淺議建筑工程造價(jià)有效控制與探索

朱 坤

常德市一平招標(biāo)代理有限公司（415000）

工程造價(jià)是反映建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的重要指標(biāo)。工程造價(jià)的控制應(yīng)貫穿工程建設(shè)的全過程，項(xiàng)目建設(shè)過程分為決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段和項(xiàng)目后評(píng)階段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，各個(gè)階段的工作對(duì)項(xiàng)目工程造價(jià)的影響分別為:項(xiàng)目決策階段75%～95%；設(shè)計(jì)階段35%～75%；招投標(biāo)和施工階段5%～35%;竣工結(jié)算階段0～5%。把建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制在所要求的限額范圍內(nèi),隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，促進(jìn)建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)管理，使人力、物力、財(cái)力有限的資源得到充分的利用,保證建設(shè)項(xiàng)目投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

1 項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)控制

建設(shè)項(xiàng)目決策階段造成的工程造價(jià)失控首先表現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究工作粗糙，內(nèi)容不充實(shí)，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，甚至弄虛作假，造成建設(shè)項(xiàng)目前期工作不深入，項(xiàng)目決策缺乏科學(xué)依據(jù)，使項(xiàng)目開工前工程造價(jià)就失控。其次表現(xiàn)在有意壓低工程造價(jià)，一些必要的配套、輔助設(shè)施不予體現(xiàn)，將建設(shè)項(xiàng)目分解、“零批整建”、“分期實(shí)施”，以“壓縮”投資，躲過國家審批。其三表現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目投資估算和概算失準(zhǔn)，丟項(xiàng)、漏項(xiàng)，忽略動(dòng)態(tài)因素，如價(jià)格變化，利息、外匯風(fēng)險(xiǎn)因素等，造成建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)超支嚴(yán)重。

1.1 項(xiàng)目決策的正確性是工程造價(jià)合理性的前提

項(xiàng)目決策正確，意味著對(duì)項(xiàng)目建設(shè)作出科學(xué)的決斷，優(yōu)選出最佳投資方案，達(dá)到資源合理配置，這樣才能合理地估計(jì)和計(jì)算工程造價(jià)，并且在實(shí)施最優(yōu)投資方案過程中，有效地控制工程造價(jià)。項(xiàng)目決策失誤，會(huì)直接帶來不必要的資金投入和人力、物力及財(cái)力的浪費(fèi),甚至造成不可彌補(bǔ)的損失。在這種情況下，進(jìn)行工程造價(jià)控制已經(jīng)毫無意義。因此，要達(dá)到工程造價(jià)的合理性，首先要保證項(xiàng)目決策的正確性，避免決策失誤。

1.2 項(xiàng)目決策的內(nèi)容是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)

建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低，是決定工程造價(jià)的基礎(chǔ)階段,直接影響建設(shè)階段工程造價(jià)的控制是否科學(xué)、合理。

2 設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制

設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制是項(xiàng)目工程造價(jià)控制的關(guān)鍵，設(shè)計(jì)圖紙一旦完成，項(xiàng)目的總體布局、結(jié)構(gòu)形式、設(shè)備選型和材料采購就確定了。長期以來，建設(shè)單位普遍對(duì)設(shè)計(jì)階段重視不夠，只關(guān)心設(shè)計(jì)費(fèi)用多少，對(duì)設(shè)計(jì)各階段方案經(jīng)濟(jì)合理性過問的較少，同時(shí)為了項(xiàng)目盡快開工，業(yè)主給予設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)的時(shí)間很倉促，造成施工過程中設(shè)計(jì)變更、返工和調(diào)整概算現(xiàn)象。

2.1 完善工程設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作

設(shè)計(jì)招標(biāo)工作中,不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招投標(biāo)完成，而且技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也應(yīng)引入競爭機(jī)制,使設(shè)計(jì)人員在后期設(shè)計(jì)階段增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、提高設(shè)計(jì)水平和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，從而達(dá)到優(yōu)化設(shè)計(jì)的目的。

2.2 推行優(yōu)化設(shè)計(jì)

優(yōu)化設(shè)計(jì)是在工程設(shè)計(jì)階段，利用價(jià)值工程原理，在保證使用功能和使用壽命的前提下，從設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全系數(shù)與設(shè)計(jì)方法等方面，對(duì)結(jié)構(gòu)形式、材料等進(jìn)行系統(tǒng)分析和優(yōu)化，降低工程造價(jià)。要求設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)過程中進(jìn)行多方案比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)。

2.3 加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)是按照設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)的投資估算額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照初步設(shè)計(jì)概算額進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按照施工圖預(yù)算對(duì)施工圖紙進(jìn)行各專業(yè)設(shè)計(jì)。為適應(yīng)開展限額設(shè)計(jì)工作，首先編制投資估算時(shí)要遵重科學(xué)、實(shí)事求是，控制好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，合理分配各工程專業(yè)，杜絕高估冒算和低估漏算；其次要徹底扭轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)概算本身失控現(xiàn)象。

3 招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制

3.1 招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件的編制是招投標(biāo)的重要階段，招標(biāo)文件質(zhì)量的好壞直接影響施工過程中合同管理和工程造價(jià)控制的難易程度。而工程量清單和專用條款是招標(biāo)文件的核心內(nèi)容。工程量清單應(yīng)按范本規(guī)定編制，對(duì)清單需要修改部分,其計(jì)量規(guī)則也要在專用條款作相應(yīng)修改,否則會(huì)造成以后結(jié)算過程中理解不一致而產(chǎn)生扯皮現(xiàn)象,同時(shí)要把以前竣工的項(xiàng)目在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生爭議的條款在專用條款中進(jìn)行修改，還要把今后變更產(chǎn)生新單價(jià)時(shí)如何定價(jià)的原則明確,作為今后甲乙雙方共同遵守的約定。

3.2 開標(biāo)及評(píng)標(biāo)

開標(biāo)及評(píng)標(biāo)時(shí)間要充足,只有對(duì)投標(biāo)的單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)的分析,才能對(duì)投標(biāo)價(jià)是否合理及是否存在不平衡報(bào)價(jià)作出判斷,在評(píng)標(biāo)過程中進(jìn)行修改，避免施工單位在以后施工過程鉆空子，故意把單價(jià)低的項(xiàng)目變更取消，變更增加單價(jià)偏高的項(xiàng)目。

4 施工階段工程造價(jià)控制

施工階段的工程造價(jià)控制是事后控制,但對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)影響也不容忽視。

4.1 征地拆遷

目前很多項(xiàng)目在施工單位進(jìn)場前征地拆遷工作沒有完成，造成邊施工邊拆遷現(xiàn)象。施工中經(jīng)常出現(xiàn)停工現(xiàn)象，原定的工期目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn),同時(shí)造成施工單位對(duì)工期和經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償問題，后期為了趕進(jìn)度，又不得不支付趕工費(fèi)用，同時(shí)工程質(zhì)量無法保證。因此征地拆遷工作應(yīng)在施工單位進(jìn)場以前全部完成，以避免造成工程造價(jià)額外增加。

4.2 加強(qiáng)變更管理工作

工程變更往往是承包人追求高利潤的渠道,在施工過程中要嚴(yán)格把關(guān)。工程能不變更時(shí)盡量不要變更，確實(shí)需要變更時(shí)要對(duì)變更方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較分析,選擇最優(yōu)的變更方案。

4.3 加強(qiáng)合同管理工作

施工合同管理是業(yè)主和承包商雙方從施工開始,依據(jù)合同相互制約，彼此約束，直至工程結(jié)束的全過程動(dòng)態(tài)管理。只有甲乙雙方都遵守合同條款，按合同辦事，才能減少索賠和扯皮事件的發(fā)生，減少不必要的損失。

5 竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制

工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工作。經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)。因此，發(fā)包人、監(jiān)理以及審計(jì)部門，都應(yīng)根據(jù)合同條款、檢查隱蔽工程記錄、核實(shí)圖紙數(shù)量和設(shè)計(jì)變更簽證，防止各種計(jì)算錯(cuò)誤，對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)。

6 積極探索科學(xué)管理方法

1）培養(yǎng)一支高素質(zhì)的造價(jià)工程師隊(duì)伍。工程造價(jià)管理是一門綜合性的學(xué)科，造價(jià)工程師除了本專業(yè)知識(shí)外，還要懂設(shè)計(jì)、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法規(guī)和法律、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用等，同時(shí)還必須具有高度的職業(yè)道德。

2）建立工程造價(jià)咨詢中介機(jī)構(gòu)。工程造價(jià)咨詢系指面向社會(huì)接受委托、承擔(dān)項(xiàng)目的可行性投資估算，經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)信息資料等業(yè)務(wù)工作。咨詢機(jī)構(gòu)的成立，將在業(yè)主與承包商之間發(fā)揮作用，在政府投資工程管理方面，咨詢機(jī)構(gòu)的活動(dòng)使得政府不必對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行間接管理而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。

3）重視加強(qiáng)造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作。造價(jià)管理基礎(chǔ)工作的內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項(xiàng)費(fèi)用指標(biāo)的制訂，確定工程量計(jì)算規(guī)則，項(xiàng)目劃分，價(jià)格信息和有關(guān)的價(jià)格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布，工程造價(jià)資料的積累，對(duì)歷史造價(jià)資料的分析與整理等。加強(qiáng)造價(jià)的基礎(chǔ)工作，必須建立必要的行政法規(guī)，明確責(zé)任，方能使造價(jià)管理的基礎(chǔ)工作規(guī)范化、制度化。

[1]高建華,王忠義,高立山.淺談建設(shè)單位如何加強(qiáng)工程造價(jià)的控制與管理[J].大眾科技,2005,(03).

[2]陽凌青.控制工程造價(jià)的防范措施[J].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2003,(04).

[3]鄧子紅,秦至謙.建設(shè)項(xiàng)目管理過程中工程造價(jià)控制的研究[J].山西建筑,2007,(32).

[4]武殿軍,鄭寶存.監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度的控制[J].交通科技與經(jīng)濟(jì),2003,(02).

[5]梁艷波.論施工階段工程造價(jià)的控制[J].遼寧師專學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2003,(04).

[6]喻華.建設(shè)項(xiàng)目全過程工程造價(jià)管理和控制的研究[J].南通航運(yùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào),2006,(04).

[7]鄧子紅,秦至謙.建設(shè)項(xiàng)目管理過程中工程造價(jià)控制的研究[J].山西建筑,2007,(32).

[8]陳華之,肖學(xué)湘.淺淡項(xiàng)目業(yè)主在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)工程造價(jià)的控制[J].科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì),2005,(18).