公共圖書館在開展政府信息公開服務(wù)中的作用及舉措

盤錦市圖書館采編部

〔遼寧省盤錦市 124011〕

黃玉萍*

2007年1月,我國政府頒布了《中華人民共和國政府信息公開條例》,并于2008年5月開始實(shí)施。該條例第十六條明確規(guī)定:“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國家檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所,并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備,為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利?！边@一條例的實(shí)施,明確了公共圖書館在政府信息公開中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。公共圖書館是公眾免費(fèi)獲取文獻(xiàn)信息的場(chǎng)所,而利用公共圖書館公開政府信息是政府信息公開的一種新方式,因此要采取相應(yīng)的舉措,正確處理好公共圖書館與政府信息公開的關(guān)系,使公共圖書館充分發(fā)揮其在政府信息公開中的作用,更有效、更充分地滿足公眾對(duì)政府信息的需要。

一、公共圖書館在政府信息公開中的作用

(一)政府和公眾溝通的橋梁與紐帶

公共圖書館開展政府公開信息服務(wù),不是簡(jiǎn)單的政府信息存儲(chǔ)、陳列和被動(dòng)查閱,而是以政府信息資源為基礎(chǔ)的貼近公眾實(shí)際需要的多樣化服務(wù)。公共圖書館可以利用與公眾容易接觸的優(yōu)勢(shì),征詢市民對(duì)政府工作的意見,實(shí)現(xiàn)公共圖書館的功能延伸。同時(shí),為讀者設(shè)立輿論平臺(tái)發(fā)表自己對(duì)政府工作的建議和對(duì)某一議案的評(píng)論與分析等,發(fā)揮好政府與公眾溝通的橋梁和紐帶作用。

(二)滿足公眾需要的公益事業(yè)

公共圖書館的社會(huì)職能主要有:保存人類文化遺產(chǎn)、開展社會(huì)教育、傳播科技信息、開發(fā)智力資源?？傊?公共圖書館的所有活動(dòng)都應(yīng)圍繞滿足讀者的文獻(xiàn)信息需要而開展。在當(dāng)前,公共圖書館的社會(huì)職能依然沒有改變,特別是隨著信息社會(huì)的到來,公共圖書館為民眾提供政府信息服務(wù)也是其公益性的重要內(nèi)容。作為對(duì)社會(huì)開放的機(jī)構(gòu)為公眾提供全面、完整的公共信息服務(wù),可以保證所有公民對(duì)政府公開信息的自由獲取權(quán)。

(三)對(duì)政府工作的進(jìn)一步宣傳和推介

公共圖書館開展政府公開信息服務(wù),是對(duì)政府工作的進(jìn)一步宣傳和推介。開展政府公開信息資源的宣傳,主動(dòng)及時(shí)地為公眾提供政府公開的信息,使老百姓及時(shí)了解政府為自己辦的和自身生活息息相關(guān)的事情,拉近百姓與政府之間的距離,可以促進(jìn)政府各項(xiàng)工作的順利開展。

二、公共圖書館推進(jìn)政府信息公開的現(xiàn)狀

(一)公共圖書館館藏的政府信息量較少

《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定,各行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國家檔案館和公共圖書館提供其主動(dòng)公開的政府信息,并沒有要求強(qiáng)制執(zhí)行。因此,國家檔案館和公共圖書館能否及時(shí)得到行政機(jī)關(guān)公開的政府信息,只能寄希望于行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)性和自覺性。以盤錦市圖書館為例,目前只收藏有4種政府信息公報(bào)和一冊(cè)收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)目錄,而反映機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公程序等讀者需求較大的各類政府信息卻沒有收藏,因?yàn)闆]有強(qiáng)制的行政干預(yù),很多應(yīng)當(dāng)公開的政府信息很難收集到。

(二)公共圖書館的服務(wù)水平有待提高

傳統(tǒng)意義上公共圖書館工作人員的職能,主要是為讀者收集各種文獻(xiàn)資料、提供書目查詢和對(duì)成型書刊的加工整理?，F(xiàn)在,公共圖書館開展政府公開信息查閱工作,對(duì)工作人員的要求大大提高了。因?yàn)檎畽C(jī)構(gòu)產(chǎn)生的文獻(xiàn)主要是以文件形式出現(xiàn)的,文件和政府出版物的搜集、整理以及提供利用雖與圖書的加工工作有相同之處,但也有些區(qū)別,這就要求工作人員不僅要熟悉圖書館的業(yè)務(wù),還要對(duì)政府各部門工作有一定的了解,做好政府公開信息的加工整理工作,為查閱者做好信息導(dǎo)航。

(三)公眾對(duì)在公共圖書館能夠查閱政府公開信息知曉率仍較低

一直以來,公共圖書館只被作為公民借閱一般書刊資料的場(chǎng)所?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施后,公共圖書館作為政府公開信息查閱的重要場(chǎng)所屬于一個(gè)新的領(lǐng)域,公眾對(duì)公共圖書館所承擔(dān)的這項(xiàng)新職能還不夠了解,很難一下子把公共圖書館與政府公開信息服務(wù)工作聯(lián)系起來。以盤錦市圖書館為例,從2008年設(shè)立政府公開信息查閱室以來,至今接待讀者不足 30人,其原因是雖然該閱覽室的門前設(shè)有“政府公開信息查閱中心”的牌子,但對(duì)外宣傳的力度不夠,很多人并不知道公共圖書館還有這方面的服務(wù)。

三、政府信息公開制度下公共圖書館的舉措

(一)加強(qiáng)公共圖書館的社會(huì)作用,拓寬發(fā)展空間

長期以來,公共圖書館作為一個(gè)公益性機(jī)構(gòu)基本上由政府提供全部經(jīng)費(fèi),而公共圖書館要承擔(dān)起公民查詢政府公開信息的重任,一定要有相應(yīng)的硬件和軟件設(shè)施,這就要求政府加大對(duì)公共圖書館的經(jīng)費(fèi)投入。公共圖書館也應(yīng)抓住政府實(shí)施信息公開的契機(jī),高度重視參與政府信息公開活動(dòng),大力宣傳、推動(dòng)和加強(qiáng)公共圖書館的社會(huì)作用,使之融入到社會(huì)中去,通過參與政府信息公開活動(dòng),提高公共圖書館的服務(wù)能力和服務(wù)水平,拓展公共圖書館的發(fā)展空間,增強(qiáng)政府和公眾的公共圖書館意識(shí),改善公共圖書館的設(shè)施,提升公共圖書館的地位。

(二)加強(qiáng)與政府溝通,完善保障制度

政府公開的信息能否及時(shí)、全面、順利地進(jìn)入公共圖書館,嚴(yán)格的呈交制度是關(guān)鍵。公共圖書館開展政府公開信息服務(wù)工作的相關(guān)制度應(yīng)由政府部門和公共圖書館共同制定、共同遵守。要成立一個(gè)由當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)牽頭、各職能部門負(fù)責(zé)、圖書館參與的領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)職責(zé)。同樣,公共圖書館開展政府信息公開服務(wù)工作,其管理制度也是重要的環(huán)節(jié),只有充分發(fā)揮公共圖書館在信息資源組織方面的優(yōu)勢(shì),才能保證政府公開信息及時(shí)、完整對(duì)社會(huì)公開,為公眾服務(wù)。

(三)加強(qiáng)自身建設(shè),做好服務(wù)工作。

1.加強(qiáng)工作人員的培訓(xùn)。公共圖書館不僅要擁有設(shè)施完備、功能齊全的服務(wù)場(chǎng)所,為公眾提供舒適的服務(wù)環(huán)境,更要有高素質(zhì)的工作人員。對(duì)從事政府公開信息服務(wù)的工作人員要加強(qiáng)培訓(xùn),使他們熟悉政府機(jī)構(gòu)的運(yùn)作,了解政府機(jī)構(gòu)的有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),熟知法律、法規(guī)的相關(guān)知識(shí)并有較強(qiáng)的行政管理經(jīng)驗(yàn),能夠準(zhǔn)確地解答相關(guān)問題并能幫助讀者檢索獲取政府公開信息;工作人員還要有較強(qiáng)的責(zé)任感,對(duì)政府公開信息要積極、主動(dòng)收集,保證信息資料的連續(xù)性、完整性。

2.建立政府公開信息查詢數(shù)據(jù)庫。政府公開信息種類繁多,內(nèi)容多種多樣,公共圖書館要利用現(xiàn)有的人力、文獻(xiàn)資源與軟硬件設(shè)備對(duì)政府公開信息資源進(jìn)行重新組織和開發(fā),編制各種信息目錄,如《國家文件目錄》、《地方文件目錄》、《城市建設(shè)目錄》、《醫(yī)療保險(xiǎn)目錄》等,將其整合到一個(gè)信息平臺(tái)上,使政府公開信息更快捷、更便利、更有效地為個(gè)人與社會(huì)服務(wù)。

3.為政府機(jī)關(guān)提供反饋信息。公共圖書館作為政府信息公開的一個(gè)場(chǎng)所,不僅要做好信息的咨詢服務(wù)工作,還要起到政府與公眾之間溝通的橋梁作用。幫助政府部門收集民意,掌握有關(guān)信息,分析公眾利用政府信息的情況,把公眾對(duì)政府各項(xiàng)工作的意見及時(shí)反饋給相關(guān)部門,使政府能夠了解公眾心理,根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作方向,以期收到更好的效果。

4.加大宣傳力度,培養(yǎng)公眾的政府公開信息意識(shí)?？梢酝ㄟ^新聞媒體進(jìn)行宣傳,館內(nèi)通過大屏幕展示、設(shè)立信息公告欄、舉辦專題講座等多種方式及時(shí)推介政府公開信息,吸引公眾對(duì)公共圖書館的利用,使公眾意識(shí)到公共圖書館是政府信息公開活動(dòng)中的重要職能部門,是政府信息公開制度的一個(gè)重要組成部分,培養(yǎng)政府和公眾的公共圖書館意識(shí)。

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