解決廣安市畜牧業(yè)環(huán)境污染問題的對(duì)策

房迎輝，王正君

（1.四川省廣安市廣安區(qū)悅來鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，四川 廣安 638005；2.四川省廣安市畜牧食品局，四川 廣安 638000）

隨著規(guī)?；⒓s化程度不斷提高，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題也日益突出。當(dāng)前，發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)正面臨著資源緊缺、環(huán)境約束等諸多方面挑戰(zhàn)。正視畜牧業(yè)環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益相互統(tǒng)一且可持續(xù)發(fā)展已成為了加快推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)又好又快發(fā)展亟待研討的問題。

1 廣安市畜牧業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀

根據(jù)2009年全市畜禽養(yǎng)殖規(guī)模測(cè)算，畜禽養(yǎng)殖年產(chǎn)生糞便量約為424.03萬噸，每公頃耕地負(fù)荷畜禽糞便水平為22.02噸，畜禽糞便土地負(fù)荷環(huán)境影響警報(bào)值為 0.73。COD、BOD、總磷、總氮、銨態(tài)氮等主要污染物年產(chǎn)量分別為17.65萬噸、17.64萬噸、1.29萬噸、2.74萬噸和1.3萬噸。據(jù)調(diào)查，規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行糞污干濕分離率為40.2%，其中采用機(jī)械分離率為6.4%；建有固體廢棄物處理設(shè)施率為32.8%，建有沼氣池等污水處理設(shè)施率為46.7%。當(dāng)前，畜牧業(yè)專業(yè)化發(fā)展逐漸打破“畜-肥-糧”型種養(yǎng)結(jié)合平衡，畜禽糞便已成為農(nóng)村面源污染源，加之糞污處理設(shè)施配套建設(shè)不盡完善和使用效能低下，養(yǎng)殖污水任意排放，環(huán)境污染形勢(shì)日漸嚴(yán)峻。

2 可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

2.1 畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平仍然比較落后 目前農(nóng)戶散養(yǎng)依然是該市畜牧業(yè)主要的經(jīng)營形式，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖整體水平偏低，加之飼養(yǎng)管理欠規(guī)范，既給重大疫病防治和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來巨大隱患，也嚴(yán)重影響了畜牧業(yè)整體生產(chǎn)水平的提高。以生豬生產(chǎn)為例，農(nóng)村散養(yǎng)年出欄比重仍高達(dá)55.8%。

2.2 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與資源條件和市場(chǎng)需求不相適應(yīng) 廣安市人多地少，耕地資源稀缺，糧食資源嚴(yán)重不足，畜牧業(yè)用糧長(zhǎng)期依賴調(diào)入，但目前節(jié)糧型草食牲畜發(fā)展嚴(yán)重不足。在五類肉產(chǎn)品中，豬肉占81.6%，禽肉占 13.2%，牛、羊、兔肉占5%，奶類比例明顯偏低。

2.3 畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生、安全和質(zhì)量隱患嚴(yán)重 當(dāng)前動(dòng)物疫病防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，假冒偽劣飼料、獸藥殘留、溯源體系建設(shè)滯后以及動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法面臨體制障礙等問題沒有從根本上解決，畜禽生產(chǎn)、流通及加工等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全隱患還很多。

2.4 養(yǎng)殖污染防治及環(huán)境保護(hù)壓力加大 畜牧業(yè)對(duì)環(huán)境的污染包括糞便、污水、惡臭、粉塵、病原微生物、噪聲等，但主要是糞便、污水處理利用不當(dāng)對(duì)大氣、水源和土壤造成的污染。養(yǎng)殖糞污不加處理和任意堆棄、排放的現(xiàn)象在我市普遍存在，不可避免地導(dǎo)致了“畜產(chǎn)公害”的發(fā)生，并由此對(duì)人畜健康、自然環(huán)境及畜牧生產(chǎn)造成各種危害，從而給畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅，是畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨的嚴(yán)重問題。

2.5 畜牧技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)滯后 強(qiáng)化畜牧技術(shù)推廣是加速科技進(jìn)步的重中之重?，F(xiàn)有“行政推動(dòng)”、“自上而下”的畜牧科技推廣模式，不僅在機(jī)制上體現(xiàn)不適應(yīng)，還在方法上體現(xiàn)不適應(yīng)，加之面臨“缺錢養(yǎng)兵，無錢打仗”保障條件建設(shè)尷尬局面，使畜牧業(yè)新技術(shù)難以順利推廣，阻礙了畜牧業(yè)生產(chǎn)率的提高。

3 加快畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策

3.1 走丘區(qū)農(nóng)牧結(jié)合的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路 在合理安排糧食生產(chǎn)的情況下，種草養(yǎng)畜、以畜養(yǎng)地、種養(yǎng)結(jié)合的農(nóng)牧業(yè)共同發(fā)展的生態(tài)畜牧業(yè)之路是丘區(qū)畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)該市畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展理想模式。以往，畜牧業(yè)發(fā)展是以大量消耗和粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式來實(shí)現(xiàn)的，造成了自然資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、生態(tài)惡化及失衡等不利局面。由此，在實(shí)施畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，必須堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步發(fā)展為指導(dǎo)，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則。既要合理地利用自然資源發(fā)展畜牧業(yè)，又要在大力發(fā)展畜牧業(yè)的同時(shí)，保護(hù)自然資源，維護(hù)生態(tài)平衡，保證畜牧業(yè)資源的永續(xù)利用，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，要因地制宜，大力加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、牧林結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

3.2 加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

加快該市畜牧業(yè)從傳統(tǒng)散養(yǎng)方式向現(xiàn)代規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化方式轉(zhuǎn)變，應(yīng)盡快實(shí)施服務(wù)小農(nóng)戶、規(guī)范專業(yè)戶、監(jiān)督大型戶，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和產(chǎn)業(yè)化的生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略，大力提高畜產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，有效增加農(nóng)民收入，確保畜產(chǎn)品安全和人民身體健康，盡快實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)現(xiàn)代化。

3.2.1 堅(jiān)定不移做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。積極鞏固和發(fā)展優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施生豬換種工程，大力發(fā)展生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，建設(shè)好國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，進(jìn)一步推動(dòng)生豬產(chǎn)業(yè)由數(shù)量型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量型發(fā)展。

3.2.2 進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。積極培育發(fā)展草食牲畜和特色小家畜禽，加快推進(jìn)“以草換肉”、“以秸稈換肉奶”工程，走節(jié)糧型畜牧業(yè)發(fā)展道路。

3.2.3 著力構(gòu)筑現(xiàn)代畜牧業(yè)新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要樹立大畜牧、大產(chǎn)業(yè)觀念，打破部門、行業(yè)和所有制界限，加快畜牧業(yè)龍頭企業(yè)、批發(fā)市場(chǎng)和飼料獸藥產(chǎn)業(yè)的建設(shè)，從單純的飼養(yǎng)環(huán)節(jié)向生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)藏、保鮮、流通等后續(xù)環(huán)節(jié)拓展，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)與飼料、獸藥生產(chǎn)經(jīng)營緊密銜接、一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)跨越。

3.3 多途徑開源節(jié)流，廣辟飼料資源 針對(duì)當(dāng)前該市飼料生產(chǎn)和糧食安全中所遇到的困難和問題，要大力實(shí)行種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，徹底打破資源短缺對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的制約。

3.3.1 加大糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物“三元結(jié)構(gòu)”調(diào)整力度，實(shí)行“以飼（草）代糧”和“以飼（草）增糧”的戰(zhàn)略。

3.3.2 積極開發(fā)飼料資源。繼續(xù)大力推廣應(yīng)用青貯、氨化、微生物發(fā)酵、酸堿處理技術(shù)，搞好試驗(yàn)示范，加快秸稈資源開發(fā)利用的進(jìn)程。配套發(fā)展青貯玉米、人工種草，提高草山草坡等資源的開發(fā)利用率。擴(kuò)大豆類種植面積，種植優(yōu)良豆科牧草，進(jìn)一步開發(fā)利用棉、菜籽餅，優(yōu)化飼料配方。加速飼料工業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)研制開發(fā)各類添加劑預(yù)混料和濃縮飼料。

3.4 大力加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染防治和生態(tài)養(yǎng)殖示范 堅(jiān)持注重畜牧業(yè)發(fā)展前期規(guī)劃，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)管理，嚴(yán)格產(chǎn)中控制和產(chǎn)后污染治理，著力推廣“三改兩分一利用”養(yǎng)殖糞污處理利用等實(shí)用技術(shù)，全面推廣畜禽養(yǎng)殖污染防治綜合利用模式，按照區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，選擇具有代表性的地區(qū)作為生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展典型，建成一批具有一定特色、一定規(guī)模、一定效益的示范區(qū)，逐步延伸擴(kuò)大，促進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5 著力增強(qiáng)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系功能

3.5.1 加快營建“一主多元”畜牧科技推廣體系。以國家、省、市三級(jí)推廣機(jī)構(gòu)為后盾、以縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站為紐帶、以“一村一員”為支點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社和涉牧龍頭養(yǎng)殖加工企業(yè)共同參與，建設(shè)完善年度畜牧業(yè)主推品種和主推技術(shù)推廣應(yīng)用常態(tài)機(jī)制、專家和技術(shù)骨干院壩培訓(xùn)和進(jìn)修機(jī)制、養(yǎng)殖業(yè)主考察學(xué)習(xí)和到農(nóng)業(yè)高校集中培訓(xùn)機(jī)制、大力實(shí)施“走村進(jìn)戶”戰(zhàn)略，以技術(shù)人員“三進(jìn)”（進(jìn)村、進(jìn)場(chǎng)、進(jìn)戶）為主要形式，以“五到位”（良種到位、良法到位、良料到位、良醫(yī)到位、良管到位）為具體內(nèi)容，著力營造“一主多元”的畜牧科技推廣體系。

3.5.2 重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化的畜產(chǎn)品加工物流體系。充分發(fā)揮畜產(chǎn)品加工在畜牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的龍頭作用，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為突破口，采取“限小、規(guī)中、提大”戰(zhàn)略，大力提高畜產(chǎn)品加工業(yè)質(zhì)量安全和現(xiàn)代化水平。通過產(chǎn)、加、銷一體化等形式，采取商品畜禽集中屠宰、主產(chǎn)區(qū)就近加工的方式，盡量減少活畜禽流通。要繼續(xù)發(fā)展多種形式的專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和規(guī)范活畜交易市場(chǎng)。

3.5.3 構(gòu)建全程化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系。堅(jiān)持全程化監(jiān)管原則，突出制度建設(shè)和設(shè)施建設(shè)，變被動(dòng)、隨機(jī)、隨意監(jiān)管為主動(dòng)化、制度化和法制化監(jiān)管，加強(qiáng)投入品和飼養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)管，完善質(zhì)量追溯制度，徹底改變畜產(chǎn)品質(zhì)量問題，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益和營養(yǎng)健康。