我國動(dòng)物福利的現(xiàn)狀及問題

邱曉蕾，寇 迪

（1.黑龍江省家畜繁育指導(dǎo)站，哈爾濱 150069；2.浙江大宇律師事務(wù)所，杭州 310007）

最早提出動(dòng)物福利這一概念的是英國，按照國際上比較認(rèn)同的說法，動(dòng)物福利可理解為5種自由：即讓動(dòng)物享有免受饑渴的自由，生活舒適的自由，免受痛苦、傷害和疾病的自由，生活無恐懼感和憂傷感的自由以及表達(dá)天性的自由[1]。換句話說，這些自由歸納起來就是動(dòng)物的康樂，首先是動(dòng)物的健康，然后是動(dòng)物的安樂，這也是動(dòng)物福利最基本的內(nèi)容。

1 國外動(dòng)物福利的發(fā)展情況

早在18世紀(jì)，西方有學(xué)者提出了類似于動(dòng)物福利的思想，當(dāng)時(shí)學(xué)者們?cè)噲D把天賦權(quán)利論直接應(yīng)用到動(dòng)物身上，認(rèn)為動(dòng)物具有感受苦樂的能力，應(yīng)該獲得屬于自己的權(quán)利，這可以說是動(dòng)物福利思想的起源。1809年，有人在英國國會(huì)提出一項(xiàng)禁止虐待動(dòng)物的提案。隨著時(shí)間的推移和社會(huì)的發(fā)展，愛爾蘭在1822年通過了禁止虐待動(dòng)物的《馬丁法案》，這標(biāo)志著人類對(duì)動(dòng)物保護(hù)的態(tài)度已經(jīng)發(fā)生了變化。此后，世界各國陸續(xù)有類似的法律出臺(tái)。法國1850年通過了反對(duì)虐待動(dòng)物的《格拉蒙法案》，美國1900年通過了禁止在各州販運(yùn)被非法獵殺的野生鳥類的《勒西法案》，日本 1949年通過了《動(dòng)物虐待防止法》，瑞典1997年制定了《牲畜權(quán)利法》等。這些法律對(duì)動(dòng)物福利的規(guī)定細(xì)致而深入，既有效地防止虐待性飼養(yǎng)、宰殺，又保證了各類動(dòng)物的基本利益。

現(xiàn)在，世界上已經(jīng)有100多個(gè)國家具有關(guān)于動(dòng)物福利的法律，動(dòng)物福利組織在世界范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展起來，WTO規(guī)則也把動(dòng)物福利寫進(jìn)了條款中[2-3]。動(dòng)物福利的提出和發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類社會(huì)進(jìn)步的表現(xiàn)，其有助于改變落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)社會(huì)文明的發(fā)展，也是人類倫理發(fā)展的需要。

2 我國動(dòng)物福利的發(fā)展現(xiàn)狀

中國古代哲學(xué)就強(qiáng)調(diào)過天人合一，重視人與自然的和諧關(guān)系。在人與自然的關(guān)系中，強(qiáng)調(diào)人類是萬物之靈，不論動(dòng)物還是植物，都是人類生存環(huán)境的一部分，人與動(dòng)物之間是一種相互依存的關(guān)系。在自然經(jīng)濟(jì)條件下，沒有動(dòng)物福利的問題，因?yàn)槊總€(gè)人除了滿足自身的需要之外，并沒有大量屠殺和虐待動(dòng)物的需要。只是到了商品社會(huì)，動(dòng)物成為人們賺錢的商品、贏利的工具，為了不斷地獲取利潤，人和動(dòng)物之間的和諧關(guān)系被破壞了。

目前，世界上100多個(gè)國家都出臺(tái)了反虐待動(dòng)物法案。而我國在這方面卻一直處于滯后的狀態(tài)，沒有專門的動(dòng)物福利法，在老百姓的心中也沒有動(dòng)物福利的概念。我國的《實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例》，首次將動(dòng)物福利單獨(dú)列成一章，提出愛護(hù)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、不得虐殺實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物安樂死等，這標(biāo)志著我國動(dòng)物福利法制化的開始[4]。我國第一個(gè)保護(hù)動(dòng)物福利的地方性法規(guī)《北京市動(dòng)物衛(wèi)生條例》，首次規(guī)定在運(yùn)輸動(dòng)物的時(shí)候，要盡量避免動(dòng)物遭受驚嚇、痛苦或者傷害；宰殺動(dòng)物的時(shí)候，要用人道的方式，并且不得讓其他動(dòng)物看到；禁止以賭博和娛樂的方式挑起動(dòng)物的搏斗、禁止對(duì)動(dòng)物注水和泔水飼養(yǎng)、高中以下學(xué)校禁止做使動(dòng)物受傷或者死亡的教學(xué)實(shí)驗(yàn)。2006年我國實(shí)施的《畜牧法》中規(guī)定了在環(huán)境衛(wèi)生、通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)确矫娼o予雞、牛、羊等一定的福利。

3 動(dòng)物福利對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

近年來，越來越多的國家尤其是發(fā)達(dá)國家已經(jīng)開始將動(dòng)物福利與國際貿(mào)易緊密掛鉤，將動(dòng)物福利作為進(jìn)口活體動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品的一個(gè)重要的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)[5]。要求供貨方必須能提供畜禽或水產(chǎn)品在飼養(yǎng)、運(yùn)輸、宰殺過程中沒有受到虐待的證明才準(zhǔn)許進(jìn)口。

歐盟不僅有專門保護(hù)動(dòng)物福利的法令法規(guī)，歐盟委員會(huì)食品安全署還專門設(shè)有負(fù)責(zé)動(dòng)物福利的部門。2003年，歐盟通過一項(xiàng)法案，要求在2009年之后，歐盟各國的化妝品公司不得在動(dòng)物身上進(jìn)行化妝品的毒性或過敏性試驗(yàn)，禁止進(jìn)口在動(dòng)物身上進(jìn)行過試驗(yàn)的化妝品[6-9]。此外，歐盟規(guī)定市場(chǎng)上出售的雞蛋必須在標(biāo)簽上注明是自由放養(yǎng)的母雞還是籠養(yǎng)的母雞所生；歐盟通用的每格450 cm2的雞籠到2013年要被更大的雞籠替換[6-7]。如果歐盟一旦要求所有向其出口雞蛋的國家采用同樣的“動(dòng)物福利”標(biāo)準(zhǔn)，那么，一道新的“貿(mào)易壁壘”就會(huì)悄然聳起。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2007年底，我國的豬、羊以及蛋產(chǎn)品總數(shù)量超過7 990萬t，如此巨大數(shù)量的動(dòng)物產(chǎn)品，出口量卻是微乎其微的。究其主要原因，除了質(zhì)量問題以外，更重要的問題就是我國動(dòng)物產(chǎn)品的生長不符合西方國家動(dòng)物福利貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)，這就是典型的動(dòng)物福利貿(mào)易壁壘。動(dòng)物福利潛在的貿(mào)易壁壘作用越來越明顯，如果不給予足夠重視，我國動(dòng)物產(chǎn)品、中藥等商品在國際貿(mào)易中將會(huì)遭遇巨大障礙。如果不加緊制訂中國的動(dòng)物福利法，那么，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)一體化產(chǎn)生的新的貿(mào)易壁壘，將束手無策。

我國加強(qiáng)動(dòng)物福利法，必然有一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。在制訂動(dòng)物福利法方面，需要改變的不僅僅是傳統(tǒng)的宰殺習(xí)慣，還需要改變頭腦中根深蒂固的觀念。需要以善良之心對(duì)待自然萬物，以現(xiàn)實(shí)的社會(huì)和現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人的價(jià)值和利益為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的基本國情，綜合平衡我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、倫理、文化等方面的矛盾與沖突，找出一個(gè)既有利于動(dòng)物福利保護(hù)，又利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、倫理、文化健康、穩(wěn)定發(fā)展的動(dòng)物福利法治之路。

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[3] 翁鳴.動(dòng)物福利問題對(duì)農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易的影響及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)展望,2008,4（10）:28-31.

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[5] 郭志紅,史喜菊.動(dòng)物福利與我國國際貿(mào)易[J].動(dòng)物醫(yī)學(xué)進(jìn)展,2009,30（1）:101-103.

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