淺談施工監(jiān)理中各方關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理

張書選 許俊峰

（1.澄城縣水務(wù)局 陜西 澄城 715200;2.渭南市東雷二期抽黃工程建設(shè)局 陜西 渭南 714000）

施工階段工程監(jiān)理工作的主要任務(wù)是“四控二管一協(xié)調(diào)”，完成監(jiān)理工作任務(wù)除了需要監(jiān)理工程師具備扎實(shí)的專業(yè)知識和對監(jiān)理程序的有效執(zhí)行外，還要求監(jiān)理工程師有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力和處理各方關(guān)系的能力。協(xié)調(diào)就是聯(lián)結(jié)、聯(lián)合、調(diào)和所有的活動(dòng)及力量使各方配合得當(dāng)，通過組織協(xié)調(diào)，使參加工程建設(shè)的各方主體有機(jī)配合，使監(jiān)理工作實(shí)施和運(yùn)行過程順利。

1 工程建設(shè)的各方主體及其關(guān)系

工程建設(shè)參與的五方主體分別是：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、承建單位和監(jiān)理單位。建設(shè)單位分別與勘察、設(shè)計(jì)單位簽訂勘察、設(shè)計(jì)合同；與承建單位簽訂建設(shè)工程施工合同；與監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同。在建筑市場中各方主體依靠合同確立相互之間的關(guān)系，是獨(dú)立、平等的，工程建設(shè)過程也就是參建各方主體履行合同的過程。監(jiān)理單位和業(yè)主的關(guān)系是委托與被委托的關(guān)系，授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系，監(jiān)理單位依據(jù)委托監(jiān)理合同和有關(guān)建設(shè)工程合同，代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理的專業(yè)化服務(wù)，同時(shí)也可以向建設(shè)單位提出適當(dāng)?shù)慕ㄗh，從而避免發(fā)生建設(shè)單位的不當(dāng)建設(shè)行為。監(jiān)理單位和承建單位在施工過程中是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，監(jiān)理人員依據(jù)規(guī)范、規(guī)定、施工圖紙以及施工合同采用事前、事中和事后控制相結(jié)合的方式，對工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、投資安全進(jìn)行控制。監(jiān)理單位和勘察設(shè)計(jì)單位沒有合同關(guān)系，但有著工作上的聯(lián)系，都有著共同的目標(biāo)，向業(yè)主負(fù)責(zé)、向工程負(fù)責(zé)。

2 監(jiān)理工作中應(yīng)掌握的協(xié)調(diào)方法

組織協(xié)調(diào)是一種管理藝術(shù)和技巧，監(jiān)理人員只有了解和掌握了這些方法，并且能夠在實(shí)際工作中適時(shí)適地的、恰如其分的運(yùn)用適合的方法，將會(huì)收到事倍功半的效果，使問題比較容易地得到解決。建設(shè)工程監(jiān)理協(xié)調(diào)的方法有以下幾種：

2.1 會(huì)議協(xié)調(diào)法

該方法是建設(shè)工程監(jiān)理中最常用的一種方法，常用的會(huì)議協(xié)調(diào)法包括第一次工地例會(huì)、監(jiān)理例會(huì)、專業(yè)性監(jiān)理例會(huì)等。尤其要注意，會(huì)議決議要形成書面紀(jì)要，經(jīng)各方代表會(huì)簽，然后分發(fā)給有關(guān)單位遵照執(zhí)行。

2.2 交談協(xié)調(diào)法

交談協(xié)調(diào)法具有方便性和及時(shí)性，通過交談可以了解對方的反應(yīng)和意見。監(jiān)理人員一般都是采用交談方式先發(fā)布口頭指令，隨后再?zèng)Q定是否需要以書面形式加以確認(rèn)。

2.3 書面協(xié)調(diào)法

當(dāng)組織會(huì)議或者交談法不方便或不需要時(shí)，或者需要精確地表達(dá)自己的意見時(shí)，往往采用書面協(xié)調(diào)法。如監(jiān)理通知單、監(jiān)理工作聯(lián)系單、書面報(bào)告、信函、備忘錄等。

2.4 情況介紹法

介紹往往作為其他協(xié)調(diào)的引導(dǎo)，目的是使別人首先了解情況，理解所介紹的內(nèi)容、問題和困難、你想得到的協(xié)助等，從而取得別人的支持，使其他協(xié)調(diào)法得以順利的實(shí)施。

3 監(jiān)理人員工作中與各方主體關(guān)系的協(xié)調(diào)和處理

監(jiān)理人員與各方關(guān)系的協(xié)調(diào)體現(xiàn)在對每一件事情的處理中，如果在處理事情時(shí)所用方法得當(dāng)，把握適度到位，能夠取得各方的理解和支持，問題就可以迎刃而解。反之，則可能會(huì)產(chǎn)生矛盾或誤解，影響監(jiān)理工作的順利進(jìn)展，甚至?xí)绊懙焦こ炭刂颇繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)。如何才能協(xié)調(diào)好各方關(guān)系？在處理事情時(shí)就要站在不同的角度上多思考、多分析、多研究，采用靈活多樣的方法，做到在堅(jiān)持原則的情況下合情合理的解決問題?，F(xiàn)就本人在工作實(shí)踐中所遇到的幾件事情舉例說明。

例1.在某開發(fā)商開發(fā)的住宅工程監(jiān)理中，從開發(fā)商思想上認(rèn)為，項(xiàng)目監(jiān)理部屬于他們的一個(gè)職能部門，要求監(jiān)理人員必須接受他們的管理、執(zhí)行他們的制度、參加他們的各種會(huì)議。對于開發(fā)商這種要求，顯然不符合各方獨(dú)立、平等的原則，但當(dāng)總監(jiān)與開發(fā)商協(xié)調(diào)時(shí)，開發(fā)商固執(zhí)己見、態(tài)度強(qiáng)硬。在此情況下，可采取的方法是暫時(shí)做出讓步，達(dá)成了由總監(jiān)參加業(yè)主會(huì)議，然后再傳達(dá)給監(jiān)理人員。經(jīng)過一段時(shí)間的磨合，各項(xiàng)工作逐漸進(jìn)入正?；?，監(jiān)理工作人員用實(shí)際工作行動(dòng)取得了業(yè)主認(rèn)可和信任，開發(fā)商也就不再過多干涉監(jiān)理工作，監(jiān)理工作也走上了正常化和規(guī)范化。

例2.某建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)視察施工現(xiàn)場時(shí)，發(fā)現(xiàn)磚砌體表面粗糙后提出質(zhì)疑。監(jiān)理人員及時(shí)上前介紹情況：說明砌體表面粗糙的原因是監(jiān)理要求砌體表面不允許擦磚縫，看起來比較粗糙，但其好處有兩點(diǎn)：一是有利于控制砂漿飽滿度；二是有利于抹面層粘結(jié)牢固。監(jiān)理人員并主動(dòng)介紹了砌體時(shí)監(jiān)理控制的主控項(xiàng)目，并現(xiàn)場抽檢了砂漿飽滿度、垂直度、拉結(jié)筋等項(xiàng)目，檢查均符合要求。通過監(jiān)理的一番情況介紹后，業(yè)主領(lǐng)導(dǎo)初步了解了監(jiān)理的工作，心中的疑團(tuán)也得到了消除。

例3.某工程主體基本完成后，施工項(xiàng)目部未經(jīng)監(jiān)理驗(yàn)收，就向業(yè)主提出要求上級質(zhì)檢部門進(jìn)行驗(yàn)收，業(yè)主同意后征求監(jiān)理意見。該情況的處理辦法為：向業(yè)主說明規(guī)范規(guī)定的驗(yàn)收程序，并提出該工程未報(bào)監(jiān)理初驗(yàn)，目前仍存在一些問題未進(jìn)行整改，要求上級部門驗(yàn)收條件尚不具備，如果倉促驗(yàn)收，將會(huì)在驗(yàn)收時(shí)提出很多問題，甚至不能通過驗(yàn)收。經(jīng)過監(jiān)理多次耐心的做工作說服了業(yè)主，同意按照監(jiān)理的意見執(zhí)行。監(jiān)理部隨即下發(fā)了監(jiān)理工程師通知書，要求施工方自查自檢合格后報(bào)監(jiān)理進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后再報(bào)上級質(zhì)檢部門驗(yàn)收。這樣既堅(jiān)持了監(jiān)理程序又消除了工程遺留隱患，保證了驗(yàn)收一次通過。

例4.某排水工程施工時(shí)，由于多方原因，致使工程實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，在多次監(jiān)理例會(huì)上提出解決方案，但均未落到實(shí)處。在此情況下，筆者采取專題會(huì)議的方式解決。事先和業(yè)主進(jìn)行了溝通，說明了情況和自己的想法，征得業(yè)主同意后，召開了進(jìn)度專題會(huì)議，要求施工項(xiàng)目部制定趕工期的實(shí)施方案和具體措施。業(yè)主方也表態(tài)提出了獎(jiǎng)罰措施，經(jīng)各方同意后簽字認(rèn)可，作為合同附件執(zhí)行。此舉引起了施工方的高度重視，收到了良好的效果。經(jīng)驗(yàn)表明，對于進(jìn)度問題一般采用會(huì)議協(xié)調(diào)法效果比較明顯。

例5.某工程在鋼筋混凝土分部工程施工前，監(jiān)理發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中鋼筋規(guī)格、型號偏多，施工項(xiàng)目部也提出某些型號規(guī)格的鋼筋市場緊缺，采購困難。在此情況下，監(jiān)理要求施工單位根據(jù)實(shí)際情況提出變更申請，監(jiān)理單位簽署了變更意見，并及時(shí)和設(shè)計(jì)單位進(jìn)行聯(lián)系溝通，取得了變更方案，經(jīng)業(yè)主同意后實(shí)施。這種變更，不僅解決了施工中的實(shí)際問題，也保證了工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資均未受影響，各方也都非常滿意。

4 監(jiān)理人員協(xié)調(diào)和處理各方關(guān)系中的幾點(diǎn)體會(huì)

通過多年來的監(jiān)理工作實(shí)踐，和在協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系時(shí)地不斷思索，筆者總結(jié)出以下幾點(diǎn)體會(huì)，僅供參考。

（1）處理好人際關(guān)系。施工監(jiān)理工程中，監(jiān)理人員處于一種非常特殊的位置，業(yè)主希望得到獨(dú)立、專業(yè)的高質(zhì)量服務(wù)，承包商則希望監(jiān)理單位能對合同有一個(gè)公正的解釋。因此，監(jiān)理人員既要嚴(yán)格的遵守職業(yè)道德，以保證行為的公正性，也要利用各種機(jī)會(huì)增進(jìn)與各方面人員的友誼與合作，以利于工程進(jìn)展。

（2）加強(qiáng)對規(guī)范、規(guī)程尺度的理解和把握。規(guī)范中用詞非常嚴(yán)格和準(zhǔn)確，對于有“必須”、“嚴(yán)禁”等條款一定要遵照執(zhí)行；對于有“應(yīng)”、“不應(yīng)”、“宜”、“不宜”等條款，就需要監(jiān)理人員把握尺度，理解執(zhí)行。

（3）既要堅(jiān)持原則性，又要講究工作方法的靈活性。如果監(jiān)理人員只求堅(jiān)持原則，不講工作方法，將可能致使局面陷入僵局，工作處于被動(dòng)狀態(tài)。對于業(yè)主提出的某些不適當(dāng)要求，只要不是原則性問題，都可以先執(zhí)行，然后利用適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)、采用適當(dāng)?shù)姆绞郊右哉f明或解釋；對于原則性問題，可采用書面報(bào)告等方式說明原委，盡量避免發(fā)生誤解。對于承包商提出的一些變通問題和變通辦法，監(jiān)理人員在不失原則的情況下可以靈活掌握。

5 結(jié)語

建設(shè)監(jiān)理人員應(yīng)該有豐富的專業(yè)理論知識和相關(guān)的基本知識，良好的職業(yè)道德，并在實(shí)踐中不斷地探索總結(jié)。同時(shí)，還要明確認(rèn)識工程建設(shè)各方關(guān)系，以及協(xié)調(diào)和處理各方關(guān)系時(shí)應(yīng)掌握的方法和技巧，才能有效地協(xié)調(diào)各方主體，保證監(jiān)理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。陜西水利