高校圖書館公共安全和應(yīng)急機制的思考

河北工業(yè)大學(xué)圖書館

〔天津市紅橋區(qū) 300100〕

溫國華

一、高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制的重要地位及作用

(一)加強高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制制定,有利于保障高校圖書館的安全

通過加強管理,提高相關(guān)人員對高校圖書館的安全意識,從根源上解決高校圖書館存在的安全隱患問題,遵照《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)對各類突發(fā)公共事件六條工作原則,來建立《高校圖書館突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》,通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全制度,利用各種有效的技術(shù)手段,監(jiān)測各種可能引發(fā)危險的不安全因素的變化情況,對出現(xiàn)的安全問題的各種苗頭和征兆,進(jìn)行分析、估計危險等級,作出相應(yīng)的應(yīng)對措施,主動防范。當(dāng)各種危險和災(zāi)難來臨時,積極應(yīng)對,趨利避害,把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài),形成一個相互聯(lián)動的系統(tǒng),以減輕或排除危機,將災(zāi)害的損失程度降到最低。加強高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制制定有利于減少高校圖書館的人為性的火災(zāi)、爆炸、機械器材的損壞等事故,減少學(xué)校的重復(fù)性投資,保障高校圖書館安全以及讀者人身安全。

(二)加強高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制制定,有利于提高學(xué)校的管理水平

高校圖書館的管理水平是反映高等學(xué)校教學(xué)水平、科研水平和管理水平的一個重要標(biāo)志。高校圖書館又具有使用頻繁、人員集中且流動性大、存放大量圖書資料和貴重設(shè)備的特點,因此其安全管理和應(yīng)急機制問題不容小視。制定科學(xué)規(guī)范的規(guī)章制度和應(yīng)急機制,解決好高校圖書館的安全問題,有利于學(xué)校的整體管理水平的提高。

(三)加強高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制制定,有利于提高學(xué)生的安全素質(zhì)

學(xué)生的安全素質(zhì)不是與生俱來的,而是通過后天的教育獲得的。學(xué)校安全教育的最終目的是培養(yǎng)人,高校圖書館的安全管理和應(yīng)急機制是一種制度、是一種約束,是培養(yǎng)學(xué)生的一種自我約束力和自控力。安全管理和應(yīng)急機制制度的實施,不僅使學(xué)生學(xué)到了安全知識,而且在高校圖書館中知道如何避免發(fā)生事故,如何應(yīng)對突發(fā)事件,在危急關(guān)頭知道如何自救與救人,這對學(xué)生是一種能力的培養(yǎng),有利于學(xué)生素質(zhì)的提高。

二、高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制中存在的主要問題

(一)安全觀念不強,安全意識不深

長期以來,各高校都把教學(xué)科研工作視為學(xué)校發(fā)展的重中之重,對學(xué)校圖書館的安全工作沒有給予足夠重視,對安全工作的本質(zhì)認(rèn)識不足、重視度不高,對于一整套的管理過程的各個環(huán)節(jié)缺乏統(tǒng)籌性的思考,宣傳教育趨于淡化,僅憑經(jīng)驗就想當(dāng)然做出決定,缺乏必要的安全防范意識,規(guī)章制度形同虛設(shè)。

(二)管理體制不健全,缺乏監(jiān)管機制

現(xiàn)階段,許多高校圖書館的安全工作都由校長辦公室、安全保衛(wèi)處或負(fù)責(zé)學(xué)校環(huán)保的部門來負(fù)責(zé),形成了管理部門多、體制相對松懈的局面。而且管理部門之間的不必要摩擦,降低了管理的效率,容易出現(xiàn)互相推諉,導(dǎo)致“三不管”。而且,學(xué)校安全保衛(wèi)處缺少專業(yè)技術(shù)人員,不能對高校圖書館的安全進(jìn)行專業(yè)管理。

(三)設(shè)備實施老化,安全隱患大

有些高校圖書館,在上世紀(jì)七八十年代建造的樓房內(nèi),古老的藏書格局防火設(shè)計不合理;再加上現(xiàn)代電子閱覽室的增多、用電功率增大,供電設(shè)施老化,致使多年前布置的線路難以負(fù)荷。有些高校圖書館亂設(shè)防護(hù)門窗,阻塞安全通道,加上由于安全資金投入不足、消防設(shè)施不足或老化,沒有一套完整的應(yīng)急逃生的方案,一旦發(fā)生事故,后果將不堪設(shè)想。

(四)安全制度不嚴(yán),安全檢查不力

沒有成套的突發(fā)事件應(yīng)急機制或應(yīng)急機制老化、不完善。新時期高校圖書館的安全管理和應(yīng)急機制制度不僅存在需要進(jìn)一步完善的問題,也存在一個現(xiàn)有制度檢查督促不力、執(zhí)行落實不細(xì)的問題。

三、加強高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制制定的建議

(一)明確管理職能,落實安全責(zé)任制

在高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制制定工作中,首先要理順管理體制,明確管理職能,搞好崗位責(zé)任制度建設(shè)。建議成立校一級的安全管理和應(yīng)急機制組織,實行主管校長負(fù)責(zé)制,對學(xué)校圖書館的安全問題進(jìn)行全面管理。高校圖書館要根據(jù)館舍情況制定應(yīng)急預(yù)案。如河北工業(yè)大學(xué)圖書館建有《保障圖書館安全和讀者安全的應(yīng)急預(yù)案》。預(yù)案重要步驟有四點:(1)第一時間打開疏散通道通向樓外大門,并指引讀者撤離現(xiàn)場。 (2)在撤離的同時,酌情采取相應(yīng)的自救措施并通知圖書館辦公室,或撥打報警電話110、119。(3)接到報警電話,圖書館義務(wù)安全隊成員應(yīng)立即到位,并會同值班人員展開自救。 (4)撤離后,值班人員應(yīng)在合理位置做好國家財產(chǎn)的安全保衛(wèi)工作。應(yīng)急預(yù)案程序包括:發(fā)現(xiàn)危情時的處置程序和注意事項;聽到火警后的處置程序和注意事項;圖書館各樓層、各庫室緊急疏散路線;消防安全注意事項;常規(guī)消防設(shè)施簡介等內(nèi)容。預(yù)案明確具體負(fù)責(zé)人,逐級簽定安全責(zé)任書,落實各級人員的安全責(zé)任,做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”,“誰管理、誰負(fù)責(zé)” ,“誰使用、誰負(fù)責(zé)”,責(zé)任到人。我館還專門制定了《圖書館自救滅火預(yù)案》,其內(nèi)容包括:圖書館平面圖、消防車行車路線圖、圖書館館舍基本情況、圖書館義務(wù)消防組織人員崗位表、圖書館消防設(shè)施基本情況表、圖書館消防設(shè)施分布圖等內(nèi)容。另外,我館與各書庫、閱覽室簽定消防安全責(zé)任書,明確各庫室的消防安全負(fù)責(zé)人、消防器材管理員、讀者疏散引導(dǎo)員、疏散通道管理員。通過制定圖書館安全和應(yīng)急預(yù)案,使全館職工應(yīng)對和處置突發(fā)事件的意識和能力進(jìn)一步增強,應(yīng)急管理體制機制建設(shè)進(jìn)一步完善,應(yīng)急管理工作水平進(jìn)一步提升;也使圖書館工作人員和廣大讀者了解了《突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)知識,增強了法律意識,提高了應(yīng)急防范能力,增強了參與應(yīng)急處置實施工作的主動性和積極性。

(二)加強安全教育,提高安全意識

實踐證明,營造安全文化氛圍是提高全員安全意識和增強全員安全觀念的有效途徑。高校圖書館對內(nèi)應(yīng)強化“安全無小事”的觀念,各部室應(yīng)及時巡查和檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時處理上報,把事故的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。館內(nèi)應(yīng)設(shè)立公告欄,提供館方各種通告,公示圖書館的布局圖,指示逃生線路。我校圖書館經(jīng)常對全館人員進(jìn)行安全防火教育,聘請專業(yè)人士結(jié)合圖書館特點和防火安全要求對全體員工進(jìn)行消防安全基本知識培訓(xùn),并對前期排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)安全隱患的治理情況進(jìn)行總結(jié)。通過開辟安全教育宣傳欄、建立安全教育網(wǎng)頁、開展安全教育講座等形式,對圖書館工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的、有針對性的安全知識教育,并通過培訓(xùn)使每一位工作人員都能掌握各種滅火器材的使用方法。同時對讀者經(jīng)常地進(jìn)行多種形式的安全教育,使其擁有正確的避災(zāi)減災(zāi)知識。要普及安全防護(hù)和救護(hù)知識,傳授安全操作技能,定期進(jìn)行消防演習(xí)和發(fā)生事故后的逃生演練,不斷提高有關(guān)人員的安全技術(shù)水平,增強安全意識和防護(hù)能力。

(三)完善監(jiān)督機制,開展不定期安全檢查

完善高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制的監(jiān)督機制,由圖書館對館內(nèi)各庫室的安全情況進(jìn)行不定期地檢查,對檢查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的部門要通報批評,下發(fā)治理通知書、限期整改,并追究有關(guān)人員的責(zé)任,治理完成后由安全管理部門檢查驗收。每次安全檢查都要認(rèn)真做好紀(jì)錄,參加檢查人員簽字后并寫出書面報告存檔,對管理好的庫室和個人進(jìn)行表彰鼓勵,年終總結(jié)實行安全責(zé)任事故一票否決制。要保持安全通道的通暢,每日進(jìn)行安全系統(tǒng)的檢查和維護(hù)。應(yīng)急燈、疏散通道指示燈等隨時都應(yīng)保持良好狀態(tài)。建立一個完善的獎罰并存的監(jiān)督機制,消除圖書館存在的安全隱患。我館安全隱患排查整治委員會成員每學(xué)期都會不定期地從圖書館一樓大廳開始,對各個閱覽室、借書處、書庫等進(jìn)行細(xì)致全面地檢查。委員會成員對圖書館各處的消防器材數(shù)量、擺放位置、應(yīng)急照明設(shè)備等進(jìn)行清點和檢查。委員會成員還認(rèn)真檢查圖書館兩側(cè)的防火通道,研究防火通道的安全措施,以保證防火通道的暢通。

(四)加強人員的崗位培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

建立一支思想過硬、責(zé)任心強、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的安全管理和應(yīng)急機制人員隊伍是做好高校圖書館安全管理和應(yīng)急機制工作的前提,是為高校創(chuàng)造安全、安定環(huán)境的重要保證。可以通過經(jīng)?；哪M訓(xùn)練,模擬設(shè)計一個突發(fā)狀況來測試圖書館的應(yīng)變能力,事前完全采取保密措施,之后再檢查討論其過程中有無疏漏。經(jīng)?；M演練可以讓員工在面對危機時,探尋經(jīng)驗、從容應(yīng)對。高校圖書館應(yīng)制定幾套針對不同緊急情況的預(yù)案,統(tǒng)籌安排并在平時進(jìn)行演練。檢測預(yù)案中的不足和缺陷,完善防災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)急預(yù)案。建立健全安全預(yù)警機制,提高高校圖書館在突發(fā)事件中的應(yīng)變能力。高校圖書館管理人員要不斷學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗,努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和管理能力,并通過安全工作的專業(yè)培訓(xùn),提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì),盡量避免一些不必要的人為事故的發(fā)生,創(chuàng)造一個安全、和諧的校園。

(五)加大對高校圖書館安全設(shè)施的投入,實現(xiàn)本質(zhì)安全化

高校圖書館的安全防護(hù)硬件設(shè)施和設(shè)備的安全運行狀態(tài)是保證高校圖書館安全的重要條件。一些高校圖書館安全事故的發(fā)生往往是由于安全設(shè)施的欠缺或設(shè)備運行狀態(tài)不良所造成的。因此,增加高校圖書館安全投入,加強高校圖書館安全設(shè)施的建設(shè)和儀器設(shè)備的管理,可以將高校圖書館安全事故消滅于萌芽狀態(tài)、實現(xiàn)本質(zhì)安全化。

四、結(jié) 束 語

從汶川地震的報道中,我們可以看到,有些學(xué)校人員財產(chǎn)損失嚴(yán)重,而有的學(xué)校損失則較輕,損失輕的原因之一是學(xué)校事前有所準(zhǔn)備和訓(xùn)練。這提示我們,建立長期有效的、保障高校圖書館安全的、應(yīng)對災(zāi)難性破壞的保護(hù)性機制勢在必行,不僅在損失過程中積極建立保護(hù)措施,更重要的是在災(zāi)難性事件發(fā)生前建立應(yīng)對策略,在高校圖書館建筑、圖書保存技術(shù)以及高校圖書館管理制度方面都應(yīng)有所加強。全面加強高校圖書館抵御災(zāi)難事件的能力,減少高校圖書館在突發(fā)事件中的損失?？傊?現(xiàn)代高校圖書館只有強化安全意識,把安全和應(yīng)急管理納入日常的工作議程中去,提高高校圖書館的核心競爭力,進(jìn)一步加強安全管理的法律法規(guī)建設(shè),才能最大限度地預(yù)防危機,提高應(yīng)急管理的能力和水平。

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