桐柏縣二郎山灌區(qū)骨干工程建設(shè)對(duì)環(huán)境影響采取的改進(jìn)措施

□王立峰（桐柏縣水利局）

桐柏縣二郎山灌區(qū)東起二郎山水庫(kù)，西至唐河、桐柏縣界，北與泌陽(yáng)交界，南臨三夾河和鴻雁河，總面積113.45km2，屬于長(zhǎng)江流域唐白河水系。灌區(qū)受益二郎山、安棚、新集、埠江四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、25個(gè)行政村，區(qū)內(nèi)人口3.5萬人，總土地面積1.13萬hm2，總耕地面積4533hm2。灌區(qū)的設(shè)計(jì)灌溉面積4033hm2，幾乎覆蓋了整個(gè)受益區(qū)；現(xiàn)狀的灌溉面積為720hm2，也使得灌溉區(qū)內(nèi)的1/6土地得到充分灌溉。由此可以看出二郎山灌區(qū)在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)中扮演著不可或缺的角色，為促進(jìn)灌溉區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)創(chuàng)造了有利環(huán)境，具有不可替代的作用。

二郎山灌區(qū)經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，骨干工程老化，年久失修，基建工程先天不足，標(biāo)準(zhǔn)低，遺留任務(wù)大，致使灌區(qū)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，灌溉保證率低，從而影響了灌區(qū)效益的發(fā)揮，特別是灌區(qū)骨干工程方面更為嚴(yán)重，主要有以下幾個(gè)方面：水資源供需矛盾日益突出、工程不配套，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重、地質(zhì)基礎(chǔ)差，渠道無襯砌，現(xiàn)狀標(biāo)準(zhǔn)低、干支渠建筑物標(biāo)準(zhǔn)低，完好率低、管理工程不完善，陳舊老化。

基于以上原因，二郎山灌區(qū)節(jié)水配套改造工程勢(shì)在必行，在水源基本穩(wěn)定的條件下，實(shí)現(xiàn)水資源的充分利用和最大產(chǎn)出效益，達(dá)到資源永續(xù)利用和農(nóng)業(yè)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

但是，在工程建設(shè)中難免會(huì)因?yàn)楣こ痰膶?shí)施給灌區(qū)環(huán)境帶來一些不利影響，本文針對(duì)工程建設(shè)中可能對(duì)灌區(qū)造成的不利因素及采取的有效措施進(jìn)行闡述。

一、在施工期造成對(duì)水質(zhì)、大氣、噪聲和人群的影響，可采取以下相應(yīng)的對(duì)策予以防治

（一）為降低因施工造成對(duì)水質(zhì)的影響，以免使污水和生產(chǎn)廢水直接排入河道，對(duì)砂石料沖洗水建沉淀池，不得直接排入河道。

（二）為減少噪聲和揚(yáng)塵對(duì)大氣的影響，可在繁忙地段設(shè)警戒牌，加強(qiáng)過往車輛管理，砂石料堆放整齊，水泥包裝保持完整，防止揚(yáng)塵，減少大氣污染。

（三）為保證居民區(qū)及施工人員健康，采用符合衛(wèi)生條件的飲用水，盡量利用地下水，加強(qiáng)糞便管理，防止疾病發(fā)生。同時(shí)加強(qiáng)施工安全教育，石方開挖采取定時(shí)爆破，設(shè)立警戒區(qū)，做好勞動(dòng)保護(hù)工作。

二、對(duì)土壤的污染防治

嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，加強(qiáng)治理污染源，嚴(yán)禁工業(yè)污染源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，保證灌溉水質(zhì)良好，在灌區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾和肥料的監(jiān)測(cè)。在農(nóng)田中要逐步減少高毒、高殘留農(nóng)藥的使用，施肥量根據(jù)作物需要科學(xué)施肥。

三、對(duì)排水和土地利用影響的對(duì)策

（一）二郎山水庫(kù)灌區(qū)排水自如，原有排水河道基本保持原狀，僅進(jìn)行清淤，排水不受影響。

（二）施工時(shí)臨時(shí)占地在施工結(jié)束后，進(jìn)行恢復(fù)還耕。

四、對(duì)水土流失影響的對(duì)策

（一）加大對(duì)《水土保持法》等法規(guī)的宣傳力度，采取多形式、多途徑廣泛深入地宣傳《水土保持法》，面向領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目施工隊(duì)員、廣大群眾，提高人們對(duì)防治新的水土流失工作重要性的認(rèn)識(shí)，在搞好工程建設(shè)的同時(shí)，科學(xué)地安排施工，不能只片面追求工程進(jìn)度而隨意破壞地貌植被，亂堆、亂放廢土棄渣，亂排放污水。

建立健全預(yù)防監(jiān)督管理體系，結(jié)合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際情況，制定出一整套操作性較強(qiáng)的配套法規(guī)，規(guī)范水土保持監(jiān)督執(zhí)法工作，要求有業(yè)務(wù)熟練、精明能干的水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員2人，進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，對(duì)在施工過程中造成水土流失嚴(yán)重的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決依法查處，使水土保持監(jiān)督管理工作貫穿工程項(xiàng)目施工的全過程。

（二）按照“預(yù)防為主，全面規(guī)劃，綜合防治，因地制宜，加強(qiáng)管理，注重效益”的水土保持方針，根據(jù)利用土地不同的水土流失特點(diǎn)，分別采用以下防治措施：

1.對(duì)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)期的臨時(shí)占地，要嚴(yán)格操作規(guī)程，盡可能少占地和少破壞原有植被，并在工程完工后進(jìn)行一定的護(hù)坡、復(fù)墾復(fù)耕、植樹種草等。

2.對(duì)建設(shè)期開挖、爆破、開采建筑材料等場(chǎng)所，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，盡可能不破壞原有巖石、山體結(jié)構(gòu)及其穩(wěn)定性；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取合理、有效措施，防治水土流失，必要時(shí)做護(hù)坡、支撐處理；消除山體滑坡等重大災(zāi)難性隱患。

3.項(xiàng)目開發(fā)的永久占地，建成后及時(shí)種樹、種花、種草，進(jìn)行綠化、美化，建立花園式管理所，既增加了美觀，又能達(dá)到防治水土流失的效果。

4.灌區(qū)農(nóng)村要調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持喬木混交、喬灌草結(jié)合，改變單一純林為多層結(jié)構(gòu)的混和林，保護(hù)落葉層，提高水土保持能力；積極發(fā)展果林，因地制宜，種植各種經(jīng)濟(jì)果林，可促進(jìn)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加群眾收入；避免砍伐樹木，過度放牧。

五、環(huán)境影響評(píng)價(jià)及土壤流失結(jié)論

項(xiàng)目工程建成后，為灌區(qū)提供了供水條件，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，作物可得到適時(shí)適量的灌溉，提高了農(nóng)作物產(chǎn)量，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可使地下水逐年得到補(bǔ)給，做到采補(bǔ)平衡，改善地下水條件，又能使土壤水分運(yùn)動(dòng)良性循環(huán)，改善了土壤、水、肥、氣、熱狀況，使土壤結(jié)構(gòu)向更有利于作物生長(zhǎng)的方向發(fā)展，同時(shí)可防止土壤產(chǎn)生次生鹽堿化?？沙浞掷卯?dāng)?shù)厮Y源，美化環(huán)境，改良土壤，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)?？傊摴こ痰呐d建，經(jīng)濟(jì)效益明顯，社會(huì)效益、生態(tài)效益顯著，對(duì)環(huán)境有利影響是主要的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的，不利影響是次要的、暫時(shí)的，通過采取一定的措施，也是可以消除這些不利影響的。