運城市農業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展對策

李雪轉

（山西水利職業(yè)技術學院，山西 運城 044004）

1 概況

運城市多年平均水資源總量為13.3億m3，人均占有量為277 m3，相當于山西省人均占有量的2/3，相當于全國的1/7，為全省水資源匱乏地區(qū)之一。運城市農業(yè)用水量占總用水量的85.2%，因此，運城市高度重視發(fā)展節(jié)水農業(yè)，堅持因地制宜、形式多樣、注重實效的原則，把工程節(jié)水與農藝節(jié)水有效地結合起來，積極探索發(fā)展節(jié)水農業(yè)的途徑，在政策方面不斷完善，形式更加多樣，技術日趨成熟，取得了顯著的經濟效益和社會效益。目前，運城市節(jié)水灌溉總面積為12.89萬hm2，興建節(jié)水示范園區(qū)50處，共發(fā)展節(jié)水面積5 307 hm2。從調查結果來看，運城市農村用的最多的節(jié)水灌溉方法主要是低壓管灌，其次是渠道防滲。

運城市農業(yè)節(jié)水園區(qū)大部分運行良好，起到了節(jié)水園區(qū)的示范引領和輻射帶動作用。節(jié)水園區(qū)的實施，緩解了水資源與農業(yè)灌溉用水的供需矛盾，促進了農業(yè)產業(yè)結構的調整，增加了農民收入，提高了水資源利用率。目前，50個節(jié)水園區(qū)中能正常運行的有36處，灌溉面積3 935 hm2，不能正常運行的有14處，灌溉面積為1 372 hm2。

1.3 節(jié)水成效

1.3.1 節(jié)水增產效益明顯

運城市節(jié)水園區(qū)灌溉用水量情況：管灌450~665 m3/hm2，噴灌 300~450 m3/hm2，涌泉灌 225~300 m3/hm2，滴灌在150~225 m3/hm2。實施節(jié)水工程后，果樹的灌溉水利用系數(shù)由0.55提高到0.9，每公頃平均增加產量7500kg，每公頃平均增加產值12000元；蔬菜灌溉水利用系數(shù)由0.6提高到0.95，每公頃平均增加產量7 500 kg，增加產值15 000元；棉花灌溉水利用系數(shù)由0.5提高到0.85，每公頃平均增加產量1 200 kg，增加產值3 000元。由此可見，農業(yè)節(jié)水增產、增值效益都十分可觀。

1.3.2 科學合理灌溉，提高了農作物的產品質量

實施節(jié)水灌溉后，農作物能夠得到適時、適量灌溉，滿足了作物需水要求，特別是日光溫室可提高室溫和地溫，在降低濕度的同時還可以大大減少病蟲害的發(fā)生，提高農作物的產量，改善產品質量。據了解，化肥用量由節(jié)水前的1 800 kg/hm2減少到750 kg/hm2，農藥用量每公頃可節(jié)省費用750元。棉花膜下滴灌對棉花的出苗率和成桃率都有一定程度的提高，如鹽湖區(qū)南花節(jié)水園區(qū)的棉花膜下滴灌使用效果好。

2 農業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展存在的問題

對已建節(jié)水園區(qū)調查發(fā)現(xiàn)，近30%的節(jié)水園區(qū)不能正常發(fā)揮作用，主要存在以下問題：

第一，重建輕管現(xiàn)象嚴重。許多地方在爭取資金、項目立項上積極主動，園區(qū)建成后，缺乏切實可行的管理辦法，沒有采取得力的管護措施，造成節(jié)水園區(qū)不能正常運行，形成前建后壞、廢棄不用的局面。

第二，政策導向不夠，群眾節(jié)水意識不強。政策宣傳明顯滯后于經濟發(fā)展的需要，許多地方除了水行政主管部門在開展工作外，各級地方政府把精力放在了地方經濟的發(fā)展上，加上機構改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站、農技站等的撤銷，基層節(jié)水宣傳幾乎處于盲區(qū)。群眾對節(jié)水的重要性、科學性和必要性認識不到位，也影響了節(jié)水技術的推廣普及。在滴灌帶使用上，由于每年都要收起來集中存放，來年再鋪好重新使用，加之管道老化斷裂，要續(xù)接修復，群眾主觀上覺得使用起來較為麻煩而逐漸放棄,仍然采用大水漫灌。另外，農民的主要經濟來源是外出打工等收入，不是依靠種地來增加收入，所以農民節(jié)水灌溉意識不強。

第三，產業(yè)結構調整不到位。實行聯(lián)產承包責任制后，土地按人分配到戶，大塊集中連片的土地比較少，種植結構難以統(tǒng)一。由于涌泉灌是按每組0.67 hm2（10畝）一個單元設計的，而這些土地大多不是單戶的，在灌溉時間上也不好統(tǒng)一，延長了灌溉周期。同時受農產品價格的影響以及管理技術制約，原有種植結構發(fā)生了變化，節(jié)水技術難以推廣。

第四，堵塞現(xiàn)象嚴重。涌泉灌和滴灌等微灌技術對水質的要求程度較高，必須安裝過濾器，經過過濾后才能進行灌溉。調查發(fā)現(xiàn)，部分節(jié)水園區(qū)沒有安裝過濾器。涌泉灌、滴灌經過長時間運行后，有部分穩(wěn)流器或出水口有堵塞現(xiàn)象。如絳縣下莊節(jié)水園區(qū)，由于流沙堵塞，造成群眾使用不方便，因而逐漸廢棄。

第五，使用成本過高，技術服務滯后。和傳統(tǒng)的漫灌、井灌相比，節(jié)水灌溉的使用成本較高，對于相對貧困落后的農村，要想單純依靠農業(yè)收入建設節(jié)水灌溉系統(tǒng)是一句空話，政府必須采取措施，加以重點扶持。與此同時，節(jié)水灌溉技術含量較高，需要大量的技術人員來指導。而我國大量的技術人員都集中在科研院所和大專院校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有配備技術人員，使用中一旦出現(xiàn)問題，整個系統(tǒng)的使用效率就明顯降低。技術滯后的另一個方面就是機械設備供應商的售后服務不到位，許多系統(tǒng)損壞后得不到及時維護，從而挫傷了農民灌溉的積極性，制約了節(jié)水灌溉技術的推廣。

第六，缺乏有效的管理機制。節(jié)水灌溉工程使用隱患多，一是缺乏管理資金，管理工作無法展開，管理人員無法正常工作，水利設備無法正常維修。二是節(jié)水設施灌溉后水電費很難按時收回，從而導致整個灌溉設施難以正常運行。三是節(jié)水灌溉設施被盜、損毀嚴重。據不完全統(tǒng)計，早年建成的灌溉設施50%以上的給水栓損壞，外殼打破，鐵件被盜，受損的零配件不能及時修復，使部分設備喪失作用。

3 加快農業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展的對策

第一，加強領導，建立健全組織機構。各級政府要建立由水利、環(huán)保、農業(yè)等部門聯(lián)合起來的節(jié)水灌溉技術推廣機構，將基層節(jié)水灌溉放在首位，從農民切身利益出發(fā)，制定節(jié)水保水獎勵政策，對節(jié)水灌溉工程要根據其節(jié)水效果并結合當?shù)亟洕l(fā)展水平給予補償，要使農民對節(jié)水灌溉的投資獲得不低于社會平均投資利潤。

第二，加強宣傳，提高全民的節(jié)水意識。針對農業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展中存在的問題，首先應該加大節(jié)水灌溉的宣傳力度，使廣大群眾更新觀念，樹立水資源憂患意識，充分認識到節(jié)水灌溉的重要性，積極引導農民由“澆地向澆作物”轉變。建議各縣（市、區(qū)）重視媒體宣傳，增強群眾節(jié)水意識，有利于節(jié)水灌溉新技術的廣泛推廣。同時，對農業(yè)用水實行計量收費，實行階梯式水價，增強群眾的節(jié)水意識。

第三，農業(yè)種植結構調整要到位。通過對節(jié)水工程建設進行調查，凡是農業(yè)結構調整到位、種植作物產值高的地方，群眾對節(jié)水灌溉技術的要求就比較迫切，節(jié)水設施運行也很成功。因此，要加大對農業(yè)科技的投入，多與科研單位聯(lián)系，幫助農民引進適合本地種植的新品種，集中連片地調整農業(yè)種植結構，提高作物區(qū)域化種植程度，為發(fā)展節(jié)水灌溉工程創(chuàng)造有利條件。同時，要與農業(yè)部門合作，掌握作物灌溉用水時機，適時適量灌水，為農民群眾提供最優(yōu)質的服務。在種植戶比較分散的節(jié)水園區(qū)，必須建立一個調蓄池，每戶安裝一個水表，最大限度地滿足一家一戶灌溉的方便，以提高群眾使用節(jié)水新技術的積極性。

第四，加強對節(jié)水園區(qū)的運行管理，增強節(jié)水園區(qū)的示范作用。按照“因地制宜，建管并重”的原則，制定切實可行的園區(qū)管理辦法，實行責任制管理。節(jié)水園區(qū)所有權屬縣水利局，委托鄉(xiāng)水管站經營管理，實行企業(yè)化管理，自主經營，自負盈虧，認真核定供水成本，合理制定灌溉水價，統(tǒng)一實行以量征收，定額灌溉，超量加價，以此鼓勵農民節(jié)約用水，并逐步樹立商品意識，確保節(jié)水工程的良性運行。

第五，提供有力的技術保障和技術服務。建議各縣（市、區(qū)）水利（水務）局成立專門的節(jié)水、農藝綜合技術服務隊，將各種灌水技術、農藝技術和服務直接送到田間地頭。對農民進行集中培訓，全面掌握節(jié)水灌溉新技術，引導農民實施節(jié)水工程，為農業(yè)節(jié)水發(fā)展提供有力的技術保障。

第六，加強科研,開展技術革新改造。在改善傳統(tǒng)灌溉方式，保持大修水利樞紐、集水工程的基礎上，應加強科研與技術改造。一方面，成立科學用水科研單位，組織各縣（市、區(qū)）科研人員加強技術協(xié)作交流，相互學習，相互借鑒。可聘請外籍水利工程專家，以世界水利先進技術為基礎，結合當?shù)貙嶋H情況，自主研發(fā)具有地方特色的節(jié)水灌溉新技術，大力推動我國節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。另一方面，技術的革新必然依托于新材料、新設備的改進。因此在改進以往舊設備、舊材料的同時，積極尋求和自主研發(fā)輕質、高強、智能型的綠色環(huán)保材料，實現(xiàn)節(jié)水灌溉的可持續(xù)發(fā)展。