水利科技發(fā)展調(diào)研報(bào)告

劉鳳榮，張祥敏，李洪娟，張叢風(fēng)

（1.泥河水庫管理處，黑龍江蘭西 1515001;2.黑河市愛輝區(qū)水務(wù)局，黑龍江黑河 164300）

1 水利科技發(fā)展的現(xiàn)狀

愛輝區(qū)屬于農(nóng)業(yè)縣區(qū)，工業(yè)規(guī)模非常小，水電、熱電和外貿(mào)是主要支柱性產(chǎn)業(yè)，并且控制在市一級(jí)的財(cái)稅范圍內(nèi)。在這么狹小而財(cái)力有限的空間內(nèi)卻負(fù)擔(dān)著兩級(jí)政府復(fù)雜的運(yùn)行，機(jī)構(gòu)健全而重疊，因此過去愛輝縣時(shí)的財(cái)政盈余，都未能把水利科技工作掛在領(lǐng)導(dǎo)干部的心上。如今靠轉(zhuǎn)移支付的縣區(qū)財(cái)政已無暇關(guān)注科技，水利科技更是無從提起，也就無法談到發(fā)展，所以在國家相關(guān)科技政策措施落實(shí)上，幾乎是空白。

2001～2009年以來，水利科技投入的渠道仍然以省廳對(duì)宋集屯水庫水稻試驗(yàn)田項(xiàng)目投入為主，但每年的投入都非常小，9 a累計(jì)與投資16.7萬元，主要用于旱育稀植節(jié)水灌溉和水稻節(jié)水控灌技術(shù)。

經(jīng)過幾年的試田試驗(yàn)，取得了一定的技術(shù)成果，形成寒區(qū)水稻節(jié)水灌溉的基本用水制度和灌溉定額，測(cè)定了灌溉制度與產(chǎn)量，不同灌溉方案與產(chǎn)量，密度與產(chǎn)量，不同灌溉方案與產(chǎn)量，以及不同灌溉方案的生態(tài)效應(yīng)等的數(shù)理關(guān)系。從一定層次來說對(duì)我區(qū)的水稻種植具有非常大的指導(dǎo)意義。

2 抓好水利科技發(fā)展選項(xiàng)的機(jī)遇

1）應(yīng)以人飲安全項(xiàng)目為依托，推廣變頻調(diào)速器在農(nóng)村飲水工程中的應(yīng)用和飲水井成井過程中推行電測(cè)物探找水技術(shù)。

依托國家的人飲工程投入的便利條件，通過聯(lián)合與地質(zhì)勘測(cè)第五分院合作推廣電測(cè)找水技術(shù)，投入資金8.2萬元，實(shí)踐結(jié)果精度達(dá)到88%，大大降低了成井風(fēng)險(xiǎn)，減少了經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛推廣變頻供水設(shè)備取代壓力罐調(diào)節(jié)供水也取得來很好的成效，但限于資金的額度、進(jìn)展緩慢，成果與實(shí)踐不匹配的現(xiàn)象非常突出。

2）加強(qiáng)學(xué)術(shù)成果、科技推廣體系及科技隊(duì)伍建設(shè)

多年來，由于水利科技一直處于弱勢(shì)狀態(tài)，既有地方政府不夠重視的主觀條件，也有地方財(cái)政拿不出錢加以支持的客觀因素，因此在大的科技成果上為零，但學(xué)術(shù)論文卻成果顯著，自2001年以來，在黑龍江水利科技期刊共發(fā)表了120余篇，從一個(gè)側(cè)面反映了愛輝區(qū)的水利學(xué)術(shù)水平和取得的成果。就總體而言，愛輝區(qū)水利基礎(chǔ)建設(shè)還相當(dāng)薄弱，科技推廣仍處于被動(dòng)階段，領(lǐng)導(dǎo)層的漠視，地方的零投入現(xiàn)狀，科技發(fā)展創(chuàng)新體制和機(jī)制的不切實(shí)際與虛無，整個(gè)社會(huì)環(huán)境中某些領(lǐng)導(dǎo)干部的唯政績(jī)論、唯關(guān)系論，從整個(gè)體系的各個(gè)層次和階段都阻滯甚至湮滅了科技人員的積極性、創(chuàng)造性和盡職心，從而直接和間接地削弱和壓制了水利科技的健康發(fā)展。

科技隊(duì)伍建設(shè)方面仍處于初級(jí)階段，在組織部門的推動(dòng)下，建立了科技隊(duì)伍的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)也對(duì)科技人員進(jìn)行了極為有限的培訓(xùn)，受訓(xùn)幾率10 a間的時(shí)段內(nèi)為15%左右，欠賬太多，對(duì)于水利科技的前沿技術(shù)和先進(jìn)理論、觀念，階段性的接觸都成為技術(shù)人員的一種奢望，資料室充斥著20世紀(jì)1982年之前出版的技術(shù)資料，以這種觀念和做法，水利科技發(fā)展基本機(jī)制與體制的出現(xiàn)仍將遙遙無期。

3 總經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和做法

由于水利科技發(fā)展體制和機(jī)制還沒有真正建立起來，科技投入整個(gè)機(jī)制還沒有走上軌道，如果說經(jīng)驗(yàn)?zāi)蔷褪菦]有投入就不會(huì)有領(lǐng)導(dǎo)重視，就沒有項(xiàng)目建設(shè)，就沒有技術(shù)人員的事業(yè)進(jìn)取心，就沒有機(jī)制和體制的建立，就沒有科技以展與創(chuàng)新。但是就是在這種情況下，愛輝區(qū)水利仍然借助現(xiàn)在的投入一切機(jī)會(huì)，推動(dòng)縣域應(yīng)用技術(shù)的推廣與發(fā)展。圍繞工程實(shí)踐開展的水利科技，具體經(jīng)驗(yàn)和效果簡(jiǎn)介如下：

3.1 通過電測(cè)找水代替主觀臆斷確定井位

愛輝區(qū)大部分地區(qū)屬于山丘區(qū)，加之水文地質(zhì)情況復(fù)雜，地下水埋藏情況及水量都不能通過主觀判斷得出，這樣就給井確定井位帶來困難。在沒有采用電測(cè)找水方式確定井位以前，我區(qū)以往打井一般都是首先查找項(xiàng)目村屯附近到村屯以往打井資料，其次向當(dāng)?shù)啬觊L(zhǎng)的老鄉(xiāng)了解情況，再由有經(jīng)驗(yàn)的鉆井工人實(shí)地察看地形地貌，最后確定井位。由于沒有科學(xué)的定性定量的分析，僅憑主觀判斷，難免造成將井打到完整巖石上，形成“干眼”，或是打井出水但水量不能滿足需要，最終形成廢井，從而造成人力、物力、資金的浪費(fèi)。從2001年人飲工程國債項(xiàng)目實(shí)施起，我區(qū)打井采用電測(cè)找水方式確定井位，采取聘請(qǐng)黑龍江省水文地質(zhì)工程勘察院和黑龍江省第五勘查院兩家單位負(fù)責(zé)電測(cè)找水工作。到目前我區(qū)通過電測(cè)找水確定井位的工程41處，其中已實(shí)施打井的工程32處，通過實(shí)際打井與電測(cè)找水資料相對(duì)照，實(shí)施打井中與電測(cè)找水勘探結(jié)果相符的28處，向付率88%，這樣就大大提高了工作效率和經(jīng)濟(jì)效益。電測(cè)找水并不屬于新科學(xué)、新技術(shù)，主要用于地質(zhì)勘探，但在我區(qū)作為打井工程前期工作中的必要一項(xiàng)還是從近幾年開始的，由于應(yīng)用效果顯著，我區(qū)在今后的人飲工程建設(shè)中將繼續(xù)采用，并不斷積累經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善，提高其準(zhǔn)確性。

3.2 通過采用變頻供水設(shè)備代替壓力罐調(diào)節(jié)供水

從2001年人飲工程國債項(xiàng)目實(shí)施起，我區(qū)部分人飲工程采用變頻供水設(shè)備調(diào)節(jié)供水，截止到目前已安裝變頻供水設(shè)備17臺(tái)。該設(shè)備的最大特點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)了機(jī)泵的軟啟動(dòng)，系統(tǒng)恒壓供水，消除了啟動(dòng)電流對(duì)機(jī)電設(shè)備和脆弱農(nóng)村電網(wǎng)的沖擊，對(duì)過流、過壓、欠壓、過載、短路有很強(qiáng)防御性和自動(dòng)保護(hù)功能，即延長(zhǎng)了機(jī)泵的使用壽命，保持系統(tǒng)穩(wěn)態(tài)運(yùn)行，又維持了電網(wǎng)的供電安全。整個(gè)系統(tǒng)以水量為因變數(shù)自動(dòng)調(diào)速變頻運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)恒壓供水，并實(shí)行可選擇手動(dòng)、半自動(dòng)、全自動(dòng)、等多種操作方式和分時(shí)段、定時(shí)限運(yùn)行模式管理。參數(shù)設(shè)定簡(jiǎn)單一般只需6個(gè)參數(shù)使用者設(shè)定（其余已內(nèi)設(shè)置）。該設(shè)備的應(yīng)用打破了氣壓調(diào)節(jié)設(shè)備確定“四個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)（一井、一泵、一罐、一房），除去了壓力罐內(nèi)銹等造成的二次污染，同時(shí)由于噪音很小采取就近把設(shè)備放置在井附近的農(nóng)戶家，不需建井房（以一定水量抵消看管費(fèi)用）。該設(shè)備從根本上節(jié)約了寒帶冬季管理房建設(shè)費(fèi)、取暖費(fèi)和專人看管費(fèi)，從而使運(yùn)行管理費(fèi)大大減少，供水成本也得以降低，這是農(nóng)民最想要的。我區(qū)的西峰山鄉(xiāng)新建村通過使用變頻設(shè)備前后對(duì)比，節(jié)約電費(fèi)50%，極大的減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，推廣意義顯著。在以后的人飲工程建設(shè)中，特別是新建自來水工程，應(yīng)該采用變頻供水設(shè)備。

4 水利科技發(fā)展的主要設(shè)想

黑河市愛輝區(qū)地處中溫帶末端，氣候寒冷，氣候年際變化大，時(shí)空上東旱西澇，同時(shí)從地形地貌上屬于丘陵漫崗的地理特征，整個(gè)轄區(qū)1.44萬km2，耕地8.14萬hm2，人均耕地1.49 hm2，居全國之前列，這樣的地區(qū)特點(diǎn)從整體決定了本地區(qū)的基本治水思路，即為東灌西排，而局部灌排結(jié)合。科研主攻方向在基礎(chǔ)領(lǐng)域著重研究抵御寒冷的技術(shù)措施及其應(yīng)用，在應(yīng)用技術(shù)上，著力加強(qiáng)寒區(qū)條件下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)與水利要素間的因果關(guān)系數(shù)理統(tǒng)計(jì)與分析及其應(yīng)用，主要是墑情各指標(biāo)與灌排制度之間的數(shù)理關(guān)系及勘測(cè)方面的研究，地下水動(dòng)態(tài)預(yù)測(cè)系統(tǒng)的建立等等方面。

為了實(shí)現(xiàn)這些設(shè)想，需要政策投入體制、人才等要素條件的支撐，政策應(yīng)該放寬，減少行政指令對(duì)科研具體干擾，給技術(shù)負(fù)責(zé)人以更加靈活、自由的資金、人事、工作的活動(dòng)空間，在投入上地方應(yīng)該在不給予支持的前提下減少擠占挪用，這應(yīng)作出一種政策固定下來，而體制上則應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，完善科研項(xiàng)目論證驗(yàn)收制度，健全科研項(xiàng)目的公示發(fā)布制度及技術(shù)負(fù)責(zé)人責(zé)任追究制度，在人才保障上應(yīng)在一定范圍摒除保就業(yè)、裙帶就業(yè)的保守思想，精簡(jiǎn)人員，定崗定責(zé)，下崗分流，補(bǔ)充血液，有的放矢地實(shí)行人員輪訓(xùn)，只有如此，科技發(fā)展才有希望，不然還會(huì)一直耗下去。

當(dāng)前為了適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際需要，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)水利科研項(xiàng)目在以下幾方面有所需求。

1）適應(yīng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究寒區(qū)高附加值經(jīng)濟(jì)作物旱灌節(jié)水技術(shù)。

2）為保證旱田井灌區(qū)建設(shè)的科學(xué)性和可持續(xù)性，亟待建立地下水測(cè)報(bào)和監(jiān)控系統(tǒng)。

3）寒區(qū)棚室滴灌灌溉定額的測(cè)定及與下墊面的數(shù)理關(guān)系。

4）當(dāng)前社會(huì)環(huán)境土地政策條件下水利投入體制與機(jī)制建立的研究。

5）灌溉水價(jià)的測(cè)算體系。

6）引黑龍江提水灌溉的可行性研究。

7）中小水庫富營(yíng)養(yǎng)化及水質(zhì)監(jiān)控研究。

8）縣域水利信息系統(tǒng)建立。

9）水利對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率的研究。

10）辦公自動(dòng)化建設(shè)和科技人員培訓(xùn)。

為此今后在水利科技選項(xiàng)上應(yīng)從以上10個(gè)方面做好可行性研究與實(shí)施工作。