兩場亞太峰會接連上演

●本報赴巴布亞新幾內亞特派記者 曲翔宇 李鋒 ●本報駐新、日、德特約記者 辛斌 李珍 青木 ●柳直

中國外交部發(fā)言人12日宣布，國家主席習近平將于17日至18日出席在巴布亞新幾內亞舉行的亞太經合組織（APEC）第二十六次領導人非正式會議。每年一度的APEC會議是全球外交最重要的舞臺之一，包括21個成員、覆蓋近27億人口，美、日、俄等國領導人都將出席。就在12日，中國總理李克強抵達新加坡展開正式訪問，他將出席東亞合作領導人系列會議，這是亞洲的外交盛事，多家國際媒體稱，中國支持的區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定（RCEP)可望獲得突破甚至達成，如果達成，這將是東盟10國以及中、印、日、韓、澳、新等國對多邊主義和自由貿易的重大支持。引人關注的是，這兩場亞太峰會，美國總統(tǒng)特朗普都不參加，由副總統(tǒng)彭斯代替，美媒稱他將力推“印太戰(zhàn)略”。今年以來，單邊主義以及貿易保護主義嚴重毒化了全球貿易，它的破壞性后果可能明年將更加令人痛苦。德國學者霍爾特曼認為，2018年年末連續(xù)開啟重大外交峰會，美中如何互動可能為2019年定下基調。

中國魅力攻勢

巴新首都莫爾茲比港國際會議中心門前，紅色的“中國援助Chi?naAid”字樣格外醒目。這是中國在太平洋島國地區(qū)最大的援建項目，已成功舉辦APEC部長級會議和APEC高官會，APEC領導人會議期間，它還將扮演更重要角色。《環(huán)球時報》記者9日抵達莫爾茲比港一下飛機，中國的印記已迎面而來，此次大會機場及會場的海關檢測設備、安檢設備、監(jiān)控攝像頭等硬件都來自中國。

“這是一輩子才會有一次的機會”，12日，巴新《國民報》在頭版刊文，引述該國總理奧尼爾的話這樣評論此次的APEC會議，強調中國、澳大利亞、美國、日本等巴新最大貿易伙伴的領導人都將與會，這是展示巴新潛力的良機，“我們沒足夠的資金發(fā)展我們的國家，我們需要全球貿易和投資來創(chuàng)造商業(yè)機會”。據(jù)當?shù)孛襟w報道，此次會議將有來自21個APEC成員方的近萬名代表參加，由于住宿緊張，一些記者和與會代表將住在3艘郵輪上。為確保會議順利舉行，巴新部署了4000多名士兵，其中半數(shù)借自澳大利亞、新西蘭和美國，特種部隊、F/A-18超級大黃蜂戰(zhàn)機、偵察機等都已部署完畢。

“中國展開自由貿易外交”，德國新聞電視臺12日報道稱，世界第二大經濟體頻頻向國際社會發(fā)出支持自由貿易的聲音。繼上海進博會后，中國又宣布國家主席習近平將參加在巴新舉行的APEC領導人非正式會議。巴新是世界最貧窮的國家之一，首次舉辦這樣的會議，中國領導人到會凸顯會議的重要性。觀察人士認為，中國領導人將在會上再次支持自由貿易以及多邊主義。幾乎同時，中國總理李克強也正在新加坡訪問并將參加國際會議。12日，李克強與新加坡總理李顯龍共同見證兩國簽署自由貿易協(xié)定升級議定書，大幅提高雙方貿易便利化水平。當天早些時候，李克強在李顯龍陪同下檢閱儀仗隊，這是中國總理時隔11年再次訪新，也是李克強首次正式訪新。在新加坡，李克強將出席東亞合作系列會議。

此次東亞合作系列會議議題眾多，涵蓋了多邊貿易機制、全球經濟、氣候變化、朝核、羅興亞人危機等，參加者包括俄羅斯總統(tǒng)普京、日本首相安倍、韓國總統(tǒng)文在寅、美國副總統(tǒng)彭斯等，其中俄羅斯總統(tǒng)是第一次參加。菲律賓abs-cbn網(wǎng)站稱，中國支持的多邊貿易協(xié)議RCEP“處在峰會的中央舞臺”。印度《商業(yè)標準報》稱，李克強將在RCEP上獲得支持，該協(xié)議目前正在談判，協(xié)議包括16個國家，除東盟10國外還有中國、日本、印度、韓國、澳大利亞和新西蘭，但沒有美國?！度战泚喼拊u論》稱，RCEP國家人口占到世界一半，GDP占世界總量的1/3，如果協(xié)議達成，將對全球貿易產生重大影響，關鍵是，它包括中印這兩個世界上人口最多的國家。報道引述新加坡管理大學一名法學教授的話稱，“中印沒有自貿協(xié)議，因此這是通過一系列規(guī)則將亞洲兩個巨大經濟體連在一起的一個機會”。報道稱，協(xié)議將鼓勵更多貿易、跨國投資和更多人才流動?？紤]到美國等國家在全球化方面的倒退，達成RCEP將是一個信號，是這個巨大地區(qū)對貿易、自由化和投資的承諾。

特朗普怠慢亞洲？

“美國總統(tǒng)特朗普佝僂著背，右掌前推做出‘拒絕的姿勢，手掌擋住了他的臉?！泵绹聿┥缇W(wǎng)站12日聚焦東亞合作系列會議和APEC會議，特意配了這樣一張照片，報道“特朗普跳過所有亞洲峰會”。文章稱，東亞合作系列會議本周舉行，一個缺席者備受矚目——特朗普。他將待在國內，由副總統(tǒng)彭斯代替參會，這是一種怠慢，給了其他領導人成為焦點的機會。文章評論稱，美國總統(tǒng)跳過這些峰會可謂史無前例，但對特朗普而言這一決定尤其糟糕，他主張“美國優(yōu)先”、不信任盟友，在地區(qū)引發(fā)憂慮。

彭斯周一抵達日本，之后前往新加坡，最后到巴新出席APEC會議。當?shù)貢r間11日，彭斯出發(fā)訪問亞洲之前在阿拉斯加對記者稱，總統(tǒng)特朗普此次缺席亞洲地區(qū)舉行的國際峰會，并非要冷落這個地區(qū)。他聲稱，美國對印度太平洋地區(qū)的承諾，比過去還要“更強”。

新加坡《海峽時報》12日評論稱，彭斯希望向盟友就美國的亞洲政策做出保證，但“問題在于，彭斯不是美國總統(tǒng)”。報道稱，這是2013年以來美國總統(tǒng)首次不出席東亞合作系列峰會，當年奧巴馬因政府“關門”不得不取消行程。在特朗普退出TPP、對盟友加征關稅、激化與中國的外交及經濟戰(zhàn)的大背景下，彭斯需要做出重大宣布來撫平多方疑慮，美國-東盟商會前會長尼爾森認為，彭斯如果兩手空空，很難改變人們的看法。新加坡《聯(lián)合早報》稱，美中陷入曠日持久的貿易戰(zhàn)之際，特朗普的缺席凸顯了美國日益孤立化。

路透社12日的報道提到，目前還不清楚，李克強和彭斯是否會在新加坡會議的間隙進行單獨會談。兩人若單獨碰面，將是繼中美上周在華盛頓展開的外交安全對話后，雙方再一次的高層會談。

11日的《澳大利亞金融評論報》與12日的巴布亞新幾內亞《今日報》均提到一種可能：彭斯訪問巴布亞新幾內亞期間可能向中國“下戰(zhàn)書”。報道稱，彭斯屆時將與多名外國領導人舉行雙邊會見，但他此行重點是周六早上在莫爾茲比港APEC工商領導人峰會上的演講，美國官員稱此次演講將與彭斯10月初指

責中國偷竊美國知識產權、干預美國選舉的演講一脈相承。彭斯將強調主權、透明、自由、開放互聯(lián)網(wǎng)和“航行自由”等。彭斯的發(fā)言人稱，彭斯將“發(fā)出信號，專制主義、侵略和不尊重他國主權的任何國家在印太都不會被美國所容忍”。“美國之音”12日稱，彭斯的演講將集中在美國的“印太戰(zhàn)略”上。

如何給2019定基調

目前從有關東亞合作系列會議以及APEC會議方方面面的信息可以清楚地發(fā)現(xiàn)，多數(shù)國家想要什么，不想要什么?！堵?lián)合早報》12日報道說，作為東盟輪值主席國的新加坡，其總理李顯龍當天在商務峰會上呼吁，目前在多邊主義遭到威脅之際，東南亞國家應加強一體化合作。俄羅斯regnum網(wǎng)站的報道稱，東亞峰會目標是實現(xiàn)地區(qū)和平與穩(wěn)定，并改善區(qū)域安全架構，莫斯科完全支持該架構，將峰會視為討論相關問題的重要平臺。12日，《韓國先驅報》報道說，該國總統(tǒng)文在寅出席APEC會議期間，將展示他的創(chuàng)新及包容國家愿景，并提議創(chuàng)立數(shù)字化創(chuàng)新基金。菲律賓外交部高官阿爾貝拉同日表示，菲總統(tǒng)杜特爾特在巴新將宣傳“強勁而具包容性”的菲律賓經濟，歡呼“亞太地區(qū)代表了全球增長的中心，使得APEC成為世界最重要的經濟合作平臺”。

在這種情況下彭斯如果強推“印太戰(zhàn)略”、南海提議以及挑戰(zhàn)中國會帶來什么反應？美國CNBC網(wǎng)站12日載文稱，亞洲國家有自己的“印太戰(zhàn)略”，比如印尼的印太愿景就提倡包容性，與“遏制中國的印太戰(zhàn)略”大不相同。報道引述澳大利亞戰(zhàn)略政策研究所的報告稱，東盟不喜歡搞聯(lián)盟，提倡的是包容性。彭博社12日的報道甚至提到，在峰會進行領導人合影時，彭斯可能被安排在相對不夠突出的位置。

“兩場峰會上，美中的互動將是焦點之一?！钡聡亓趾楸ご髮W國際政治學者霍爾特曼12日對《環(huán)球時報》記者表示。他稱，貿易戰(zhàn)的消極后果現(xiàn)在還沒有完全體現(xiàn)出來，明年才會更為清晰。美中緩和，世界才能更好，年底的這幾場國際峰會極可能給2019年定下基調，是晴朗還是陰郁，全球都在關注?！疤乩势盏拿褡逯髁x和單邊主義在歐洲紀念一戰(zhàn)時已經被法國總統(tǒng)馬克龍和德國總理默克爾公開批評，美國國內政治也出現(xiàn)變化，希望這些聲音和變化能觸動奉行實用主義的特朗普”。他說?！?/p>