法經(jīng)濟(jì)學(xué)視域中取得時(shí)效的價(jià)值分析*

鐘淑健 孫 超

(山東大學(xué)法學(xué)院,山東濟(jì)南 250100)

法經(jīng)濟(jì)學(xué)視域中取得時(shí)效的價(jià)值分析*

鐘淑健 孫 超

(山東大學(xué)法學(xué)院,山東濟(jì)南 250100)

在當(dāng)代社會(huì)中,取得時(shí)效原有的免除舉證責(zé)任與降低糾紛解決成本、懲罰怠于行使權(quán)利之人和促進(jìn)物盡其用的作用不再是該項(xiàng)制度的主要功能。取得時(shí)效制度在增加交易的確定性及降低交易成本,對雙方產(chǎn)生有益的激勵(lì)以避免或減少錯(cuò)誤成本的支出方面所具有的特殊功能使該項(xiàng)制度煥發(fā)新的活力。

取得時(shí)效;價(jià)值;構(gòu)成要件

取得時(shí)效,又稱占有時(shí)效或時(shí)效取得,是指無權(quán)利人以行使所有權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的意思公然、和平地持續(xù)占有他人的財(cái)產(chǎn),經(jīng)過法律規(guī)定的期間,即依法取得該財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或其他財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律制度。我國已經(jīng)頒布的《物權(quán)法》對取得時(shí)效未予規(guī)定,但不能以此斷定立法者擬將其拒之門外,因?yàn)樵?002年12月九屆全國人大第三十一次會(huì)議上曾經(jīng)審議過的《中華人民共和國民法典(草案)》中,就曾對取得時(shí)效作出過規(guī)定,將取得時(shí)效與訴訟時(shí)效一并規(guī)定于民法總則編第八章“時(shí)效”之中。由于學(xué)界對取得時(shí)效的價(jià)值、適用范圍及構(gòu)成要件等方面存在諸多分歧,筆者擬從法經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析取得時(shí)效制度在當(dāng)代社會(huì)中存在的正當(dāng)性,并進(jìn)而重新考量其構(gòu)成要件。

一、對取得時(shí)效傳統(tǒng)價(jià)值的反思

(一)降低證明成本

學(xué)界普遍認(rèn)為,取得時(shí)效制度的設(shè)立,可以有效避免因歲月流逝所發(fā)生的當(dāng)事人舉證與法院查證的困難,有利于糾紛的解決。①梁慧星:《中國物權(quán)法研究(上)》,法律出版社1998年版,第288頁。即取得時(shí)效具有免除舉證責(zé)任、降低訴訟成本的作用?！笆聦?shí)取代證據(jù)”的確能夠給使用人一種正面激勵(lì),使其不必長期投入高額的成本保存涉及權(quán)屬爭議的證據(jù),從而節(jié)省了相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。同時(shí)又給真正權(quán)利人一種反面激勵(lì),要求其在不占有使用所有物時(shí)保存權(quán)利憑證,關(guān)注自己財(cái)產(chǎn)的使用狀況,避免因時(shí)間的流逝而喪失權(quán)利。但筆者認(rèn)為,僅以此說明取得時(shí)效在當(dāng)代社會(huì)的正當(dāng)性并不充分,因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的高度發(fā)達(dá)及財(cái)產(chǎn)權(quán)屬公示體系法律制度的完善,使得權(quán)利人以較低的成本長久保存證據(jù)并非難事。

(二)懲罰怠于行使權(quán)利之人與促進(jìn)物盡其用

取得時(shí)效還被看做是對“長期于權(quán)利上睡眠之人”的懲戒措施,以促其積極行使權(quán)利,減少財(cái)產(chǎn)的閑置和浪費(fèi)。②王澤鑒:《民法物權(quán)(通則·所有權(quán))》,第703頁。但是,懲罰怠于行使權(quán)利之人的功能本身是人們衡量權(quán)利人和使用人之間利益輕重之后的傾向性選擇。在取得時(shí)效制度確立過程中,這一功能也只是加重了該項(xiàng)制度得以最終實(shí)施的砝碼。既為權(quán)利人,在不妨礙公共利益、不侵害他人利益的前提下(防止權(quán)利濫用),擁有選擇是否行使權(quán)利、如何行使權(quán)利的自由。權(quán)利人作為一理性人,其未以積極的方式行使權(quán)利自有其特殊考慮。①陳華彬:《論物權(quán)的性質(zhì)》,《政法論叢》2009年第1期。因此,立法者“物盡其用”的期望可能只是一廂情愿。由此可見,懲罰怠于行使權(quán)利之人與促進(jìn)物盡其用的功能也并非是設(shè)立取得時(shí)效制度的充足且正當(dāng)?shù)睦碛伞?/p>

(三)維護(hù)社會(huì)秩序與公共利益

取得時(shí)效的另一傳統(tǒng)價(jià)值在于“促使原權(quán)利人善盡積極利用其財(cái)產(chǎn)之社會(huì)責(zé)任,并尊重長期占有之既成秩序,以增進(jìn)公共利益,并使所有權(quán)之狀態(tài)得以從速確定?！雹谕鯘设b:《民法物權(quán)(通則·所有權(quán))》,第187頁。應(yīng)當(dāng)說,這一立法依據(jù)是簡單商品經(jīng)濟(jì)條件下取得時(shí)效制度得以存在的重要理由,它有利于解決權(quán)屬狀態(tài)不確定而引發(fā)的大量糾紛。但是,在法制發(fā)達(dá)、信息傳遞迅捷、權(quán)利意識(shí)普遍提高的當(dāng)代社會(huì),取得時(shí)效制度的缺失并未影響我國社會(huì)秩序的穩(wěn)定和公共利益的維護(hù)。例如,在登記錯(cuò)誤的情況下,占有人以自己意思長期占有使用不動(dòng)產(chǎn),在轉(zhuǎn)讓給第三人后,第三人可依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)善意取得制度取得不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán),在不符合不動(dòng)產(chǎn)善意取得的條件時(shí)亦可由占有人處獲得損害賠償。

二、當(dāng)前社會(huì)條件下取得時(shí)效的價(jià)值

在社會(huì)歷史背景發(fā)生重大變化的情況下,取得時(shí)效制度的現(xiàn)實(shí)價(jià)值更值得我們關(guān)注。

(一)增強(qiáng)交易的確定性與降低交易成本

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析,取得時(shí)效應(yīng)為控制交易風(fēng)險(xiǎn)的有效手段,在本質(zhì)上為一種降低交易成本的設(shè)計(jì)。當(dāng)某物被公然、和平、持續(xù)占有一段時(shí)間之后,潛在的交易相對人便對占有人的權(quán)利外觀產(chǎn)生了相當(dāng)?shù)男刨?兼及法律上取得時(shí)效制度的保障,交易隨之成功,由此交易中產(chǎn)生的征信成本與確權(quán)成本得以有效控制。但是,隨著不動(dòng)產(chǎn)登記制度的逐漸完善,特別是我國《物權(quán)法》以登記成立主義為不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)變動(dòng)的原則,賦予登記以公信力,意在將不動(dòng)產(chǎn)登記塑造為強(qiáng)制性的信息提供機(jī)制,并以國家信用彌補(bǔ)私人信用的不足,使取得時(shí)效在我國的適用空間被大大壓縮。但這并不代表不動(dòng)產(chǎn)登記可完全取代取得時(shí)效的功能。首先,由于登記本身也是物權(quán)變動(dòng)中的一種成本,因此絕大部分動(dòng)產(chǎn)物權(quán)并不以登記為公示方法,以避免此項(xiàng)成本的支出。其次,由于我國不動(dòng)產(chǎn)登記制度的建設(shè)還未臻完善,現(xiàn)實(shí)生活中未登記或未正確登記之不動(dòng)產(chǎn)比比皆是。特別是在幅員廣闊的農(nóng)村地區(qū),土地與房屋的登記均不普遍。城市中的商品房因開發(fā)商故意拖延而不能辦理產(chǎn)權(quán)登記的情況,亦不少見。因此,取得時(shí)效仍然是降低交易不確定性的重要手段。③肖立梅:《論我國的物權(quán)變動(dòng)模式》,《政法論叢》2009年第1期。

再次,不動(dòng)產(chǎn)登記對取得時(shí)效進(jìn)行功能替代的前提之一,是登記所提供的信息值得第三人信賴,即登記應(yīng)具有推定力與公信力。若登記不能反映真實(shí)的權(quán)利狀態(tài),則其明晰權(quán)屬的功能就無從發(fā)揮。而我國《物權(quán)法》將登記對抗主義作為登記成立主義的重要補(bǔ)充,如汽車、船舶等大宗動(dòng)產(chǎn)的物權(quán)變動(dòng),集體土地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)的設(shè)立與流轉(zhuǎn)等均采納之。而登記對抗主義之下的登記是否具有絕對的公信力,值得懷疑,采取登記對抗主義的法國與日本民法均否定登記具有公信力。因?yàn)榈怯泴怪髁x不強(qiáng)制性要求相關(guān)物權(quán)變動(dòng)必須登記,因此當(dāng)事人缺乏足夠的激勵(lì)進(jìn)行登記。這一方面使得相關(guān)權(quán)利未能登記的情況進(jìn)一步增多,另一方面登記權(quán)利與事實(shí)權(quán)利可能出現(xiàn)較大偏差,也不符合登記公信力適用的前提條件。當(dāng)?shù)怯洸恢档眯刨嚂r(shí),取得時(shí)效制度仍可發(fā)揮保護(hù)交易安全、降低交易成本的作用。

(二)預(yù)防與減少錯(cuò)誤成本支出

取得時(shí)效還可預(yù)防與減少錯(cuò)誤利用他人財(cái)產(chǎn)行為的發(fā)生,進(jìn)而避免社會(huì)成本的浪費(fèi)。比如在相鄰?fù)恋剡吔绮磺宓那闆r下,最值得鼓勵(lì)的做法是在開發(fā)土地之前即明確所有權(quán)的歸屬,若有一方需要越界利用他方土地,應(yīng)于事前通過談判以適當(dāng)價(jià)格購買或承租之。若對權(quán)屬不明的土地任意開發(fā),隨著投資的增加,邊界土地的價(jià)值亦增加,此時(shí)若證明邊界土地屬于鄰人,則他不得不花費(fèi)更多的價(jià)金或租金以取得邊界土地的合法權(quán)利,以防止已有的投資全部付諸東流。

雖然事先談判對雙方都是有效率的,但實(shí)踐中,由于信息的不對稱及獲取信息能力的限制,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤仍可能發(fā)生。隨著一方投資的逐漸增加,其被迫為錯(cuò)誤占有的土地支付的價(jià)格亦隨之升高,這就給鄰人以待價(jià)而沽的機(jī)會(huì),無期限的所有權(quán)成為他要挾錯(cuò)誤行為人而賺取不正當(dāng)利益的手段。而取得時(shí)效制度的確立,使得鄰人的所有權(quán)不再絕對與永久地存在,這樣他就會(huì)在合理時(shí)間內(nèi)采取措施防止錯(cuò)誤發(fā)生與擴(kuò)大,從而節(jié)省社會(huì)成本。

三、關(guān)于取得時(shí)效的構(gòu)成要件問題

既然取得時(shí)效的主要功能在于降低交易的不確定性與減少錯(cuò)誤成本的支出,那么其構(gòu)成要件就要向此靠攏,以實(shí)現(xiàn)社會(huì)成本最小化的目標(biāo)。傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為只有自主、和平與公然占有某物達(dá)一定期間,才有取得時(shí)效的適用空間,這有著堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)學(xué)上的基礎(chǔ)。至于惡意占有能否適用取得時(shí)效及其與善意占有的區(qū)分是否具有實(shí)益,筆者也嘗試著在成本收益的框架內(nèi)予以分析。

(一)占有狀態(tài)的要求

取得時(shí)效的成立之所以要求自主占有與公然占有,是因?yàn)槿绱瞬拍軇?chuàng)造清晰的權(quán)利外觀,奠定交易中第三人信賴的基礎(chǔ),并形成良好的交易秩序。同樣,之所以要求和平占有,是因?yàn)橐员┝蛎{迫手段取得或維持的占有根本不會(huì)給權(quán)利人糾正錯(cuò)誤的機(jī)會(huì),上述取得時(shí)效減少錯(cuò)誤成本的功能也就無從發(fā)揮。

(二)法定期間的要求

當(dāng)一個(gè)社會(huì)較為重視絕對財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)時(shí),時(shí)效期間的設(shè)置應(yīng)相對較長一些。相反當(dāng)社會(huì)較為關(guān)注交易的確定性并努力追求交易成本的降低時(shí),時(shí)效期間相應(yīng)要求縮短。改革開放三十年后的今天,市場經(jīng)濟(jì)日趨成熟,市場主體對交易確定性的需求與日俱增,應(yīng)適當(dāng)縮短取得時(shí)效期間。當(dāng)某項(xiàng)財(cái)產(chǎn)具有較大的價(jià)值時(shí),盡快結(jié)束其上潛在的權(quán)屬爭議便有較大的收益,因此需要相應(yīng)縮短時(shí)效期間,以使此項(xiàng)財(cái)產(chǎn)在交易市場上順暢流通,實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化。但是,隨著時(shí)效期間的縮短,權(quán)利人不得不付出更多的監(jiān)控成本,尤其是對價(jià)值較大的財(cái)產(chǎn)。收益的增加與成本的增加兩相抵消,說明財(cái)產(chǎn)價(jià)值對時(shí)效期間的影響是有限的。

在一般意義上,人口密度越大,互通有無的需求越強(qiáng),財(cái)產(chǎn)交換的頻率也就越高,對權(quán)屬確定程度的要求也就越高。而且由于人口的聚集,在劃分土地邊界、確認(rèn)財(cái)產(chǎn)歸屬以及登記確權(quán)等方面出錯(cuò)的幾率會(huì)相應(yīng)升高,需要縮短時(shí)效期間以防止與減少錯(cuò)誤成本的支出。因此總體而言,某一地區(qū)的人口密度越大,時(shí)效期間應(yīng)該越短?？紤]到我國平均人口密度較大的現(xiàn)實(shí),應(yīng)適當(dāng)縮短時(shí)效期間。

(三)惡意占有的重新考量

取得時(shí)效的成立,是否要求占有人對他人財(cái)產(chǎn)(尤其是動(dòng)產(chǎn))的占有須為善意,理論及立法上均有不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為,惡意占有能否適用取得時(shí)效,主要取決于惡意占有的狀態(tài)能否影響上述制度功能的發(fā)揮。取得時(shí)效降低交易成本的功能并不因占有人屬惡意占有而喪失,因?yàn)椴还苷加腥说闹饔^心態(tài)如何,一旦相關(guān)財(cái)產(chǎn)進(jìn)入流通領(lǐng)域,均會(huì)有增強(qiáng)交易確定性與保護(hù)交易安全的需求,而這正是取得時(shí)效最重要的功能。惡意占有人因具有破壞既定財(cái)產(chǎn)歸屬秩序的意圖,確應(yīng)受到懲戒,但這不應(yīng)以犧牲交易的確定性為代價(jià),否則即與民法保護(hù)交易安全的價(jià)值追求相悖。惡意占有也不會(huì)抑制取得時(shí)效減少錯(cuò)誤成本功能的發(fā)揮。表面上看,當(dāng)惡意占有人明知邊界土地不屬于自己所有,卻仍然加以開發(fā)利用時(shí),并無保護(hù)的必要。但從節(jié)省社會(huì)資源的角度考慮,允許此塊土地時(shí)效取得,以激勵(lì)原權(quán)利人在合理時(shí)間內(nèi)阻止與糾正侵占人的錯(cuò)誤,實(shí)為必要。假想若干年后,此塊土地上一幢大樓早已拔地而起,原權(quán)利人卻突然出現(xiàn)索要高額轉(zhuǎn)讓費(fèi)或租金,否則便訴請拆除大樓,實(shí)不利于社會(huì)財(cái)富的最大化,亦與誠信原則有違。惡意占有時(shí)效取得所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)可以通過制度的協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)最大限度地避免。例如,在惡意占有的情況下,權(quán)利人有正當(dāng)理由不能行使權(quán)利的,時(shí)效期間中止。因此,如果允許惡意占有適用取得時(shí)效,就必須通過其他要件積極加以控制,以防其產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)募?lì)。以占有人的主觀心態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)來區(qū)分時(shí)效期間的長短,是許多大陸法系國家的明顯特征。延長惡意占有人的取得時(shí)效期間在經(jīng)濟(jì)功能上有其積極的一面。一般情況下,隨著時(shí)效期間的延長,被惡意占有的財(cái)產(chǎn)之價(jià)格也相應(yīng)下降。在這種情況下適當(dāng)延長時(shí)效期間,可減少惡意占有的現(xiàn)象發(fā)生。①武長海:《論民法之權(quán)利不得濫用原則》,《政法論叢》2009年第6期。

(責(zé)任編輯:周文升wszhou66@126.com)

DF521

A

1003—4145[2010]10—0131—03

2010-02-14

鐘淑健(1974-),女,山東大學(xué)法學(xué)院民商法博士研究生;孫 超(1983-),男,山東大學(xué)法學(xué)院民商法博士研究生。

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)研究基地重大項(xiàng)目“他物權(quán)制度的現(xiàn)代化問題研究”(2007JJD810167)與國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“民事實(shí)體法與程序法的制度銜接與規(guī)則協(xié)調(diào)”(08BFX070)的前期成果。