魏縣水資源開發(fā)利用初探

梁鳳欣 周世忠

（河北省邯鄲水文水資源勘測局 河北 邯鄲 056001）

1 區(qū)域概況

魏縣位于河北省最南端，地處華北平原的南部，黃淮海平原的中部，地理位置介于北緯 36°03′00″～36°26′36″，東經(jīng) 114°43′42″～115°07′24″之間。區(qū)域東連大名縣，北接廣平縣，南于河南省的內(nèi)黃、清豐、南樂三縣接壤，西于成安、臨漳縣毗鄰，國土面積851km2。據(jù)魏縣第二次水資源評(píng)價(jià)成果顯示，區(qū)域多年平均降水量550.7mm，多年平均干旱指數(shù)2.03，多年平均水資源總量7753萬m3。按2005年人口和耕地面積計(jì)算，人均水資源占有量95.1m3，畝均水資源占有量83.4m3，屬資源型嚴(yán)重缺水縣份之一。

2 水資源開發(fā)利用存在的問題

魏縣水利部門經(jīng)過近20多年的水資源管理，在諸如節(jié)水宣傳和教育、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、水位和水質(zhì)監(jiān)測、定額管理與總量控制、取水許可和水費(fèi)征繳等工作中取得了一定的成績，為水資源的科學(xué)開發(fā)、合理利用、有效保護(hù)提供了有力的保證，但仍存在以下問題。

2.1 地下水超采嚴(yán)重

由于魏縣屬資源型嚴(yán)重缺水縣份之一，在地表水供給缺乏的情況下，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全靠超采地下水來維持，從1980年到2000年以來，全縣平均年開采淺層地下水9477萬m3，年平均超采地下水1703萬m3，地下水平均年下降速率達(dá)到0.61m/a，水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀不容樂觀。尤其是近十幾年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)水平的逐步提高和人口數(shù)量的不斷增加，魏縣的淺層地下水開采率已達(dá)到179%，為確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們又開始大量掠奪性超采深層地下水。到2005年，深層地下水開采量已達(dá)到6100萬m3，且有逐年增加的趨勢，致使深層地下水水位持續(xù)下降，造成咸水入侵及形成區(qū)域地下水位降落漏斗，嚴(yán)重威脅到區(qū)域內(nèi)的水資源和水環(huán)境安全。

2.2 地表水供水工程老化失修

魏縣的地表水供水工程大多修建于20世紀(jì)的六、七十年代，老化失修比較嚴(yán)重。其中，民有灌區(qū)和軍留灌區(qū)渠系老化，渠系水利用系數(shù)偏低；小型蓄水閘壩損壞嚴(yán)重，利用程度普遍偏低。地表水灌溉面積均有逐步減少的趨勢。

2.3 農(nóng)業(yè)節(jié)水亟待加強(qiáng)

近年來，魏縣有關(guān)部門在工程、農(nóng)藝、管理等農(nóng)業(yè)節(jié)水方面，積累了不少成熟的節(jié)水技術(shù)，但在使用上缺乏技術(shù)集成，節(jié)水技術(shù)“單打一”的現(xiàn)象還比較普遍。具體表現(xiàn)為水利部門多注重工程節(jié)水，農(nóng)業(yè)部門多注重農(nóng)藝節(jié)水，但還沒有形成一套完整的節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)體系，尤其是節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)不普及，節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展不夠普遍，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資力度不足，雨洪水開發(fā)利用不夠等，制約了節(jié)水農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，使得綜合節(jié)水效益沒有發(fā)揮出來。

2.4 工業(yè)用水計(jì)量有待完善

隨著魏縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地工業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展，工業(yè)企業(yè)數(shù)量和取水量的不斷增加，原有的工業(yè)用水計(jì)量設(shè)備已不能滿足實(shí)際的需要，這將對(duì)定額管理和總量控制造成一定的影響。

3 合理開發(fā)利用水資源的措施和建議

由魏縣水資源開發(fā)利用存在的問題可以看出，這些問題的存在，已影響到當(dāng)前水資源的合理開發(fā)和保護(hù)工作，必須改變現(xiàn)有狀況，才能適應(yīng)當(dāng)前水資源管理工作的需要。建議從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)水資源的合理開發(fā)和有效保護(hù)。

3.1 搞好水資源優(yōu)化配置，高效利用水資源

搞好水資源優(yōu)化配置，必須堅(jiān)持工程措施與非工程措施并舉，開源與節(jié)流并重，保護(hù)和利用并施，監(jiān)督與管理并存，具體應(yīng)做好以下幾點(diǎn)。

（1）應(yīng)充分利用衛(wèi)河過境水，發(fā)揮軍留灌區(qū)及任里、西營等蓄水閘的工程作用，最大限度的利用衛(wèi)河基水和洪水資源，為農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收服務(wù)。

（2）集雨攔洪、引洪回灌是緩解魏縣水資源匱乏、促進(jìn)水資源合理配置、實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的戰(zhàn)略措施之一。

（3）“南水北調(diào)”、“引黃入邯”等跨流域引水工程是千秋大業(yè)，應(yīng)積極做好引水前的工程技術(shù)、管理配套等前期準(zhǔn)備工作。外水入魏后，應(yīng)切實(shí)發(fā)揮邯鄲東部平原“水網(wǎng)”功能，有效緩解魏縣大部區(qū)域和城區(qū)的地下水超采狀況。

（4）積極開展、指導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行微咸水利用。魏縣現(xiàn)有微咸水面積209km2，占全縣總面積的24.6%。因此，在微咸水區(qū)進(jìn)行咸淡水聯(lián)合運(yùn)用，是節(jié)約利用水資源的重要舉措，可以適時(shí)有條件地采取輪灌和混灌等方法開采和利用微咸水。

（5）加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，使節(jié)水技術(shù)得到充分發(fā)揮和有效利用。在工業(yè)上，要求有條件的現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，并逐步淘汰耗水量大、技術(shù)落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，重點(diǎn)在提高水的重復(fù)利用率。

（6）實(shí)現(xiàn)污水資源化不僅能改善當(dāng)?shù)氐乃h(huán)境，還可節(jié)約有限的水資源，起到開源和節(jié)流的雙重作用。根據(jù)魏縣的污水來源和匯集特點(diǎn)，對(duì)縣城雨、污水排水系統(tǒng)實(shí)行雨污管道分別排放，充分利用建成的污水處理廠，集中對(duì)城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水進(jìn)行再處理并重新利用，不僅節(jié)約水資源和減少了廢污水的排放數(shù)量，還可改善城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。

3.2 采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，加強(qiáng)地下水的計(jì)量管理

取水計(jì)量工作是取水許可管理最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也是計(jì)劃用水和節(jié)約用水能否落實(shí)到位的關(guān)鍵，更是依法征收水資源費(fèi)和落實(shí)各項(xiàng)征收制度的關(guān)鍵。因此，魏縣應(yīng)充分利用河北省水利廳和邯鄲市水利局安裝智能水表的補(bǔ)助資金，對(duì)全縣重點(diǎn)企事業(yè)單位和用水大戶全部安裝IC卡電腦水泵控制系統(tǒng)和“遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)”，來管理地下水資源。新計(jì)量儀表的應(yīng)用，不僅能規(guī)范取水行為，還可使計(jì)劃用水、節(jié)約用水落到實(shí)處，而且實(shí)現(xiàn)了從先用水后交費(fèi)到先交費(fèi)后用水的重大變革，使水資源管理工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化。

3.3 嚴(yán)格取水許可審批，杜絕濫開濫采

取水許可制度是新《水法》六項(xiàng)基本制度最核心、最重要的管理制度，也是國家賦予水行政主管部門的主要職責(zé)。要嚴(yán)格按照取水許可程序進(jìn)行審批，加強(qiáng)對(duì)取水單位的監(jiān)督管理，重點(diǎn)做好建設(shè)項(xiàng)目的水資源論證工作，讓取水單位明白“取水需論證，取水需申請(qǐng)”是他們應(yīng)盡的義務(wù)。對(duì)無證濫開濫采，要依據(jù)《取水許可和水資源費(fèi)征收條例》等有關(guān)法律法規(guī)給予嚴(yán)肅處理，杜絕濫開濫采事件發(fā)生。

3.4 加強(qiáng)水資源技術(shù)管理，搞好水資源基礎(chǔ)性研究

在搞好水資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和水功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測基礎(chǔ)上，進(jìn)行水資源的綜合考察和調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清水資源家底，在此基礎(chǔ)上建立用水統(tǒng)計(jì)、考核、監(jiān)管和審計(jì)制度，加強(qiáng)節(jié)約用水和計(jì)量管理，強(qiáng)化節(jié)水設(shè)施、節(jié)水器具與生產(chǎn)質(zhì)量的監(jiān)管以及建立節(jié)水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度等，為國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供水資源技術(shù)支撐，做到量水而行。

4 結(jié)語

魏縣水資源先天不足，干旱缺水和用水浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，開發(fā)利用存在的問題不容樂觀，水資源匱乏已成為制約魏縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。今后，在水資源開發(fā)利用中，應(yīng)堅(jiān)持地表、地下水聯(lián)合調(diào)度利用，搞好水資源優(yōu)化配置，加強(qiáng)地下水管理，嚴(yán)格取水許可申批，杜絕濫開濫采現(xiàn)象再度發(fā)生，在搞好水資源基礎(chǔ)性研究的基礎(chǔ)上加強(qiáng)節(jié)約用水和計(jì)量管理，充分發(fā)揮邯鄲東部平原“水網(wǎng)”功能，有效緩解魏縣大部區(qū)域和縣城區(qū)的地下水超采狀況，逐步改善魏縣的水環(huán)境，以魏縣的水資源可持續(xù)利用支持魏縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。陜西水利