國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局為進(jìn)一步落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全許可實(shí)施辦法》，下達(dá)由中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會組織編制的《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》，經(jīng)過兩年多的編寫和三次專家評審反復(fù)修改后，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已于2010年9月批準(zhǔn)發(fā)布，《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則》(AQ/T 3033-2010)(以下簡稱《導(dǎo)則》)將于2011年5月1日起實(shí)施。

《導(dǎo)則》是依據(jù)國家安全生產(chǎn)有關(guān)法規(guī)的要求，吸收國外安全設(shè)計(jì)的先進(jìn)理念，總結(jié)國內(nèi)大型化工建設(shè)項(xiàng)目的工程實(shí)踐，結(jié)合我國化工安全設(shè)計(jì)的現(xiàn)狀進(jìn)行編制的，旨在規(guī)范和指導(dǎo)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)工作，提高本質(zhì)安全設(shè)計(jì)質(zhì)量，從設(shè)計(jì)源頭防止和減少企業(yè)安全事故?！秾?dǎo)則》給出了化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理模式和管理方法的指南，是化工安全設(shè)計(jì)的一部中重要的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

《導(dǎo)則》共分八個部分和三個資料性附錄，其中除了“范圍”、“術(shù)語和定義”外，重點(diǎn)編制了“項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)程序”、“項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)的策劃”、“過程危險源分析”、“項(xiàng)目安全對策措施”、“項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)審查”和“項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)變更控制”等內(nèi)容及要求。資料性附錄有“風(fēng)險評價方法示例”、“化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)檢查提綱”和“化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)檢查表示例”等內(nèi)容，從而增強(qiáng)了《導(dǎo)則》的可操作性，并推薦和促進(jìn)國內(nèi)相關(guān)安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的采用和提升，也可作為建設(shè)單位、國家監(jiān)管部門安全審查的參考。

《導(dǎo)則》的實(shí)施，對化工建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計(jì)，通過全面系統(tǒng)的過程危險源分析、科學(xué)縝密的設(shè)計(jì)、合理有效的對策措施，將建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的風(fēng)險在法律和合同規(guī)定的范圍內(nèi)減小到當(dāng)今社會可接受的水平，以達(dá)到化工安全設(shè)計(jì)的目標(biāo)。

化工安全設(shè)計(jì)應(yīng)遵循本質(zhì)安全設(shè)計(jì)原則，采用削減、緩解、替代、簡化等手段，通過局部改用設(shè)有危險或危險性很小的物料或過程，從設(shè)計(jì)源頭消除或消減危險源。同時，化工安全設(shè)計(jì)還應(yīng)遵循合理降低風(fēng)險原則，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的前提下，采用適宜、可靠安全對策措施，將化工建設(shè)項(xiàng)目預(yù)期壽命周期內(nèi)的風(fēng)險盡可能降低到合理、可行的最低程度。這些設(shè)計(jì)原則在《導(dǎo)則》中都有具體的指導(dǎo)意見。

中國石油和化工勘察設(shè)計(jì)協(xié)會在《導(dǎo)則》發(fā)布后，根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的要求，為推進(jìn)《導(dǎo)則》的全面實(shí)施，已著手組織專家編制《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)管理導(dǎo)則培訓(xùn)教材》，預(yù)計(jì)2011年初將在全國開展培訓(xùn)工作，對《導(dǎo)則》進(jìn)行宣講，以提高化工安全設(shè)計(jì)水平。