遼寧省濱海旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

王躍偉，陳航

遼寧省濱海旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究

王躍偉1，陳航2

遼寧省是海洋大省，發(fā)揮海洋旅游資源優(yōu)勢，加快濱海旅游業(yè)發(fā)展對于振興全省經(jīng)濟(jì)乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。重點(diǎn)分析了遼寧省濱海旅游資源的類型特點(diǎn)和區(qū)域劃分，并在濱海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的基礎(chǔ)上提出了相關(guān)的發(fā)展戰(zhàn)略。

濱海旅游 發(fā)展戰(zhàn)略 遼寧省

在陸域資源日益短缺、人口膨脹及城市化進(jìn)程加速的今天，海洋對人類的生存意義重大。世界各國都十分重視海洋經(jīng)濟(jì)，許多國家和地區(qū)都提出“向海洋進(jìn)軍”的口號(hào)。作為世界第一大產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)與海洋結(jié)合是大勢所趨，濱海旅游業(yè)將成為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方面，與海洋石油、海洋工程并列為海洋經(jīng)濟(jì)的三大新興產(chǎn)業(yè)。

世界各國都在各自的領(lǐng)海以及廣闊的公海、大洋領(lǐng)域開發(fā)旅游資源、建設(shè)旅游基地，開辟了許多濱海旅游項(xiàng)目。全球每年有超過 50% 的旅游者奔向海濱。1978年以來，我國濱海旅游業(yè)發(fā)展迅速，截至2005年，沿岸已開發(fā) 1 500 余處旅游娛樂景觀；沿海城市旅游外匯收入和接待國際旅游人數(shù)達(dá) 18 017 億美元、3 878.14 萬人次，分別占全國總數(shù)的 70.4% 和 72.8%。遼寧省現(xiàn)有濱海旅游景點(diǎn) 197 處，天然海水浴場 72 處，海洋島嶼 506 個(gè)。發(fā)揮遼寧省濱海旅游資源優(yōu)勢，加快濱海旅游業(yè)發(fā)展是振興遼寧老工業(yè)基地的必要步驟，也是建設(shè)“海上遼寧”、沿海經(jīng)濟(jì)帶“五點(diǎn)一線”發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，對遼寧省乃至東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

1 遼寧省濱海旅游資源類型特點(diǎn)和分區(qū)

1.1 遼寧省濱海旅游資源類型特點(diǎn)

遼寧省瀕臨黃、渤兩海，位于我國濱海地區(qū)的最北部，海岸線曲折漫長，東起鴨綠江口，西止山海關(guān)老龍頭，大陸岸線長 2 136.87 km ，占全國總岸線的 12% ，其中渤海岸線 1 233.27 km ，黃海岸線 903.6 km ；島嶼面積 187.7 km2，島嶼岸線622 km ，占中國島嶼岸線總長的 4.4% 。沿黃海的主要島嶼有外長山列島、里長山列島、石城列島和大、小鹿島等；沿渤海主要島嶼有菊花島、大小筆架山、長興島、鳳鳴島、西中島、東西螞蟻島、虎平島、豬島和蛇島等。同時(shí)遼寧經(jīng)濟(jì)文化發(fā)達(dá)，民族風(fēng)情濃郁，歷史悠久。

1.1.1 氣候溫和濕潤，海岸風(fēng)光獨(dú)特

遼寧省濱海地區(qū)屬于溫帶海洋性氣候，年平均氣溫 8.3 ～10.3℃。四季陽光充足，特別是夏、秋兩季氣候宜人，適宜開展旅游活動(dòng)。遼寧省海域遼闊，灘涂寬廣，岸線類型相對齊全，許多岸段水質(zhì)優(yōu)良，沙細(xì)灘平，適宜建設(shè)各類海水浴場。近岸島、礁猶如一條蜿蜒的玉帶，構(gòu)成靚麗的海上旅游景觀，尤其是地質(zhì)珍跡不僅典型、規(guī)模宏偉，而且形態(tài)各異。

1.1.2 歷史悠久，文物古跡眾多

目前，已發(fā)現(xiàn)古、近代遺跡1.1 萬處，國家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位 144 處。營口金牛山猿人化石、建平牛河粱新石器時(shí)代紅山文化遺址還被列為全國重大考古發(fā)現(xiàn)。近百年來，遼寧東部和南部濱海地區(qū)的中日甲午戰(zhàn)爭和日俄戰(zhàn)爭，留下了眾多的戰(zhàn)爭遺跡。

1.1.3 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便捷

發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)是旅游業(yè)發(fā)展的有利條件。遼寧濱海地區(qū)作為全省對外開放的前沿陣地，其經(jīng)濟(jì)一直處于省內(nèi)領(lǐng)先地位。同時(shí)濱海地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)達(dá)，鐵路、公路四通八達(dá)，航空運(yùn)輸發(fā)展迅速，濱海地區(qū)港口密集。

1.2 遼寧濱海旅游資源分區(qū)

根據(jù)綜合分析和主導(dǎo)因素相結(jié)合的原則，區(qū)內(nèi)相對一致性和區(qū)際差異性原則，地域相對獨(dú)立完整性原則，旅游中心地和交通便捷性原則和旅游區(qū)與行政區(qū)相協(xié)調(diào)原則把遼寧濱海旅游資源區(qū)分為 4 個(gè)區(qū)，即遼南濱海旅游資源區(qū)、遼東濱海旅游資源區(qū)、遼河三角洲濱海旅游資源區(qū)和遼西濱海旅游資源區(qū)。

1.2.1 遼南旅游區(qū)

遼東半島海濱風(fēng)光區(qū)位于遼寧南部，包括大連市，是以自然景觀為主體，多種旅游資源相結(jié)合的區(qū)域。風(fēng)光秀麗，海岸線漫長，灘寬沙白，山海相接，浴場開闊，氣候溫暖濕潤，夏無酷暑，冬無嚴(yán)寒，是消夏避暑、度假療養(yǎng)勝地。該區(qū)自然條件優(yōu)越，經(jīng)濟(jì)繁榮，交通方便，物產(chǎn)豐富，是蘋果、桃及海產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。

中心城市大連市位于遼東半島最南端，東臨黃海，西鄰渤海，南與山東半島隔海相望，是一座三面環(huán)海的半島城市。下屬 6 區(qū)、3 市和 1 個(gè)縣，海岸線長 1 646 km ，人口 540.4 萬。大連是我國著名的避暑勝地和旅游熱點(diǎn)城市，名勝古跡與自然景觀等旅游資源豐富，人文景觀獨(dú)特。南部沿海風(fēng)景區(qū)、旅順口風(fēng)景區(qū)，金石灘風(fēng)景區(qū)，冰峪溝風(fēng)景區(qū)是大連四大名勝風(fēng)景區(qū)，是獨(dú)具特色的海濱消夏型風(fēng)景旅游城市。其中旅順又是一個(gè)近代戰(zhàn)爭遺址的人文歷史旅游城市。

1.2.2 遼東旅游區(qū)

遼東山水風(fēng)光民族風(fēng)情區(qū)隔鴨綠江與朝鮮相鄰，包括丹東、本溪兩市，屬遼東山地丘陵地區(qū)。該區(qū)有建于清代中晚期的古建筑群，有富饒美麗的島嶼，有著名的歷史遺跡，有含多種礦物質(zhì)的溫泉。還有兩個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——丹東鴨綠江風(fēng)景名勝區(qū)、本溪水洞風(fēng)景名勝區(qū)。

中心城市丹東是中國最大的邊境城市，位于遼寧東南部的鴨綠江畔，沿江而建，伴山而行，隔江與朝鮮民主主義共和國相望，南臨黃海，風(fēng)景秀麗，交通便利。境內(nèi)海岸線長達(dá)120 km，人口 240 萬，聚居著和睦相處的 29 個(gè)民族。

1.2.3 遼河三角洲旅游區(qū)

該區(qū)主要包括盤錦濱海生態(tài)旅游區(qū)和營口歷史遺跡區(qū)旅游資源區(qū)。盤錦地處渤海之濱，遼河三角洲中心地帶，是遼寧中西部地區(qū)具有水鄉(xiāng)特色的綜合型石油化工城市。全國第三大油田——遼河油田坐落于此。盤錦的濕地生態(tài)自然保護(hù)區(qū)是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，鶴鄉(xiāng)、紅地毯是國家級(jí)鳥類保護(hù)區(qū)，其資源在國內(nèi)絕無僅有，可作為全國的生態(tài)研究和高校生物實(shí)習(xí)基地，但目前尚處于觀光游覽階段。營口市位于遼東北部，臨大連市，東北接鞍山市，西北與盤錦市隔河相望?，F(xiàn)為遼寧省轄市，下轄 4 區(qū)、2 縣級(jí)市，海岸線長96 km，人口 222 萬。

1.2.4 遼西旅游區(qū)

遼西歷史古跡山海風(fēng)光區(qū)位于遼寧西部，包括錦州、阜新、朝陽、葫蘆島 4 市，屬遼西丘陵地區(qū)，是內(nèi)蒙古高原和遼河平原間的過渡地帶，地勢由西北向東南傾斜，沿渤海海濱是狹長的平原——“遼西走廊”。該區(qū)以歷史古跡為主體，名勝古跡、古城與海濱、山岳、溫泉風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，形成許多風(fēng)景名勝區(qū)。該區(qū)旅游資源品位較高，有 7 個(gè)國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，一個(gè)國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。

中心城市錦州位于渤海遼東灣畔，遼西走廊的東端轄 2 市、2 縣、4 區(qū)，是遼西地區(qū)的中心城市。錦州地處關(guān)內(nèi)外咽喉地帶，被稱為“東方門戶”，歷來是軍事重鎮(zhèn)，城市歷史悠久，遺址甚多，佳景薈萃，發(fā)展旅游業(yè)有得天獨(dú)厚的條件。葫蘆島市位于遼西走廊中段，東臨錦州，西接山海關(guān)，南瀕渤海遼東灣，下轄 1 市、2 縣、區(qū)，海岸線長3 273 km ，人口 270 萬。為“關(guān)外第一市”，是連接關(guān)內(nèi)和關(guān)外的通道，具有地理位置優(yōu)越、旅游業(yè)開發(fā)歷史早、人文景觀歷史價(jià)值突出的優(yōu)勢，以興城古城為核心的海、泉、島、城相映成趣，屬國家級(jí)旅游度假區(qū)。綏中歷史遺跡也別具特色。

2 遼寧省濱海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 政策導(dǎo)向

1978年以來，遼寧省旅游業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，已經(jīng)發(fā)展成為第三產(chǎn)業(yè)的主要行業(yè)，從1993年開始全省實(shí)施“大旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，打破行政和行業(yè)界限，掀起大辦旅游熱潮，出現(xiàn)“多層次推進(jìn)，立體發(fā)展”的新格局。為了加快發(fā)展，遼寧省政府已于1996年10月11日發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的決定》，將確立旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)地位，建設(shè)旅游大省作為遼寧旅游業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)，并將其作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。1995年國家旅游局在全國范圍內(nèi)開展建設(shè)中國優(yōu)秀旅游城市活動(dòng)以來，各市廣泛動(dòng)員，精心組織，經(jīng)過 3 年艱苦的創(chuàng)建工作，沈陽、大連成為全國第一批優(yōu)秀旅游城市。上級(jí)政府對旅游工作的重視與支持使旅游機(jī)構(gòu)設(shè)施比較健全，郵電、通訊覆蓋各地，購物、餐飲、娛樂設(shè)施配套。

2.2 遼寧濱海旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

旅游業(yè)正在成為遼寧省經(jīng)濟(jì)增長最快、效益最好的朝陽產(chǎn)業(yè)。截至2006年底，遼寧省共接待國內(nèi)旅游者 1.2 億人次，同比增長 22.9% ；接待入境旅游者達(dá) 160 多萬人次，同比增長21.6% ；全省旅游總收入 926 億元人民幣，同比增長 26% 。濱海旅游業(yè)作為遼寧省旅游業(yè)的重要組成部分，沿海 6 市共接待國內(nèi)旅游者 0.47億人次，接待入境旅游總?cè)藬?shù)達(dá)到 99 萬人次，依次占遼寧省總數(shù)的 39.2% 和 61.9% ；旅游外匯收入和國內(nèi)旅游收入分別達(dá)到 25 676 萬美元和30 729 百萬元，折合成總收入約占全省總數(shù)的40%，其發(fā)展是非常迅速的。

2.2.1 沿海 6 市入境旅游發(fā)展迅速

1990 —2004年，遼寧省沿海 6 市的入境旅游均有一定程度的發(fā)展。其中入境旅游人數(shù)由1990年的 72 165 人次增加到2004年的 807 971 人次，年均增長率達(dá)到 386%；入境旅游收入則從1990年的 5 296 萬美元增加到2004年的 46 939 萬美元，年均增長率達(dá)到 84.6% 。從濱海 6 市各自的發(fā)展情況看，除2003年“非典”疫情的影響外，無論從入境旅游人數(shù)還是從入境旅游收入，總體上各市都呈上升趨勢，尤以大連、丹東和錦州 3 市較為明顯，其他 3 市的增長較為緩慢。這一方面與其旅游資源的知名度有關(guān)，另一方面資源開發(fā)力度和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)差異也是入境游客和收入不均勻的原因之一。

入境旅游人數(shù)和入境旅游外匯收入指標(biāo)所占遼寧省的比例也有大幅度提高。其中接待入境旅游人數(shù)比例從1990年的 63.3% 增加到2004年的74.8% ；入境旅游外匯收入則穩(wěn)定在77% 左右，由此可見，遼寧省濱海旅游業(yè)的發(fā)展非常迅速，已經(jīng)成為遼寧省旅游業(yè)的重要組成部分。

2.2.2 沿海6市國內(nèi)旅游穩(wěn)步發(fā)展

2005年遼寧省接待國內(nèi)游客 10 049 萬人次，其中過夜游客 7 601 萬人次，同比增長 34.7% ，占全部接待人數(shù)的 75.6% ；一日游游客 2 447 萬人次，與2004年持平，占總接待人數(shù)的 24.4% 。全省國內(nèi)旅游收入為 674.4 億元，同比增長28.7% ，其中接待過夜游客收入為 632.5 億元，增長 29% ，占全部國內(nèi)旅游收入的 93.8% ；接待一日游游客收入為 41.9 億元，增長 25.1% ，占國內(nèi)旅游收入總額的 6.2% 。

遼寧省沿海6 市共接待國內(nèi)游客 4 061 萬人次，國內(nèi)旅游收入為 674.4 億元，分別占遼寧省的 40.4% 和 45.6% 。其中大連市接待人數(shù)超過千萬人次，接待量是有些中小城市的 10 倍以上；接待人數(shù)在 400 萬至 700 萬人次之間的有丹東、錦州、葫蘆島等城市，近年來國內(nèi)旅游穩(wěn)步發(fā)展，2005年仍然保持一定的增速；其他沿海小城市雖然接待總量不多，但增長速度較之內(nèi)陸城市仍然較快。從總體看，沿海 6 市是整個(gè)遼寧省國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)和增長極。

2.2.3 沿海 6 市旅游接待能力具有一定規(guī)模

根據(jù)2007年的實(shí)地調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，2006年沿海 6 市共建有星級(jí)飯店 273 家，占遼寧省總數(shù)的 54.9 % ，其中五星級(jí)酒店僅在大連市擁有5 家，三、四星級(jí)酒店主要集中在大連、丹東、錦州等區(qū)域旅游中心城市。同時(shí)，旅行社數(shù)量也有了較大幅度的發(fā)展，主要以大連、丹東、葫蘆島等城市居多。

3 遼寧省濱海旅游業(yè)存在的問題

盡管遼寧濱海旅游業(yè)的發(fā)展較快，但是老工業(yè)基地目前自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，歷史形成的包袱和困難還比較多，存在一些問題。

3.1 濱海旅游資源開發(fā)不夠且破壞嚴(yán)重

1978年以來，依靠華僑、華人、港澳臺(tái)同胞和香客捐資、社會(huì)集資及政府撥款，遼寧省修復(fù)和重建了一些文物古跡，主要宗教寺院基本恢復(fù)了原貌或得到了整修，并設(shè)立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)。一些景觀修建了亭閣、服務(wù)部、旅館、停車場等配套設(shè)施，并修筑了一些通往景點(diǎn)的道路，為旅游發(fā)展打下了一定的基礎(chǔ)，但濱海旅游資源開發(fā)的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，海濱濱海旅游資源和湖泊濱海旅游資源基本處于未開發(fā)狀態(tài)，現(xiàn)已開發(fā)的以宗教寺院為主景的景點(diǎn)則因規(guī)模小、單調(diào)、分散、重點(diǎn)和特色難以突出，因此吸引力不大。目前，遼寧多數(shù)旅游景點(diǎn)的經(jīng)營管理權(quán)隸屬所在鄉(xiāng)村，對旅游景點(diǎn)的開發(fā)、管理和保護(hù)不夠，不少國家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位沒有界定保護(hù)范圍，周圍土地被占用，嚴(yán)重影響了文物保護(hù)和景區(qū)環(huán)境。自然濱海旅游資源也存在不同程度的破壞，影響了海濱資源的開發(fā)利用。值得提及的是，由于保護(hù)不得力，古牡蠣礁等珍貴的地學(xué)遺產(chǎn)受到部分鄉(xiāng)民和游客的敲打、破壞。

3.2 旅游企業(yè)的市場競爭力較差，負(fù)擔(dān)沉重

目前，遼寧濱海旅游業(yè)已形成了一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)組織，但旅游企業(yè)仍未擺脫“小、散、弱”的境況。嚴(yán)重缺乏有實(shí)力、效益好的旅行社和酒店為核心企業(yè)，缺乏先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和科學(xué)化管理，沒能有效地根據(jù)市場發(fā)展趨勢及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)和開發(fā)新的產(chǎn)品類型和服務(wù)項(xiàng)目，形成旅游企業(yè)集團(tuán)，建立集團(tuán)化旅游企業(yè)。這些直接阻礙了遼寧濱海旅游業(yè)的快速持續(xù)發(fā)展。另外，超范圍經(jīng)營、惡性削價(jià)競爭、購物欺詐等非法違規(guī)行為依然存在。缺乏濱海旅游的規(guī)范化建設(shè)，更多的旅行社難以進(jìn)入。投訴受理和處理機(jī)制缺乏效率。

3.3 濱海旅游開發(fā)資金和旅游人才培養(yǎng)問題較為突出

遼寧省濱海旅游開發(fā)因歷史短暫、資金不足而缺乏深度與層次，開發(fā)程度僅限于對自然旅游資源的直接利用，缺乏陸域和水上體育運(yùn)動(dòng)?？臻g上注重近岸水域和沙灘的利用，忽視海洋島嶼及陸域腹地的開發(fā)。由于資源及環(huán)境開發(fā)利用的局限性，使游客夏季過于集中在海灘，擁擠的局面造成了環(huán)境資源的破壞和旅游氣氛的喪失。

4 遼寧濱海旅游業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略

遼寧旅游資源分布廣泛，自然、人文旅游資源相互映襯，互補(bǔ)性較強(qiáng)，區(qū)域特色明顯，有些旅游資源品位較高。如何更加合理地開發(fā)利用旅游資源是遼寧旅游業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。

4.1 加強(qiáng)海濱風(fēng)景帶的規(guī)劃和保護(hù)，突出各段海濱特色

遼寧省海濱風(fēng)景帶城市較多，有丹東、大連、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、興城市為依托，開發(fā)條件好。遼寧各段海岸類型不同，風(fēng)景各異：遼東是淤泥質(zhì)海岸，在海積平原和潮間帶分布著殘丘和形態(tài)各異的孤島，形成別有情趣的海岸風(fēng)光；遼南屬于山地丘陵海岸，山丘臨海見懸崖峭立，海岸蜿蜒時(shí)有奇礁怪石，形成山、海、礁、島等海濱風(fēng)光；遼西海岸多為低谷地剝蝕巖岸，海水清澈，沙灘平展，浴場開闊，自然景觀與人文景觀融合較好。遼寧應(yīng)制定總體規(guī)劃，確定開發(fā)目標(biāo)、層次和內(nèi)容，使各段海濱得到合理開發(fā)利用，體現(xiàn)出各段海濱的特色。對已開發(fā)利用的海濱要進(jìn)行微觀規(guī)劃和深層次開發(fā)，對未開發(fā)的海濱，應(yīng)注意補(bǔ)別人之所缺、補(bǔ)己之所短，突出特色，避免重復(fù)建設(shè)。人工構(gòu)景及設(shè)施應(yīng)注意突出北方特色，不能把“熱帶風(fēng)光”構(gòu)景強(qiáng)拉硬搬過來。開發(fā)海濱風(fēng)景帶應(yīng)注意保護(hù)：一是保護(hù)海濱環(huán)境，減少污染和破壞；二是控制對海濱風(fēng)景帶的不合理占用；三是開發(fā)建設(shè)不能破壞景觀的整體美與自然美。規(guī)劃和保護(hù)是旅游開發(fā)中的重大問題，應(yīng)給予高度重視。

4.2 以城市為中心向四周輻射，以“點(diǎn)”帶“面”旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)以城市為依托

遼寧沿海地區(qū)城市密集，城市間交通便利，景點(diǎn)相距較近。旅游資源開發(fā)應(yīng)以城市為中心，向四周輻散開發(fā)。市內(nèi)開發(fā)以文化為主，突出文化內(nèi)涵和氣氛，逐步實(shí)現(xiàn)城市建筑景觀化，可以開發(fā)工業(yè)旅游和農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目。要以中心城市為主進(jìn)行各城市間的連線開發(fā)建設(shè)。開發(fā)應(yīng)突出中心建設(shè)周圍、建設(shè)沿線的原則。對重點(diǎn)城市、重點(diǎn)景點(diǎn)應(yīng)實(shí)行“孔雀開屏”（以城市或景點(diǎn)向四周輻散）和“眾星拱月”（從四周景點(diǎn)向此城市或景點(diǎn)匯聚）式開發(fā)建設(shè)。對離城市較遠(yuǎn)的地域?qū)嵭悬c(diǎn)狀開發(fā)，逐步連接成線、成片。選點(diǎn)設(shè)計(jì)路線要注意巧配時(shí)空，力爭多種組合連線，達(dá)到景點(diǎn)聚散各領(lǐng)風(fēng)光的效果。遼寧濱海旅游開發(fā)要以大連、丹東、錦州等重點(diǎn)城市為龍頭，以接待能力較強(qiáng)、交通方便的城市為重點(diǎn)，搞好統(tǒng)一規(guī)劃和開發(fā)建設(shè)，形成全方位、開放式大旅游網(wǎng)絡(luò)。

4.3 在“?！焙汀吧健弊稚献鑫恼?/h3>

在“?！弊稚献鑫恼?，主要是在增強(qiáng)吸引力及功能上下功夫。根據(jù)海岸線不同特點(diǎn)及各段海濱與人文景觀結(jié)合情況，分別規(guī)劃建設(shè)海上娛樂區(qū)、海上運(yùn)動(dòng)區(qū)、海上垂釣區(qū)、海濱度假區(qū)、海濱療養(yǎng)區(qū)、海濱文化區(qū)、水族展覽區(qū)等，豐富海濱旅游內(nèi)容，增強(qiáng)吸引力，提高吸引層次和內(nèi)涵，海濱浴場的開發(fā)應(yīng)為重點(diǎn)。首先，應(yīng)加快質(zhì)量好、海灘長、可浴面積大的新海濱浴場的開發(fā)建設(shè)，比如綏中的止錨灣、前所、藍(lán)寶石，大連的三堂、八岔溝、駝山鄉(xiāng)、將軍石等；其次，應(yīng)對開發(fā)較早、較成熟的海水浴場，如大連南部海濱的星海、付家莊、興城海濱浴場等進(jìn)行深度開發(fā)，擴(kuò)大海濱浴場接待能力，完善服務(wù)設(shè)施，發(fā)揮海濱風(fēng)光資源優(yōu)勢，開發(fā)其他海洋旅游產(chǎn)品、海上觀光旅游產(chǎn)品、海食文化旅游產(chǎn)品、海洋民俗民情旅游產(chǎn)品（如興城“七月海會(huì)”，長?？h海燈節(jié)、釣魚會(huì)等），開發(fā)帆板、沖浪、沙灘排球、水上飛機(jī)、海上降落等海洋體育運(yùn)動(dòng)旅游產(chǎn)品。

在“山”字上做文章，主要是對東部山地的千山、鳳凰山、九頂鐵剎山、藥山等名山通過借用或深加工的辦法，修葺舊景、增添新景，尤其是冬季旅游項(xiàng)目，同時(shí)要突出各山特色。對冰峪溝、青山溝等風(fēng)景優(yōu)美、空氣清新的山地，應(yīng)在保護(hù)環(huán)境、突出自然風(fēng)貌、增強(qiáng)野趣上下功夫，人工構(gòu)景不宜過多、過顯、過大，應(yīng)就地取材、點(diǎn)景引入，要與自然環(huán)境相融合，切忌模仿照搬。對西部山地開發(fā)應(yīng)在增加文化內(nèi)涵上下功夫，遼西濱海旅游資源以文化為主，遼寧推出的“中華五千年文明史跡線”、“秦始皇東巡史跡線”、“佛教?hào)|傳之路線”等都經(jīng)過西部山地，所以開發(fā)導(dǎo)向應(yīng)注意文化內(nèi)涵，使之具有特色。

4.4 深入挖掘近現(xiàn)代戰(zhàn)爭遺跡旅游資源，打出“近現(xiàn)代戰(zhàn)爭遺跡”王牌旅游產(chǎn)品

遼寧沿海地區(qū)近現(xiàn)代戰(zhàn)爭遺跡在全國乃至世界都有重要地位和知名度。突出資源特色，挖掘深層內(nèi)涵，充實(shí)旅游內(nèi)容，是遼寧沿海地區(qū)旅游資源開發(fā)利用的又一主題。開展近現(xiàn)代戰(zhàn)爭史跡游，旅順口區(qū)以日俄戰(zhàn)爭遺跡為重點(diǎn)，丹東市以中日甲午海戰(zhàn)遺跡、抗美援朝戰(zhàn)爭遺跡為重點(diǎn)，遼西以解放戰(zhàn)爭遼沈戰(zhàn)役遺跡為重點(diǎn)，圍繞近現(xiàn)代戰(zhàn)爭遺跡這條主線挖掘，對有歷史意義的戰(zhàn)爭遺跡要盡快恢復(fù)。

4.5 多渠道、多形式籌措旅游開發(fā)資金，加快旅游專業(yè)人才培養(yǎng)

建立旅游發(fā)展基金，完善旅游設(shè)施建設(shè)，加大旅游人才的培養(yǎng)力度。要繼續(xù)多渠道吸引和吸收社會(huì)資金投入旅游大項(xiàng)目建設(shè)。努力推進(jìn)金石灘主題公園、金石冰雪樂園、金渤海岸度假區(qū)等 12 個(gè)旅游大項(xiàng)目的建設(shè)和續(xù)建工程。旅游企業(yè)要建立和完善人才培養(yǎng)和使用制度。旅游企業(yè)對多語種人才的需求將會(huì)越來越大，應(yīng)注重培養(yǎng)和招用外語、行業(yè)管理、旅游規(guī)劃等方面的優(yōu)秀人才，對大中專畢業(yè)生、二次上崗人員、轉(zhuǎn)崗職工等從事旅游工作的人員進(jìn)行系統(tǒng)的行業(yè)培訓(xùn)。

4.6 創(chuàng)造良好投資環(huán)境，減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)

在投資的國民待遇、稅收和市場管理等方面，應(yīng)采取積極措施鼓勵(lì)興辦個(gè)體旅游企業(yè)和外資旅游企業(yè)。要堅(jiān)決打擊查處非法違規(guī)行為，凈化旅游市場。要繼續(xù)推進(jìn)旅游市場的建設(shè)與規(guī)范，讓更多的旅行社進(jìn)入。建立高效有序的投訴受理和處理機(jī)制。健全旅游協(xié)會(huì)組織，更多地發(fā)揮其作用。逐步建立行業(yè)自律監(jiān)理和“先付款、后接待、集中結(jié)算、統(tǒng)一支付”的運(yùn)行機(jī)制。

4.7 建立集團(tuán)化旅游企業(yè)，增強(qiáng)市場競爭力

旅游企業(yè)集團(tuán)化可以形成規(guī)模綜合效益，形成組合效益，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)融資功能，提高綜合競爭力。目前，大連旅游業(yè)已經(jīng)形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)組織，但旅游企業(yè)仍未擺脫“小、散、弱”的境況。應(yīng)當(dāng)以有實(shí)力、效益好的旅行社和酒店為核心企業(yè)，采用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，實(shí)行科學(xué)化管理并有效地根據(jù)市場發(fā)展趨勢及時(shí)調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)和開發(fā)出新的產(chǎn)品類型和服務(wù)項(xiàng)目，形成旅游企業(yè)集團(tuán)，建立集團(tuán)化旅游企業(yè)，才能增強(qiáng)旅游市場競爭力。

[1]保繼剛，楚義芳. 旅游地理學(xué)[M].北京：高等教育出版社，1999(6).

[2]李虹. 試論遼寧省旅游資源開發(fā)[J].沈陽教育學(xué)院學(xué)報(bào)，1999(3).

[3]李淼焱，王偉偉，劉元晨.遼寧省旅游資源區(qū)域開發(fā)的研究. 北京第二外國語學(xué)院學(xué)報(bào)，2001(1).

[4]李悅錚. 遼寧沿海地區(qū)旅游資源評(píng)價(jià)研究[J].自然資源學(xué)報(bào)，2000(1).

[5]程巖，趙凡. 遼寧省濱海區(qū)域旅游資源特色與開發(fā)[J].國土與自然資源研究，2002(1).

2008年10月14日