對(duì)城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)的思考

崔 維，喬長(zhǎng)江

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對(duì)城市濕地公園規(guī)劃建設(shè)的思考

崔 維1，喬長(zhǎng)江2

（1.三門峽市園林科學(xué)研究所，河南 472000 ； 2.三門峽市天鵝湖園林規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，河南 472000）

城市濕地公園作為現(xiàn)代城市發(fā)展過程中一種新的綠地類型，生動(dòng)地體現(xiàn)出城市與濕地的融洽結(jié)合、人與自然的融洽結(jié)合。以位于河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的三門峽市天鵝湖國(guó)家城市濕地公園為例，探討了城市濕地公園在規(guī)劃、建設(shè)及管理中一些問題的認(rèn)識(shí)與思考。

城市濕地公園；規(guī)劃建設(shè)；三門峽市天鵝湖國(guó)家城市濕地公園

1 城市濕地公園的概念

城市濕地公園是指納入城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，具有濕地的生態(tài)功能和典型特征的，以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣和休閑游覽為主要內(nèi)容的公園。

城市濕地公園這一概念，是由國(guó)家城市建設(shè)主管部門于2005年正式提出，并在規(guī)劃、建設(shè)等方面制定出了相應(yīng)的指導(dǎo)原則。截止2009年底，全國(guó)共有37處城市濕地景觀被命名為國(guó)家城市濕地公園。

2 城市濕地公園與濕地、公園在規(guī)劃建設(shè)等方面的差異

2.1 從規(guī)模范圍上

濕地作為地球三大生態(tài)系統(tǒng)之一，每個(gè)（處）濕地都具有其獨(dú)特、完整的生態(tài)體系和保護(hù)價(jià)值，如我國(guó)劃分的東北濕地區(qū)、黃河中下游濕地區(qū)、長(zhǎng)江中下游濕地區(qū)、青藏高原濕地區(qū)等，即使再按照不同的行政區(qū)域劃分的濕地自然保護(hù)區(qū)，其規(guī)模也都在幾萬公頃以上，所以濕地是一個(gè)宏觀的生態(tài)區(qū)域概念。

公園（一般意義上的城市公園）作為城市用地的一部分，依據(jù)城市的發(fā)展?fàn)顩r（面積人口）、服務(wù)半徑、內(nèi)容分類等，其面積一般在幾十畝到幾百畝。所以具體到每個(gè)公園，在整個(gè)國(guó)土規(guī)劃上是一個(gè)微觀的用地概念，其范圍在城市規(guī)劃中有明確的界限。

城市濕地公園，是一種新型的獨(dú)特的城市公園類型，其生態(tài)結(jié)構(gòu)、保護(hù)體系歸于濕地范疇，其用地性質(zhì)屬于城市規(guī)劃用地，其規(guī)模面積一般在幾百畝到幾千畝，比普通城市公園要大得多。城市濕地公園不是每個(gè)城市都可以有，都可以建，而是要具備一定的濕地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)條件。

2.2 從保護(hù)利用上

濕地的首要任務(wù)是保護(hù)與恢復(fù)。通過建設(shè)濕地保護(hù)區(qū)，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、政策，最大限度地保持濕地固有的自然生態(tài)體系，最大限度地減少人類活動(dòng)（如開發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)旅游、開墾耕種）對(duì)濕地破壞造成的濕地范圍萎縮、生物物種減少、種群數(shù)量衰退、生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)改變等不良影響。保護(hù)濕地就是保護(hù)地球，就是保護(hù)人類的生命線。在此前提下，合理適度地開展生態(tài)旅游、資源開發(fā)等利用。

城市公園，其主要任務(wù)是在保持綠地不受破壞的前提下，最大限度地發(fā)揮其社會(huì)效益，最大限度地滿足人們的游覽觀賞的需要，在豐富城市景觀，改善城市小氣候方面發(fā)揮作用。所以，它的保護(hù)利用主要是從技術(shù)層面去控制與管理。

城市濕地公園,它的保護(hù)利用等級(jí)介于濕地與一般公園之間，其外在形式傾向于公園，其生態(tài)內(nèi)涵偏重于濕地。它與濕地保護(hù)區(qū)的區(qū)別，在于城市濕地公園強(qiáng)調(diào)利用濕地開展生態(tài)保護(hù)的科普活動(dòng)功能，以及充分利用濕地的景觀價(jià)值和文化特性豐富人們休閑游覽活動(dòng)的社會(huì)功能。在其保護(hù)與利用的輕重緩急、先后順序上，必須明確保護(hù)優(yōu)先于利用，利用是為了更好的保護(hù)。

2.3 從規(guī)劃建設(shè)上

濕地作為國(guó)家生態(tài)安全體系的重要組成部分，它的規(guī)劃建設(shè)一般要由省級(jí)以上主管部門審批，其保護(hù)建設(shè)資金大都來自省級(jí)政府或國(guó)家財(cái)政，甚至來自國(guó)際合作項(xiàng)目資金。所以其資金來源渠道較多、級(jí)別較高。而公園和城市濕地公園屬于城市規(guī)劃用地，故其規(guī)劃建設(shè)和資金投入一般由地方政府負(fù)責(zé)。在規(guī)劃方面，一般公園和城市濕地公園的區(qū)別在于，一般公園主要是根據(jù)城市規(guī)劃和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，按照一定的造園藝術(shù)手法，對(duì)公園的布局、功能分區(qū)、景觀結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)；而城市濕地公園則是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)具備濕地生態(tài)和濕地景觀的基礎(chǔ)上進(jìn)行保護(hù)規(guī)劃和開發(fā)利用，有專家稱之為濕地園林，即利用現(xiàn)代園林建設(shè)和生態(tài)學(xué)理論，對(duì)濕地或濕地生態(tài)進(jìn)行保護(hù)重建或恢復(fù)，藝術(shù)地再現(xiàn)濕地景觀，利用自然濕地或人工濕地營(yíng)造濕地公園，發(fā)揮其特有的景觀和生態(tài)功能，使原有的生態(tài)體系得到有效保護(hù)，原有的景觀質(zhì)量得到顯著提升。

3 實(shí)例：三門峽市天鵝湖國(guó)家城市濕地公園

3.1 區(qū)位規(guī)劃情況

三門峽總體規(guī)劃將整個(gè)市區(qū)劃分為東部城區(qū)、西部城區(qū)、中部生態(tài)區(qū)3大部分，而中部生態(tài)區(qū)即為三門峽市天鵝湖國(guó)家城市濕地公園，所以該公園是三門峽市總體規(guī)劃中的一個(gè)重要組成部分；而另一方面，由于三門峽城區(qū)緊臨黃河，該濕地公園又是河南黃河濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的一部分。所以，該公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)即屬于城市綠化性質(zhì)的用地規(guī)劃，又屬于黃河濕地保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。

該公園規(guī)劃總面積590 hm2，包括雙龍湖景區(qū)（也稱白天鵝觀賞區(qū)）、陜州故城景區(qū)、沿黃生態(tài)林帶3個(gè)部分，彼此之間即相互銜接，又相對(duì)獨(dú)立，自成體系，各具特色。

3.1.1雙龍湖景區(qū)

流經(jīng)三門峽市區(qū)的澗河，在與黃河交匯處被虢山島一分為二：青龍澗河與蒼龍澗河。2003年，在兩條河的黃河入口處，規(guī)劃建設(shè)了青龍壩和蒼龍壩，從而形成了后來的青龍湖、蒼龍湖兩個(gè)湖區(qū)（習(xí)慣上稱雙龍湖），總面積達(dá)180hm2?！八巧鹪础?，水域面積的擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境的改善，自然植被的增加，這里很快成了眾多野生鳥類、水生魚蝦的樂園，特別是每年冬天，數(shù)千只白天鵝（又稱大天鵝，國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物）到此越冬棲息，成為該濕地區(qū)域最珍貴、最突出的野生動(dòng)物資源，潔白的天鵝與其它野生鳥類在水中時(shí)聚時(shí)散，或動(dòng)或靜，和睦相處，彼此安然，展現(xiàn)出一幅自然和諧的優(yōu)美畫面。三門峽由此被譽(yù)為“天鵝之城”，被國(guó)家野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)命名為“大天鵝之鄉(xiāng)”，“全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)科普教育基地”的稱號(hào)。該區(qū)總面積306hm2，其中濕地水域面積180 hm2，自然成為整個(gè)濕地公園的核心景區(qū)和重點(diǎn)規(guī)劃保護(hù)區(qū)域。

3.1.2陜州故城景區(qū)

總面積138 hm2，為陜州故城遺址（當(dāng)?shù)亓?xí)慣稱陜州老城），由于其所處的獨(dú)特地理位置，古時(shí)有“四面環(huán)山三面水，半城煙樹半城田”之說。該古城在1957年國(guó)家修建黃河第一壩—三門峽大壩時(shí)，規(guī)劃為淹沒區(qū)，因此城中所有居民遷移他處，大部分房屋建筑拆除搬走。后來由于眾多原因，建成后的黃河三門峽庫區(qū)蓄水量沒有達(dá)到原蘇聯(lián)專家所設(shè)計(jì)的水位高程，80年代初，當(dāng)?shù)卣桶堰@塊已成為廢墟的故城進(jìn)行覆蓋式綠化，命名為“陜州風(fēng)景區(qū)”。再后來，隨著三門峽城市規(guī)模的擴(kuò)大，該景區(qū)納入城市規(guī)劃范圍，從而成為河南省最大的城市園林（2006年更名為“陜州公園”）。由此可以看出，該景區(qū)在原陜州故城遺址上所建，因此，文物古跡眾多，文化內(nèi)涵深厚，自然成為該濕地公園獨(dú)特的人文景觀資源。

3.1.3沿黃生態(tài)林帶

總面積146hm2。該區(qū)域作為黃河主河道與城市主要交通—快速通道之間的過渡緩沖地帶，目前基本上被人工植被所覆蓋，在整個(gè)濕地公園的近期規(guī)劃中，該區(qū)域定位為景觀林帶，未安排過多的游覽開發(fā)和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

從以上濕地公園的總體規(guī)劃布局和基本情況可以看出，該濕地公園屬于半自然、半人工的季節(jié)性河流（黃河）加湖泊（青龍湖蒼龍湖）濕地類型。由于其自身所處的特殊地域（即處在黃河濕地范圍內(nèi)，又屬于城市規(guī)劃一部分）和資源優(yōu)勢(shì)（豐富的動(dòng)植物資源和深厚的歷史文化資源），所以該濕地公園自然形成了以黃河濕地和三門峽城區(qū)為依托，以白天鵝濕地景觀為主題，以其他自然景觀為陪襯，以歷史人文景觀為提升，集濕地保護(hù)、生態(tài)旅游、文化展示、休閑娛樂為一體的一個(gè)主題定位鮮明，生態(tài)體系健全，景觀構(gòu)成完整的城市濕地公園。

3.2 建設(shè)保護(hù)及目前運(yùn)行情況

該濕地公園自2008年開始，連續(xù)3年被市政府確定為向全市人民承諾的“十件實(shí)事” 之一，投入了大量的人力、物力、財(cái)力。目前，覆蓋式綠化基本形成，主要交通道路等基礎(chǔ)設(shè)施基本到位，規(guī)劃中的景觀效果基本形成，所有規(guī)劃建成的游覽區(qū)域全部對(duì)社會(huì)免費(fèi)開放。為給白天鵝等鳥類提供更適宜的棲息環(huán)境和生存條件，相關(guān)部門每年冬季都向濕地水域內(nèi)投放小麥、玉米、谷物等食物，以及成立救護(hù)站，加強(qiáng)對(duì)疾病、受傷天鵝救治保護(hù)，以招來更多的白天鵝等鳥類到此越冬棲息。目前，該濕地公園已成為三門峽對(duì)外形象的一張名片，初步展現(xiàn)出了顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益和景觀效益。

3.3 存在主要問題的探討

3.3.1規(guī)劃建設(shè)方面

該濕地公園總體規(guī)劃布局基本符合城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計(jì)原則和其原有的自然環(huán)境條件，但由于該區(qū)域作為城市綠地一部分，在明確定位為濕地公園之前，先期按照城市綠地規(guī)劃，已進(jìn)行了部分項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，致使在某些方面偏離了濕地公園以生態(tài)保護(hù)、科普教育、自然野趣等為主要內(nèi)容的設(shè)計(jì)原則。主要表現(xiàn)在：

A 交通系統(tǒng)方面：由于整個(gè)濕地公園實(shí)行全方位、全天候?qū)ν忾_放，過多的出入口與城市主要道路相連，陸路水路交通便利，致使大量的機(jī)動(dòng)車輛從公園內(nèi)部穿行而過，從而對(duì)濕地內(nèi)部的生態(tài)保護(hù)，尤其是白天鵝等鳥類的棲息活動(dòng)造成不良干擾。

B 綠化種植方面：雖然大部分區(qū)域采用了組團(tuán)式的自然種植方式，但一般性城市公園、街道綠化、生產(chǎn)林地的種植跡象仍隨處可見，如大部分道路兩旁的等距對(duì)稱式行道樹栽植，生態(tài)林帶的矩陣式栽植等，人工化太濃，自然野趣不足，作為以自然野趣為特色的濕地景區(qū)，穿行其中給人的感覺應(yīng)該是林中之路，不應(yīng)是路旁之樹。另外，植物品種不多，沒有反映出本地豐富的樹木資源和地方特色。在豫西地區(qū)，除過適應(yīng)性很強(qiáng)的楊樹、柳樹、刺槐、楝樹、椿樹等常規(guī)樹種外，更富有地方特色的柿樹、核桃、棗樹、桃樹、山楂、石榴等觀賞果樹，更能從樹木自身的春華秋實(shí)、夏綠冬枯的色彩季相變化等方面豐富濕地公園天然景觀，體現(xiàn)鮮明的地方風(fēng)貌，如在三門峽地區(qū)以黃土丘陵為主要地貌特征的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落、田間地角、溝邊路旁隨處可見的柿樹，其春天嫩芽的生機(jī)、夏季綠葉的茂密、秋天葉果的火紅、冬季枝干的蒼勁，無論是片生或是孤植，是遠(yuǎn)望或近觀，在高臺(tái)或低畦，無時(shí)無處不顯示其豐富優(yōu)美的自然生機(jī)。這類品種應(yīng)該在濕地公園中充分體現(xiàn)。

C 建筑設(shè)施方面：在該濕地公園的核心保護(hù)區(qū)—雙龍湖白天鵝觀賞區(qū)，設(shè)置了部分觀鳥屋、觀景平臺(tái)等設(shè)施，以方便游客游覽觀賞。不足之處是建筑形體與周圍環(huán)境的結(jié)合不夠融洽。在這一區(qū)域，鳥類是主體，游人是客體，游客的任何觀賞游覽活動(dòng)都必須建立在不使動(dòng)物受到影響驚嚇為前提，建筑物應(yīng)掩映于樹木叢林之中，多隱少現(xiàn)，而目前部分建筑物在位置選定和形體表達(dá)上過于生硬、突出和孤立。二是在建筑物的質(zhì)地色彩方面與周圍環(huán)境不太協(xié)調(diào)，濕地公園的建筑用材盡可能選擇石塊、木料等接近自然的原生材料，外部色彩盡可能暗淡柔和，以突出濕地的天然生態(tài)野趣等特色，而在實(shí)際建設(shè)中仍過多地采用鋼筋砼等常用的建筑結(jié)構(gòu)用材。觀鳥屋的外圍使用全封閉的玻璃幕墻，頂部為藍(lán)色的輕鋼結(jié)構(gòu)，與周圍環(huán)境形成了過于明顯的光照反差。

3.3.2濕地保護(hù)方面

主要是水質(zhì)水源的保護(hù)。該濕地水系來源主要包括澗河與黃河兩個(gè)方面。一方面，澗河流經(jīng)三門峽東西整個(gè)城區(qū)后注入雙龍湖，而在此過程中，各種城市污水不斷排入，致使雙龍湖的水質(zhì)時(shí)好時(shí)壞，甚至造成水中魚類的死亡、水生植物的枯萎、棲息鳥類的減少等災(zāi)害事件發(fā)生。夏季一度出現(xiàn)大量蚊蟲的滋生蔓延，生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞和失衡。另一方面，緊鄰濕地公園的黃河水域，由于大量漁民游船、水上餐廳的存在，也使該區(qū)域的水質(zhì)及游覽秩序造成了一定程度的不良影響。因此對(duì)于城市濕地的生態(tài)保護(hù)工作，不僅需要林業(yè)主管部門的盡職盡責(zé)，更需要環(huán)保、交通、水務(wù)等多個(gè)部門及全社會(huì)共同努力，才能取得良好的效果。

3.3.3游覽組織方面

該濕地公園自2009年春季初步建成對(duì)外開放以后，因其豐富的自然生態(tài)景觀，立即吸引了眾多的本市及周邊地區(qū)游客，特別是冬季白天鵝到此越冬棲息時(shí)期及春季四五月間的鮮花盛開時(shí)期，每天都有數(shù)萬人到此游覽，并且多集中于雙龍湖白天鵝觀賞區(qū)（核心保護(hù)區(qū)）。

由于管理方面沒有對(duì)該濕地公園的游客容量進(jìn)行科學(xué)地計(jì)算、合理地控制、有效地組織，加上大量機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入，致使游覽秩序十分混亂，多次出現(xiàn)人車擁堵、交通中斷，甚至靠公安交警來維持秩序的現(xiàn)象發(fā)生。正常的游覽組織、秩序管理處于十分被動(dòng)的方面，這與濕地公園以生態(tài)保護(hù)為前提的宗旨要求大相徑庭。作為濕地公園，特別是在核心保護(hù)區(qū)，即不能因?yàn)槊赓M(fèi)開放，就放任自流，疏于管理，隨意進(jìn)出；也不能因售票參觀，就不加控制，收入第一、多多益善，更不能允許機(jī)動(dòng)車輛的無序進(jìn)入。對(duì)于游人容量的計(jì)算制定，在生態(tài)環(huán)境容量和景觀環(huán)境容量?jī)煞矫?，?yīng)優(yōu)先注重生態(tài)環(huán)境容量的因素，并根據(jù)鳥類的棲息規(guī)律，不同季節(jié)制定相應(yīng)的容量標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)濕地以生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的原則。

3.3.4結(jié)論

以三門峽市天鵝湖國(guó)家城市濕地公園為例，從提出與分析存在的主要問題可以看出，城市濕地公園由于處于人口密集的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，其在建設(shè)實(shí)施、生態(tài)保護(hù)、游覽管理過程中，很容易習(xí)慣性地步入一般城市公園的模式，從而導(dǎo)致兩個(gè)結(jié)果：一是達(dá)不到原來的規(guī)劃設(shè)計(jì)意圖和濕地的自然景觀效果。二是對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與恢復(fù)背道而馳，就象有些地方出現(xiàn)的“濕地建成了，鳥也飛走了”。所以對(duì)“城市濕地公園”這一新興的城市綠地類型，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)到游覽管理，都必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守以生態(tài)恢復(fù)保護(hù)為前提的合理利用原則，科學(xué)發(fā)揮城市濕地公園的綜合效益，從而使人與自然更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，社會(huì)發(fā)展更加持續(xù)！

2010-10-25

崔維（1970-），男，河南駐馬店人，1993年畢業(yè)于河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)系園林專業(yè)，河南省三門峽市園林科學(xué)研究所所長(zhǎng)，工程師。

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1003-2630（2010）04-0064-03

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）