中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)四屆三次理事（擴(kuò)大）會(huì)議工作報(bào)告

（2010年11月17日）

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 王國(guó)群

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)四屆三次理事（擴(kuò)大）會(huì)議工作報(bào)告

（2010年11月17日）

中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng) 王國(guó)群

各位代表、同志們：

2010年是我國(guó)“十一五”規(guī)劃的最后一年。一年來(lái)，中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)散協(xié)）在國(guó)家商務(wù)部、民政部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委等有關(guān)政府部門的指導(dǎo)和廣大會(huì)員單位的大力支持并共同努力下，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下散裝水泥發(fā)展的問題和特點(diǎn)，開拓性地探索和推進(jìn)散裝水泥“三位一體”全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，協(xié)會(huì)以行業(yè)發(fā)展的需要和為會(huì)員訴求提供有效的服務(wù)為宗旨，積極協(xié)同政府部門，會(huì)同全國(guó)各級(jí)散裝水泥辦公室，引導(dǎo)行業(yè)和會(huì)員企業(yè)規(guī)范發(fā)展，協(xié)會(huì)的社會(huì)影響力和為行業(yè)服務(wù)的能力進(jìn)一步提高，使全國(guó)散裝水泥行業(yè)的全面發(fā)展提升到了新的水平。

一、當(dāng)前散裝水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的概況

今年前三季度，全國(guó)水泥市場(chǎng)整體運(yùn)作平穩(wěn)，市場(chǎng)需求加大，1～9月份水泥累計(jì)產(chǎn)量134 794.40萬(wàn)噸，比去年同期118 406.25萬(wàn)噸增加16 388.15萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)13.84%。同期散裝水泥累計(jì)供應(yīng)量為63 940.97萬(wàn)噸，比去年同期53 342.24萬(wàn)噸增加10 598.73萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)19.87%，高于水泥增長(zhǎng)速度6.03個(gè)百分點(diǎn)。9月末水泥散裝率為47.44%，比去年同期45.05%提高2.39個(gè)百分點(diǎn)，高于上年末46.27%水泥散裝率1.17個(gè)百分點(diǎn)。

今年是國(guó)家“十一五”規(guī)劃的最后一年。在“十一五”期間，我國(guó)水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了重大進(jìn)展，市場(chǎng)需求拉動(dòng)使全國(guó)水泥產(chǎn)量保持高速增長(zhǎng)，全國(guó)散裝水泥供應(yīng)量的年增速度高于水泥增長(zhǎng)速度，但全國(guó)平均水泥散裝率增速放緩，低于散裝水泥“十一五”規(guī)劃預(yù)期，截至目前，仍低于55%的規(guī)劃目標(biāo)7.56個(gè)百分點(diǎn)。

將國(guó)家水泥（散裝水泥）產(chǎn)業(yè)“十五”期間與“十一五”期間前四年（2006年～2009年）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)做比照，從中分析散裝水泥發(fā)展的概況。

四年前，中央八部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快水泥產(chǎn)業(yè)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》提出，2010年全國(guó)水泥預(yù)期產(chǎn)量12.5億噸，其中：新型干法水泥比重提高到70%；累計(jì)淘汰落后生產(chǎn)能力2.5億噸。企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模由2005年的20萬(wàn)噸提高到40萬(wàn)噸左右，企業(yè)戶數(shù)減少到3500家左右。水泥產(chǎn)量前10位企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3000萬(wàn)噸以上，生產(chǎn)集中度達(dá)到30%；前50位企業(yè)生產(chǎn)集中度提高到50%以上。

商務(wù)部頒布的散裝水泥“十一五”指導(dǎo)意見提出，至2010年全國(guó)水泥散裝率達(dá)到55%；散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到6.9億噸；預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)到7億立方米；干混砂漿產(chǎn)量達(dá)2000萬(wàn)噸。

“十五”期間，水泥年產(chǎn)量的平均增速為13.7%，散裝水泥供應(yīng)量年平均增速為29.38%，超過(guò)水泥年平均增速15.68個(gè)百分點(diǎn)。2006～2009年，水泥年產(chǎn)量的平均增速為10.58%，散裝水泥供應(yīng)量年平均增速為16.94%，高于水泥年平均增速6.36個(gè)百分點(diǎn)，較“十五”期間放緩9.32個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”前四年水泥年產(chǎn)量平均增速低于“十五”期間3.12個(gè)百分點(diǎn)，而散裝水泥供應(yīng)量年平均增速同比則降低12.44個(gè)百分點(diǎn)。同樣，兩期比較，2006年～2009年水泥散裝率年平均提高點(diǎn)為2.41個(gè)百分點(diǎn)，與“十五”期間年平均提高點(diǎn)3.51個(gè)百分點(diǎn)相比較，增速放緩1.1個(gè)百分點(diǎn)。

“十一五”期間水泥年產(chǎn)量保持快速增長(zhǎng)，僅在開局之年水泥產(chǎn)量就基本達(dá)到期末規(guī)劃目標(biāo)，年增量出乎行業(yè)專家的預(yù)料。2009年，全國(guó)新型干法水泥比重已提高到76.88%，提前超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)。而生產(chǎn)集中度僅達(dá)到20%，企業(yè)平均生產(chǎn)規(guī)模和企業(yè)戶數(shù)均與規(guī)劃有較大差距。

截至2009年底，全國(guó)散裝水泥產(chǎn)量達(dá)7.53億噸，預(yù)拌混凝土產(chǎn)量達(dá)8.29億立方米，分別超過(guò)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)6.5%和18.4%；而預(yù)拌砂漿年產(chǎn)量?jī)H531萬(wàn)噸，僅達(dá)到2000萬(wàn)噸規(guī)劃目標(biāo)的26.5%。

最近，中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)在總結(jié)“十一五”、構(gòu)思“十二五”，總結(jié)建材行業(yè)實(shí)施“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略十五周年的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提出了包括水泥產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的“大力發(fā)展加工制品業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針。我們散裝水泥行業(yè)也要認(rèn)真總結(jié)過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真準(zhǔn)確地分析形勢(shì)，理清今后的發(fā)展思路，為實(shí)施“十二五”目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。

二、今年主要工作回顧

⒈《制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》政協(xié)提案引起強(qiáng)烈反響

為了進(jìn)一步宣傳和擴(kuò)大關(guān)于發(fā)展散裝水泥重要意義的社會(huì)影響，經(jīng)商務(wù)部和中國(guó)散協(xié)商議，爭(zhēng)取在全國(guó)人大和全國(guó)政協(xié)會(huì)議上由“兩會(huì)”代表提出關(guān)于加快發(fā)展散裝水泥的議案。中國(guó)散協(xié)秘書處即刻動(dòng)議并撰寫了《制定政策 促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的提案（草案），并于3月5日通過(guò)全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)致公黨天津市委員會(huì)副主任委員、天津大學(xué)文學(xué)法學(xué)院法學(xué)系何悅教授向政協(xié)第十一屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議提交委員提案（002175號(hào)提案），并在會(huì)議期間接受了《人民政協(xié)報(bào)》記者的專題采訪。《人民政協(xié)報(bào)》《中國(guó)政協(xié)新聞網(wǎng)》于3月22日刊載了《全國(guó)政協(xié)委員何悅呼吁-制定政策促進(jìn)散裝水泥發(fā)展》的專題報(bào)道，在行業(yè)內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。該提案已由大會(huì)提案委員會(huì)以“財(cái)貿(mào)金融（245）”號(hào)文責(zé)成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，財(cái)政部、商務(wù)部會(huì)辦研處，這對(duì)促進(jìn)散裝水泥行業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生積極、深遠(yuǎn)的影響。

⒉成功舉辦了2010中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)

為了宣傳和展示我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，搭建業(yè)界產(chǎn)需銜接交流平臺(tái)，促進(jìn)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中國(guó)散協(xié)和國(guó)家建材展貿(mào)中心聯(lián)合主辦，中國(guó)散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)、中國(guó)散協(xié)裝備技術(shù)專業(yè)委員會(huì)、各省級(jí)散裝水泥辦公室協(xié)辦的“2010中國(guó)散裝水泥暨預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備及產(chǎn)品展覽會(huì)”，經(jīng)請(qǐng)示商務(wù)部批復(fù)（商辦商貿(mào)函〔2009〕106號(hào)）同意并作為支持單位，于今年6月3日至5日在北京中國(guó)國(guó)際展覽中心成功舉辦。

展會(huì)在國(guó)家商務(wù)部指導(dǎo)、中國(guó)散協(xié)和國(guó)家建材展貿(mào)中心的積極動(dòng)員及組織下，在各級(jí)散裝水泥辦公室和相關(guān)企業(yè)的大力支持和積極參與下，首屆參展企業(yè)達(dá)50多家，展位110多個(gè)，展位面積達(dá)1000多m2。國(guó)家發(fā)改委解振華副主任、商務(wù)部黨組成員仇鴻部長(zhǎng)助理、中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)張人為會(huì)長(zhǎng)等相關(guān)政府部門的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人出席了展會(huì)開幕式并致辭。開幕式后，仇鴻部長(zhǎng)助理、張人為會(huì)長(zhǎng)等專門參觀了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿館的部分展位并與參展單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廣泛的交流。

此次展會(huì)以科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、科學(xué)發(fā)展為主題，充分宣傳展示了我國(guó)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果，營(yíng)造了社會(huì)各界對(duì)散裝水泥行業(yè)關(guān)注與支持的良好氛圍，搭建了行業(yè)交流與合作的平臺(tái)，提升了公眾對(duì)散裝水泥、預(yù)拌混凝土與預(yù)拌砂漿及技術(shù)裝備和產(chǎn)品的認(rèn)知度，為推進(jìn)我國(guó)散裝水泥“三位一體”產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。

會(huì)展期間，中國(guó)散協(xié)主持召開了2010中國(guó)散裝水泥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論壇。商務(wù)部、住建部、工信部等政府相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作了重要講話。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部的張軍擴(kuò)部長(zhǎng)、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院曹和平副院長(zhǎng)、上海同濟(jì)大學(xué)的王培銘主任、遼寧建科所許琳總工程師等在論壇上作了精彩的主旨演講。河南省和哈爾濱市、常州市散辦主任、南方路面機(jī)械設(shè)備有限公司負(fù)責(zé)人等也在論壇上作了專題發(fā)言。河南省散辦、天津市散辦、濟(jì)南市散辦、杭州益生宜居砂漿產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等單位獲展會(huì)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。會(huì)議取得圓滿成功。

⒊積極做好散裝水泥系列培訓(xùn)教材的編寫及有關(guān)籌備工作

為適應(yīng)散裝水泥“三位一體”發(fā)展形勢(shì)及工作的需要，提高散裝水泥行政及行業(yè)管理從業(yè)人員的專業(yè)技能，落實(shí)商務(wù)部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)行業(yè)培訓(xùn)工作的指示，有步驟地組織開展關(guān)于散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿及農(nóng)村推廣散裝水泥的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，中國(guó)散協(xié)于今年3月18日在蘇州市組織召開了《預(yù)拌砂漿培訓(xùn)教材》編寫工作籌備會(huì)。會(huì)議明確了培訓(xùn)教材的內(nèi)容定位、知識(shí)范圍、培訓(xùn)要點(diǎn)等，并對(duì)編寫工作進(jìn)行了分工。按照商務(wù)部關(guān)于培訓(xùn)工作的部署，9月27日，由商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司主持，中國(guó)散協(xié)及中國(guó)散協(xié)干混砂漿專業(yè)委員會(huì)協(xié)同經(jīng)辦的“全國(guó)散裝水泥培訓(xùn)系列教材編制工作會(huì)議”在江蘇無(wú)錫召開。會(huì)議確定了散裝水泥系列教材編輯委員會(huì)，強(qiáng)調(diào)了編制培訓(xùn)教材要把握好針對(duì)性、基礎(chǔ)性、系列性和實(shí)用性原則，議定了編撰培訓(xùn)教材的基本思路和要求，擬定了編制大綱初稿，明確了編寫人員分工、定稿時(shí)間進(jìn)度等。會(huì)后，商務(wù)部商貿(mào)服務(wù)管理司印發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，要求各級(jí)散辦和行業(yè)的有關(guān)企、事業(yè)單位與參編專家積極配合，密切協(xié)作，共同做好培訓(xùn)教材的編制工作。

⒋加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作

行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)是規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作。近兩年來(lái)，中國(guó)散協(xié)積極協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化歸口管理部門，理順了工作關(guān)系，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工作的步伐明顯加快，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)顯著增強(qiáng)。

今年，中國(guó)散協(xié)會(huì)同行業(yè)專家，先后完成了《干混砂漿生產(chǎn)工藝與應(yīng)用技術(shù)規(guī)范》《散裝水泥罐式集裝箱》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及協(xié)同建設(shè)部建科院完成的《干混砂漿應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的編制、審定及報(bào)批工作。

散裝水泥鋼板筒倉(cāng)是散裝水泥物流的重要設(shè)施，在我國(guó)水泥生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)等企業(yè)已應(yīng)用20多年，因其具有諸多優(yōu)越性而得到用戶的普遍認(rèn)可。但由于產(chǎn)品設(shè)施的業(yè)態(tài)屬性較復(fù)雜，至今尚無(wú)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在應(yīng)用中的不安全現(xiàn)象屢有發(fā)生。中國(guó)散協(xié)在該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)批復(fù)立項(xiàng)后，在產(chǎn)品設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)較集中的河南、山東省調(diào)研。在此基礎(chǔ)上，9月9日在山東聊城召開了《散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作專家座談會(huì)，議定了該行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制工作的有關(guān)事項(xiàng)。擬于2011年底前完成的此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)保障相關(guān)設(shè)施的使用安全，規(guī)范同業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)利益將起到重要作用。

經(jīng)過(guò)商務(wù)部批準(zhǔn)立項(xiàng)，尚在調(diào)研和籌備階段的《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《多回程干砂滾筒》兩項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作將于近期啟動(dòng)。新興的商品砂漿產(chǎn)業(yè)正在全國(guó)蓬勃發(fā)展，加強(qiáng)砂漿行業(yè)自律、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展是行業(yè)協(xié)會(huì)的重要職責(zé)。編制出臺(tái)《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是繼2009年9家砂漿生產(chǎn)骨干企業(yè)提出并得到業(yè)內(nèi)普遍響應(yīng)的《全國(guó)預(yù)拌砂漿行業(yè)自律倡議書》之后又一項(xiàng)規(guī)范行業(yè)發(fā)展的有效舉措，該標(biāo)準(zhǔn)將對(duì)全國(guó)各砂漿相關(guān)企業(yè)的全面狀況進(jìn)行公開、公正、公平的等級(jí)評(píng)價(jià)，并向社會(huì)公示，有利于展示企業(yè)形象并接受社會(huì)公開監(jiān)督，也是健全行業(yè)自律制度的重要基礎(chǔ)性措施。

⒌爭(zhēng)取將散裝水泥惠農(nóng)工程納入“建材下鄉(xiāng)”政策體系

今年中央一號(hào)文件提出“采取有效措施，推動(dòng)建材下鄉(xiāng)，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房”。經(jīng)過(guò)建設(shè)部在山東省等試點(diǎn)地區(qū)的調(diào)研及座談，并經(jīng)商務(wù)部以及山東省經(jīng)信廳等有關(guān)部門提出有關(guān)意見后，由國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部、發(fā)展改革委、工信部、國(guó)土資源部、商務(wù)部于9月29日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展推動(dòng)建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)的通知》（建村〔2010〕154號(hào)）中提出：“試點(diǎn)省區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)使用散裝水泥和預(yù)拌混凝土，同時(shí)積極探索節(jié)能、抗震等其他建材下鄉(xiāng)的可行性，積累經(jīng)驗(yàn)”。

我國(guó)在農(nóng)村推廣使用散裝水泥已有近20年的歷史，各地散裝水泥職能部門因地制宜地積極探索構(gòu)建農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)體系并積累了許多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。部分省區(qū)堅(jiān)持實(shí)施“農(nóng)村散裝水泥示范縣”的培育及考評(píng)制度，使農(nóng)村散裝水泥供應(yīng)鏈逐步延伸至萬(wàn)村千鄉(xiāng)，促進(jìn)新農(nóng)村和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效。近幾年來(lái)，河南、山東、浙江、江蘇等省區(qū)進(jìn)一步提出并積極實(shí)踐“散裝水泥惠農(nóng)工程”，將農(nóng)村推廣使用散裝水泥推向了新的階段。

中國(guó)散協(xié)在各地調(diào)研中積累的有關(guān)農(nóng)村推散典型案例的基礎(chǔ)上，已整理擬寫了“實(shí)施散裝水泥惠農(nóng)工程是踐行建材下鄉(xiāng)的有效途徑”的報(bào)告，將報(bào)送建設(shè)部等政府有關(guān)部門，旨在將農(nóng)村推散工作納入國(guó)家建材下鄉(xiāng)政策體系，其重要意義不僅在于將農(nóng)村推散與國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，而且有利于各級(jí)散裝水泥辦公室的職能建設(shè)，擴(kuò)大散裝水泥職能隊(duì)伍的社會(huì)影響力。

⒍當(dāng)好政府部門的參謀助手，協(xié)同解決行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問題

在國(guó)家關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、厲行節(jié)能減排等一系列政策方針的推動(dòng)下，各級(jí)政府部門對(duì)發(fā)展散裝水泥工作進(jìn)一步引起重視，散裝水泥法制化建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。目前，已有湖南、江西、浙江、福建、江蘇、黑龍江等6省，濟(jì)南、哈爾濱、西安、長(zhǎng)春、南昌、淄博、邯鄲、大同等8城市陸續(xù)頒布了關(guān)于促進(jìn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土發(fā)展和應(yīng)用的條例，開創(chuàng)了依法推進(jìn)散裝水泥發(fā)展的道路，也為國(guó)家散裝水泥立法工作積累了經(jīng)驗(yàn)并奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)散協(xié)注重并保持了與商務(wù)部等政府有關(guān)主管部門的聯(lián)系，主動(dòng)匯報(bào)交流行業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)信息和有待研究解決的新情況及新問題，匯報(bào)反映行業(yè)發(fā)展中各會(huì)員單位的新期待和訴求，發(fā)揮了協(xié)會(huì)的橋梁和紐帶作用。

一是協(xié)助商務(wù)部、財(cái)政部做好修訂散裝水泥專項(xiàng)資金政策的調(diào)研工作。散裝水泥專項(xiàng)資金是保持散裝水泥職能、隊(duì)伍穩(wěn)定和現(xiàn)階段促進(jìn)散裝水泥可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是全行業(yè)十分關(guān)心的問題。為了促進(jìn)散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法的盡快出臺(tái)，經(jīng)商務(wù)部與財(cái)政部多次交涉，決定今年春節(jié)后即由兩部聯(lián)合對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的征收、使用和管理等情況進(jìn)行調(diào)研。同時(shí)，財(cái)政部又向各省財(cái)政廳印發(fā)了修訂后的《散裝水泥專項(xiàng)資金管理辦法》，向各地財(cái)政廳征求意見。為了穩(wěn)妥地做好各地的銜接及準(zhǔn)備工作，中國(guó)散協(xié)提前與各省散裝水泥辦公室傳遞信息，請(qǐng)各省散辦主動(dòng)與本省財(cái)政廳取得聯(lián)系，做好反饋意見的準(zhǔn)備工作。在兩部調(diào)研組赴山東、河南調(diào)研考察期間，中國(guó)散協(xié)就修訂后的專項(xiàng)資金征收標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的歷史緣由及相關(guān)條款變動(dòng)的來(lái)龍去脈向各地的咨詢作了詳細(xì)的說(shuō)明。在山東、河南以及各省散辦的精心組織和共同努力下，兩部的調(diào)研取得了滿意的成果。

由于多方面的原因，新的《散裝水泥專項(xiàng)資金征收、使用和管理辦法》至今尚未出臺(tái)，但商務(wù)部與財(cái)政部的聯(lián)系和溝通從未間斷，近期又采取了新的敦促措施，爭(zhēng)取年底前出臺(tái)新辦法是有希望的。

二是采取有效措施加大“禁現(xiàn)”工作力度。推進(jìn)砂漿“禁現(xiàn)”工作的最大難點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)能力與使用環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)發(fā)展。從全國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，目前預(yù)拌砂漿的產(chǎn)能利用率不足15%。中國(guó)散協(xié)陸續(xù)接到一些砂漿生產(chǎn)企業(yè)的反映，投入巨資建成的砂漿企業(yè)，其產(chǎn)品銷售不出去，偌大的城市建設(shè)規(guī)模，工程現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿的現(xiàn)象很難改觀，使新建砂漿企業(yè)面臨困境。協(xié)會(huì)及時(shí)向商務(wù)部建言獻(xiàn)策，建議商務(wù)部會(huì)同建設(shè)部組織行業(yè)有關(guān)部門，成立砂漿“禁現(xiàn)”工作聯(lián)合調(diào)研組，在通知各地“禁現(xiàn)”城市進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)部分“禁現(xiàn)”城市進(jìn)行檢查督導(dǎo)，通報(bào)講評(píng)“禁現(xiàn)”工作落實(shí)情況，提出限期整改意見，使“禁現(xiàn)”工作做到有章可循，有章必循。

三是積極向國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定部門提出政策建議。《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法（修訂草案送審稿）》印發(fā)國(guó)家有關(guān)部門征求意見時(shí)，經(jīng)商務(wù)部與中國(guó)散協(xié)商議，特將“禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿”條文寫進(jìn)草案的第六十八條。

四是協(xié)同建設(shè)部擬訂玉樹地震災(zāi)后重建的有關(guān)方案。今年4月14日青海玉樹地區(qū)發(fā)生強(qiáng)烈地震后，4月19日中國(guó)散協(xié)接到建設(shè)部質(zhì)量安全司的電話，雙方詳細(xì)交流了即在玉樹縣建立20萬(wàn)噸散裝水泥配送站及混凝土攪拌站的有關(guān)方案，并結(jié)合青海省水泥生產(chǎn)企業(yè)布局分散及遠(yuǎn)距離運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)，經(jīng)與青海省建設(shè)廳散裝水泥辦公室商議，向建設(shè)部提出了建設(shè)方案。

⒎認(rèn)真做好散裝水泥行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作

全國(guó)散裝水泥統(tǒng)計(jì)制度和指標(biāo)體系是國(guó)家統(tǒng)計(jì)局行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系的重要組成部分，是政府部門指導(dǎo)全國(guó)散裝水泥發(fā)展的重要決策依據(jù)，也是中國(guó)散協(xié)接受政府部門委托承擔(dān)的一項(xiàng)重要工作。

為了不斷提高散裝水泥指標(biāo)和財(cái)務(wù)管理統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量，協(xié)會(huì)堅(jiān)持每年組織召開關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的專門會(huì)議，講評(píng)工作、交流經(jīng)驗(yàn)、研討改進(jìn)工作的措施。于今年10月18日在溫州市召開的全國(guó)散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，協(xié)會(huì)秘書處在講評(píng)工作的基礎(chǔ)上還將統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)真、報(bào)表填報(bào)規(guī)范、數(shù)據(jù)指標(biāo)準(zhǔn)確、統(tǒng)計(jì)分析較好的安徽、河南、河北、湖北、浙江、山東、內(nèi)蒙、遼寧、廣西、江西、四川、云南、上海、天津等省市的統(tǒng)計(jì)報(bào)表進(jìn)行示范展示，起到了相互學(xué)習(xí)交流作用。在各級(jí)散辦領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員的共同努力下，行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量逐年有所提高，但仍需在報(bào)表的時(shí)效性、準(zhǔn)確性、完整性及統(tǒng)計(jì)綜合分析方面下功夫，力求杜絕遲、漏、錯(cuò)、虛的現(xiàn)象，把散裝水泥行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不斷提高到新水平。

⒏重視并做好散裝水泥宣傳工作

散裝水泥行業(yè)的宣傳工作是散裝水泥行業(yè)各單位和每一位工作者的共同責(zé)任。《中華建筑報(bào)·散裝水泥雙周刊》《散裝水泥》雜志是我們行業(yè)的主流媒體，各級(jí)散辦經(jīng)辦的互聯(lián)網(wǎng)站、期刊、動(dòng)態(tài)、通訊、簡(jiǎn)報(bào)等構(gòu)成了散裝水泥行業(yè)的宣傳網(wǎng)絡(luò)體系，其對(duì)促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展起到了不可低估的作用。

近些年來(lái)，各地散辦每年舉辦的散裝水泥宣傳周活動(dòng)各具特色，面向社會(huì)的宣傳效果顯著。但承擔(dān)日常宣傳的散裝水泥“一報(bào)一刊”，其編輯部日常運(yùn)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)狀況均有不同程度的困難。報(bào)刊訂閱量低位徘徊、專職采編人員少、郵寄費(fèi)上漲、改革創(chuàng)新難度大等因素，制約了報(bào)刊全面質(zhì)量的進(jìn)一步提升。杭州奧拓機(jī)電裝備技術(shù)有限公司近三年多來(lái)一直給予雙周刊以無(wú)償?shù)慕?jīng)費(fèi)支持，體現(xiàn)了企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任感。中國(guó)散協(xié)丁建一理事長(zhǎng)曾于今年10月26日在貴陽(yáng)市召開的“中華建筑報(bào)·散裝水泥雙周刊編委會(huì)暨筆會(huì)”上提出，我們行業(yè)自己的報(bào)刊，只有在行業(yè)各單位的共同支持和參與下才能辦好；建議各級(jí)散辦能將訂報(bào)經(jīng)費(fèi)提前納入宣傳經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大向各有關(guān)部門贈(zèng)閱的數(shù)量，才能達(dá)到擴(kuò)大宣傳面、緩解辦報(bào)經(jīng)費(fèi)之困的目的。有位散辦主任說(shuō)得好：“散裝水泥報(bào)刊是散裝水泥行業(yè)外樹形象、內(nèi)聚力量的重要媒體，我們沒有理由不支持辦好報(bào)刊工作”?？梢韵嘈牛谛袠I(yè)各有關(guān)單位的關(guān)心、支持、參與下，包括散裝水泥報(bào)刊在內(nèi)的宣傳工作一定會(huì)越辦越好。

中國(guó)散協(xié)經(jīng)辦的“中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)信息網(wǎng)（www.chinabca.com）”已運(yùn)行四年，為了更好地宣傳和反映行業(yè)發(fā)展的信息，近日已完成重新改版工作。網(wǎng)站改版后的信息量更大，版面更加清晰明快，特別是新增加了散裝水泥相關(guān)企業(yè)的信息，側(cè)重宣傳全國(guó)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)及相關(guān)設(shè)備制造“示范企業(yè)”和“認(rèn)定企業(yè)”等骨干企業(yè)的風(fēng)貌，今后還將增加各級(jí)散辦工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和案例、行業(yè)媒體報(bào)道集萃、企業(yè)風(fēng)采及商情信息等內(nèi)容。歡迎廣大會(huì)員和行業(yè)各有關(guān)單位將“中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)信息網(wǎng)”當(dāng)做自己家的宣傳平臺(tái)，積極報(bào)送傳遞信息，提高行業(yè)面向社會(huì)的宣傳效能。

此外，協(xié)會(huì)秘書處堅(jiān)持每年編輯一冊(cè)《全國(guó)散裝水泥資料匯編》，對(duì)記錄我國(guó)散裝水泥發(fā)展史有重要的意義，是散裝水泥工作者較實(shí)用的參考資料。目前，面向行業(yè)的集中征訂工作已經(jīng)結(jié)束，匯編所剩不多，如有需要可與協(xié)會(huì)秘書處聯(lián)系。

⒐協(xié)會(huì)自身建設(shè)與發(fā)展的能力有所增強(qiáng)

在協(xié)會(huì)廣大會(huì)員、全國(guó)各級(jí)散辦和行業(yè)各有關(guān)單位的支持并共同努力下，中國(guó)散協(xié)的各項(xiàng)工作全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真分析和把握新形勢(shì)下散裝水泥“三位一體”發(fā)展的規(guī)律，著力抓好事關(guān)發(fā)展全局的重點(diǎn)工作，搭建行業(yè)交流的平臺(tái)，及時(shí)反映并致力解決行業(yè)各有關(guān)方面的訴求，努力發(fā)揮政府和行業(yè)及企業(yè)的橋梁和紐帶作用，協(xié)會(huì)的各項(xiàng)工作制度得以規(guī)范執(zhí)行，自身建設(shè)與服務(wù)功能有所加強(qiáng)。而且新會(huì)員申請(qǐng)入會(huì)踴躍，骨干企業(yè)紛紛要求進(jìn)入?yún)f(xié)會(huì)更高層，這充分體現(xiàn)了協(xié)會(huì)的凝聚力和影響力在進(jìn)一步增強(qiáng)。

今年3月，中國(guó)散協(xié)經(jīng)民政部組織的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)評(píng)估評(píng)級(jí)專家組所進(jìn)行的嚴(yán)格記分審核，被評(píng)為“國(guó)家3A級(jí)協(xié)會(huì)”并獲得國(guó)家民政部的授牌和證書。這是我們?nèi)袠I(yè)的榮譽(yù)，在此我代表中國(guó)散協(xié)向協(xié)會(huì)的全體會(huì)員表示衷心的感謝！

同志們：在世情、國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征的情況下，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，散裝水泥“三位一體”全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨。如：散裝水泥行業(yè)立法不易執(zhí)法難、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展難度大、農(nóng)村推廣使用散裝水泥路途漫長(zhǎng)、水泥散裝率提高放緩、散裝水泥職能及隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問題，需要我們適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，認(rèn)真研究并科學(xué)把握散裝水泥事業(yè)發(fā)展的規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念、優(yōu)化發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推進(jìn)散裝水泥事業(yè)又好又快發(fā)展。

三、下階段擬開展的主要工作

2011年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境繼續(xù)發(fā)生重大變化、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，全國(guó)散裝水泥事業(yè)的發(fā)展要在黨的十七屆五中全會(huì)精神的指導(dǎo)下，全面踐行科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合行業(yè)的實(shí)際，努力把散裝水泥事業(yè)的全面發(fā)展提高到新的水平。2011年中國(guó)散協(xié)擬開展的主要工作：

⒈配合商務(wù)部并協(xié)同有關(guān)單位做好制訂全國(guó)散裝水泥“十二五”規(guī)劃（指導(dǎo)意見）的相關(guān)工作。

⒉組織行業(yè)專家，完成《散裝水泥鋼板筒倉(cāng)》《預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《多回程干混砂漿滾筒》三項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的編制、送審（鑒定）及報(bào)批工作。

⒊完成散裝水泥培訓(xùn)系列教材的編寫、審定及付印工作；按照商務(wù)部的部署做好行業(yè)分批培訓(xùn)方案的報(bào)批、籌備及組織實(shí)施工作。

⒋按照商務(wù)部、住建部等政府部門的部署，協(xié)同做好預(yù)拌砂漿“禁現(xiàn)”工作的檢查督導(dǎo)工作。

⒌進(jìn)一步與國(guó)家住建部等有關(guān)部門匯報(bào)協(xié)商，促進(jìn)散裝水泥惠農(nóng)工程與建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)工作融為一體，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村推廣使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土工作的政策支持。

⒍組織專家開展關(guān)于散裝水泥發(fā)展具前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性的課題研究。

以上報(bào)告，提請(qǐng)各位理事予以審議。

謝謝大家！