解析《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》合同條款

楊宏建，苗青純，裴 燏

(1.黑龍江大禹工程咨詢有限責(zé)任公司，哈爾濱150080;2.哈爾濱市江堤處，哈爾濱150018;3.中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北秦皇島066000)

1 主要內(nèi)容

通用合同條款共24條，146款，351項(xiàng)，其中較《標(biāo)準(zhǔn)文件》全文引用2條，修改1條，對21條進(jìn)行補(bǔ)充細(xì)化或增加。21條中，整款增加12款，另有8款涉及增加項(xiàng)(合計(jì)49項(xiàng))，刪除1款，拆分3款(合計(jì)11項(xiàng))，細(xì)化35款(合計(jì)50項(xiàng))。

針對水利工程的特點(diǎn)增加了專用條款，專用合同條款對應(yīng)于通用合同條款，共在20條，47款，54項(xiàng)上留有空間。

2 補(bǔ)充內(nèi)容分布

在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程特點(diǎn)和行業(yè)管理需要，將水利水電行業(yè)合同條款的內(nèi)容補(bǔ)充到對應(yīng)條款中，補(bǔ)充35款(50項(xiàng))。補(bǔ)充時條款號不變，條款內(nèi)容融合了原有條款內(nèi)容和補(bǔ)充內(nèi)容。

3 條款的對比

3.1 一般約定，本條共12款

本條補(bǔ)充的項(xiàng)(目)是1.1.1合同中的1.1.1.6目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、1.1.1.7目圖紙、1.1.1.8已標(biāo)價(jià)工程量清單、1.1.1.9其他合同文件，1.1.2.3目承包人、1.1.2.5目 分包人、1.1.3.10目永久占地、1.1.3.11目臨時占地、1.1.4.4目竣工日期、1.1.4.5目缺陷責(zé)任期和1.6圖紙和承包人文件中的1.6.1項(xiàng)圖紙?zhí)峁?.6.2項(xiàng)承包人提供的文件、1.7聯(lián)絡(luò)中的1.7.2項(xiàng)文件送達(dá)地點(diǎn)。增加的項(xiàng)是1.7聯(lián)絡(luò)中的1.7.3項(xiàng)來往函件的發(fā)出和答復(fù)期限、1.11專利技術(shù)中的1.11.4項(xiàng)專利技術(shù)使用方式。

3.2 發(fā)包人義務(wù)，本條共8款

本條2.3款提供施工場地拆分為3款，增加2.3.1～2.3.3項(xiàng)。分別對提供場地的時間、范圍、地質(zhì)進(jìn)行了約定;補(bǔ)充的項(xiàng)(目)是2.7組織竣工驗(yàn)收和2.8款其它義務(wù)。

3.3 監(jiān)理人，本條共5款

本條補(bǔ)充的條款是3.1監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力中的3.1.1項(xiàng)監(jiān)理人享受的權(quán)利。

3.4 承包人，本條共11款

本條補(bǔ)充的條款是4.1承包人的一般義務(wù)中的4.1.3項(xiàng)完成各項(xiàng)承包工作、4.1.9項(xiàng)工程的維護(hù)和照管、4.1.10項(xiàng)其他義務(wù)和4.2履約擔(dān)保及4.11不利物質(zhì)條件中的4.11.2項(xiàng)遇到不利物質(zhì)條件時應(yīng)采取的措施;另加的項(xiàng)是4.3分包中的4.3.6分包分為工程分包和勞務(wù)分包4.3.7應(yīng)急防汛、搶險(xiǎn)部分指定分包人4.3.8分包合同履行義務(wù)4.3.9承包人對其分包負(fù)全部責(zé)任4.3.10分包工程的施工活動。

3.5 材料和工程設(shè)備，本條共4款

本條補(bǔ)充的條款是5.1承包人提供的材料和工程設(shè)備中的5.1.1項(xiàng)承包人對采購的材料和設(shè)備負(fù)責(zé)運(yùn)輸保管的要求5.2發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備中的5.2.3項(xiàng)發(fā)包人提供的材料和設(shè)備的要求。

3.6 交通運(yùn)輸，本條共6款

本條補(bǔ)充的條款是7.1道路通行權(quán)和場外設(shè)施和7.2場內(nèi)施工道路。

3.7 測量放線，本條共5款

本條補(bǔ)充的條款是8.1施工控制網(wǎng)中的8.1.1項(xiàng)施工控制網(wǎng)的要求;整款引用《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的是8.2施工測量、8.3基準(zhǔn)資料錯誤的責(zé)任、8.4監(jiān)理人使用施工控制網(wǎng);整項(xiàng)引用《標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》的是8.1中的8.1.2項(xiàng)承包人負(fù)責(zé)管理施工控制網(wǎng)。

3.8 施工安全、治安保衛(wèi)和環(huán)境保護(hù) 本條共8款

本條補(bǔ)充的條款是9.1發(fā)包人的施工安全責(zé)任中的9.1.1項(xiàng)、9.2承包人的施工安全責(zé)任中的9.2.1項(xiàng)和9.5事故處理;另加的款:9.6水土保持、9.7文明工地、9.8防汛度汛;另加的項(xiàng):9.1發(fā)包人的施工安全責(zé)任中的9.1.4～9.1.7項(xiàng)和9.2承包人的施工安全責(zé)任中的9.2.8～9.2.13項(xiàng)。

3.9 進(jìn)度計(jì)劃，本條共4款

本條補(bǔ)充的條款是10.1合同進(jìn)度計(jì)劃和10.2合同進(jìn)度計(jì)劃的修訂;另加的款是10.3單位工程進(jìn)度計(jì)劃和10.4提交資金流估算表。

3.10 開工和竣工(完工)，本條共6款

本條補(bǔ)充的條款是11.2竣工(完工)、11.3發(fā)包人的工期延誤、11.4異常惡劣的氣候條件、11.6工期提前;另加的項(xiàng)是11.1開工中的11.1.3項(xiàng)和11.1.4項(xiàng)。

3.11 暫停施工，本條共5款

本條補(bǔ)充的條款是12.2發(fā)包人暫停施工的責(zé)任。

3.12 工程質(zhì)量，本條共7款

本條補(bǔ)充的條款是13.2承包人的質(zhì)量管理中的13.2.1項(xiàng);另加的款是13.7質(zhì)量評定，13.8質(zhì)量事故處理;另加的項(xiàng)是13.6清除不合格工程中的13.6.3～13.6.6項(xiàng)。

3.13 試驗(yàn)和檢驗(yàn)，本條共3款

本條增加的款是14.1材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)中的14.1.4～14.1.6項(xiàng)。

3.14 變更

本條補(bǔ)充的條款是15.1變更的范圍和內(nèi)容和15.8暫估價(jià)中的15.8.1項(xiàng)。

3.15 價(jià)格調(diào)整

本條補(bǔ)充的條款是16.1物價(jià)波動引起的價(jià)格調(diào)整中的16.1.2項(xiàng)。

3.16 計(jì)量與支付，本條共8款

本條補(bǔ)充的條款是17.1計(jì)量中的17.1.2項(xiàng)、17.1.5項(xiàng)和17.2預(yù)付款及17.4質(zhì)量保證金中的17.4.1項(xiàng)、17.4.2項(xiàng)和17.5竣工結(jié)算(完工結(jié)算)及17.6最終結(jié)清中的17.6.1項(xiàng);另加的款是17.7竣工財(cái)務(wù)決算和17.8竣工審計(jì)。

3.17 竣工驗(yàn)收(驗(yàn)收)，本條共11款

本條其中18.1～18.7款替代《招標(biāo)文件》18.1～18.4款內(nèi)容，18.8施工期運(yùn)行引用了《招標(biāo)文件》18.5施工期運(yùn)行整款內(nèi)容，18.9試運(yùn)行引用了《招標(biāo)文件》18.6試運(yùn)行整款內(nèi)容，18.10竣工(完工)清場引用了《招標(biāo)文件》18.7竣工清場整款內(nèi)容，18.11施工隊(duì)伍的撤離引用了《招標(biāo)文件》18.8施工隊(duì)伍的撤離。

3.18 缺陷責(zé)任與保修責(zé)任

本條補(bǔ)充的條款是19.1缺陷責(zé)任期(工程質(zhì)量保修期)的起算時間和19.6缺陷責(zé)任期終止證書(質(zhì)量保修責(zé)任終止證書);刪除的條款是19.7保修責(zé)任。

3.19 保險(xiǎn)，本條共6款

本條補(bǔ)充的條款是20.6對各項(xiàng)保險(xiǎn)的一般要求中的20.6.4項(xiàng);另加的款是20.7風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的轉(zhuǎn)移。

3.20 索賠，本條共4款

本條補(bǔ)充的條款是23.3承包人提出索賠的期限;另加的項(xiàng)是23.4發(fā)包人的索賠中的23.4.3;索賠是合同雙方的權(quán)利。由于一方不履行或不完全履行合同義務(wù)而使另一方遭受損失時，受損方應(yīng)有權(quán)提出索賠要求。

3.21 爭議的解決，本條共4款

本條增加的條款是24.4仲裁。

《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》是在《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》合同條款的基礎(chǔ)上，結(jié)合水利水電工程的特點(diǎn)進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化，二者相同條款號若內(nèi)容不一致時，采用《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)文件》。各級水行政主管部門招投標(biāo)管理人員、項(xiàng)目法人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位從事招投標(biāo)工作的有關(guān)人員應(yīng)該在實(shí)施的過程中，進(jìn)一步去比較二者的異同，以利于水利工程項(xiàng)目監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)工程管理的各項(xiàng)管理目標(biāo)。

［1］中華人民共和國水利部.中華人民共和國2007年版標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件［S］.北京:中國計(jì)劃出版社，2008.

［2］中華人民共和國水利部.水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件［S］.北京:中國水利水電出版社，2010.