晉城市城區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉發(fā)展思路探討

劉月明

（晉城市城區(qū)水利局，山西 晉城 048000）

晉城市城區(qū)是全市政治、經(jīng)濟、文化和交通中心。近年來，由于煤炭資源的過度開采及工礦企業(yè)的大量興起，生態(tài)環(huán)境日漸惡化，水資源日益缺乏，嚴(yán)重制約了城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。與此同時，水資源浪費現(xiàn)象普遍存在，灌溉水利用系數(shù)僅為40%，農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力很大。因此，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉水利用率，是解決晉城城區(qū)農(nóng)業(yè)用水危機，緩解水資源供需矛盾的有效途徑。

1 城區(qū)現(xiàn)狀

1.1 社會經(jīng)濟狀況

晉城市城區(qū)位于晉城市中部，轄1個鎮(zhèn)7個辦事處。2009年底，全區(qū)總?cè)丝?3.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口6.3萬人。總耕地面積4060hm2，糧食總產(chǎn)量15萬t，農(nóng)民人均純收入5428元。

1.2 自然狀況

晉城城區(qū)地處太行山區(qū)，屬大陸性氣候，四季分明，多年平均氣溫10.9℃，年平均降雨量628mm，雨量分布不均，年際變化大。多年平均水面蒸發(fā)量1009.6mm，多年平均風(fēng)速2.5m/s。由于春季干旱多風(fēng)，夏季溫度較高，秋季涼爽少雨，冬季寒冷干燥，使本地區(qū)呈現(xiàn)出十年九旱的氣候特點。境內(nèi)主要河流有白水河和北石店河，均屬季節(jié)性河流，河源無泉水，干旱時河道干枯，汛期洪水暴漲，平時有工礦企業(yè)和城市生活廢水排入，水質(zhì)受到不同程度的污染。

1.3 水資源情況

根據(jù)《晉城市水資源評價報告》，該區(qū)地表水資源量1003萬m3，地下水資源量2458萬m3，扣除兩者之間的重復(fù)計算量500萬m3，水資源總量2961萬m3。人均占有水資源量88.13m3，是山西省較為缺水的地區(qū)之一。

根據(jù)《晉城市水資源評價報告》，并結(jié)合實際情況推算，2008年全區(qū)總?cè)∷?113萬m3，其中農(nóng)業(yè)用水僅960萬m3，占總?cè)∷康?3%，煤礦排水1726萬m3，占總?cè)∷康?4%。由于地下水水位埋深較大，用于農(nóng)業(yè)投資過高，導(dǎo)致城區(qū)農(nóng)業(yè)用水中地下水所占比重不是很大，因此，只能依靠地表水和煤礦排水解決農(nóng)田灌溉。

2 節(jié)水灌溉發(fā)展現(xiàn)狀

晉城市城區(qū)水資源短缺，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善。為抵御旱災(zāi)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改變水利建設(shè)發(fā)展滯后的局面，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之路，全區(qū)上下不懈努力，積極探索節(jié)水灌溉的新路子。

20世紀(jì)70年代初，晉城市從平田整地開始，發(fā)展小畦節(jié)水灌溉；70年代中期渠道防滲日益受到重視；80年代初開始進行管道化輸水；90年代后，噴灌、滲灌、滴灌、微噴灌等節(jié)水技術(shù)開始在城區(qū)試驗和推廣。截至2009年底，晉城市共發(fā)展半固定噴灌面積833hm2，流動噴灌面積133hm2，果樹滴灌、滲灌及涌泉灌面積133hm2，蔬菜管灌面積133hm2。

3 節(jié)水灌溉存在問題

第一，群眾對水資源現(xiàn)狀了解不多，水憂患意識較為淡薄，對微噴灌等先進的灌溉技術(shù)掌握不夠，對發(fā)展節(jié)水灌溉的意義和作用認(rèn)識不足。

第二，噴灌、微灌等節(jié)水工程投資大。改革開放以來，雖然農(nóng)民的生活水平有了較大提高，但要拿出較多的資金來搞節(jié)水工程，特別是投入到預(yù)期收入相對較低的農(nóng)業(yè)，還有一定困難。

第三，工程建設(shè)存在重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，導(dǎo)致節(jié)水工程壽命縮短，效益衰減。

第四，實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，節(jié)水區(qū)內(nèi)一家一戶地塊多，面積小，作物種植方式多樣化，灌水周期不同，無法進行統(tǒng)一灌溉，影響了節(jié)水工程效益的正常發(fā)揮。

第五，對節(jié)水新技術(shù)的適用條件及范圍研究不夠，推廣中存在盲目性。

4 節(jié)水灌溉發(fā)展思路

發(fā)展節(jié)水灌溉的總體思路是：全面規(guī)劃，因地制宜，以節(jié)水增效為中心，依靠科技進步，提高灌溉水利用率和水分生產(chǎn)效率，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護和改善城區(qū)的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)城區(qū)社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

4.1 合理規(guī)劃，擇優(yōu)配置

根據(jù)不同的水源、地形狀況、經(jīng)濟條件等采取不同的節(jié)水灌溉模式：一是在經(jīng)濟相對發(fā)達的區(qū)域利用井水、煤礦廢水發(fā)展半固定噴灌；二是利用農(nóng)村四輪車較多、大部分田間都有機耕路的特點，發(fā)展移動式噴灌，可就近沿河、渠設(shè)集水井或水窖取水；三是在無水源的地區(qū)，發(fā)展集雨灌溉農(nóng)業(yè)，既可利用荒山荒坡修建雨水集流場，也可利用日光溫室棚面做集流場修建水池，并安裝節(jié)水設(shè)備，視經(jīng)濟條件可采用自壓滴灌、噴灌、管灌或人工挑澆的方式進行灌溉?？傊?，沿河地區(qū)大力修建防滲渠道和暗管輸水，井灌區(qū)以低壓管道輸水為主，山丘區(qū)則采取山下打井，山上建池，調(diào)水上山，自流節(jié)灌的形式。

4.2 提高認(rèn)識，綜合節(jié)水

第一，輸水、灌水多環(huán)節(jié)并重。城區(qū)地處太行山區(qū)，地形特殊，耕地分散，灌溉面積不大，但輸水線路長，發(fā)展節(jié)水灌溉不僅要考慮從灌水環(huán)節(jié)節(jié)水，還要考慮從輸水環(huán)節(jié)節(jié)水。在輸水環(huán)節(jié)上，應(yīng)采取渠道防滲或暗管輸水的方式，盡量減少從水源到田間輸水環(huán)節(jié)的跑、冒、滴、漏，提高渠系水利用率。在田間灌水環(huán)節(jié)上，不僅要加大田面工程的整修力度，而且要改變傳統(tǒng)粗放的灌溉方式，研究、改進和完善灌溉制度，提高灌溉水利用率。

第二，工程措施和非工程措施并重。在節(jié)水工程建設(shè)的同時，積極發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增施有機肥，地面秸桿覆蓋以及深耕蓄水保墑等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，把天然降水蓄好、用好，使有限的水資源得到合理利用。

4.3 調(diào)整布局，適應(yīng)形勢

第一，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)相結(jié)合。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個重要方向是要調(diào)整糧食和經(jīng)濟作物的種植比例，節(jié)水灌溉的發(fā)展要為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供前提和保證。全區(qū)要以經(jīng)濟效益為中心，以市場需求為導(dǎo)向，積極發(fā)展蔬菜、瓜果、花卉等生產(chǎn)，同時發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。

第二，現(xiàn)行農(nóng)村生產(chǎn)體制和落實土地延包政策相結(jié)合。發(fā)展節(jié)水灌溉，需要進行作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，對土地連片開發(fā)，涉及到農(nóng)戶承包土地后的分散經(jīng)營與規(guī)模生產(chǎn)的矛盾。因此，要在不改變家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實行“統(tǒng)種分管”的經(jīng)營體制；在土地適度集中的集體園區(qū)、家庭地塊，實行“統(tǒng)種統(tǒng)管”的經(jīng)營體制；鼓勵村組反包或種植大戶反包經(jīng)營，在農(nóng)民自愿、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，實行土地所有權(quán)的合理流轉(zhuǎn)。

第三，國民經(jīng)濟發(fā)展和改善生態(tài)環(huán)境相結(jié)合。在干旱地區(qū)發(fā)展節(jié)水灌溉，不僅能緩解水資源緊缺局面,實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，還能提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境。

4.4 強化管理，實現(xiàn)良性循環(huán)

一是按照項目管理的要求，嚴(yán)格控制項目申報、立項和審批程序，明確任務(wù)，落實責(zé)任，保證項目順利實施；二是加大審計和監(jiān)督力度，切實用好各種資金；三是加強管理，深化改革。要積極探索各種行之有效的節(jié)水灌溉管理模式，堅定不移地推進小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革。通過明晰產(chǎn)權(quán)，責(zé)利掛鉤，引導(dǎo)社會力量參與節(jié)水工程的建設(shè)。利用價格杠桿，建立高效、合理的運作機制，實現(xiàn)以工程養(yǎng)工程，最終在全區(qū)范圍內(nèi)建立起與市場相適應(yīng)的節(jié)水灌溉模式。

5 結(jié)語

通過實施節(jié)水建設(shè)，晉城市城區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉形成了從輸水到田間、從工程到管理、從微觀到宏觀的立體化、系統(tǒng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水格局，并呈現(xiàn)出措施多樣化、技術(shù)高新化、建設(shè)規(guī)?；⒎?wù)專業(yè)化的發(fā)展趨勢，實現(xiàn)了以水資源的優(yōu)化配置，提高了水分生產(chǎn)率；以生態(tài)環(huán)境節(jié)水、農(nóng)業(yè)技術(shù)節(jié)水提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，促進了晉城市城區(qū)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。