淺談如何加強(qiáng)工程造價(jià)管理

查麗娟

1 河南建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院（450007） 2 河南省建筑工程學(xué)校（450007）

工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程的預(yù)期開支和實(shí)際開發(fā)的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用,即完成一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)所需費(fèi)用的總和。在房地產(chǎn)開發(fā)成本中，工程造價(jià)的控制就成為總成本控制的重點(diǎn)。

1 設(shè)計(jì)階段的成本控制

設(shè)計(jì)階段是房地產(chǎn)項(xiàng)目成本控制的重要階段,雖然設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大,一般只占總成本的1.5%～2%，但對工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，由此可見，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定人力、物力和財(cái)力投入的多少。而合理科學(xué)的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)的10%。但在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，任意提高安全系數(shù)或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，而對經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少,從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。因此，設(shè)計(jì)階段對項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。為了減少設(shè)計(jì)初期費(fèi)用的浪費(fèi),筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面進(jìn)行管理。

1.1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位

積極推行建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法，盡量將工程主體及配套的圍護(hù)、綠化等均放在一起進(jìn)行招標(biāo)，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比，這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計(jì)單位，又可促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、建筑造型使用功能上開拓創(chuàng)新，在降低工程造價(jià)上下功夫。

1.2 開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)

積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。首先要求設(shè)計(jì)人員應(yīng)該熟練掌握建筑工程預(yù)算定額及費(fèi)用定額,熟悉建筑材料預(yù)算價(jià)格,然后按項(xiàng)目投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算，再用初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)及概算。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，以保證投資限額不輕易突破。因此，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的工程造價(jià)管理人員應(yīng)與設(shè)計(jì)部門積極配合,及時(shí)提供可靠的工程基礎(chǔ)資料。

但是在目前的實(shí)際操作中，普遍存在著設(shè)計(jì)不精、深度不夠的情況，這是增加工程造價(jià)的不確定性因素。由于設(shè)計(jì)頻繁變更，給工程造價(jià)控制帶來一定的難度。依據(jù)開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和投資估算的要求，必須有效地確定設(shè)計(jì)限額,并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制。對哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破了造價(jià)指標(biāo)，必須分析原因，用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。并利用同類建筑工程的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)分析、比較，優(yōu)化設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)。

2 招標(biāo)投標(biāo)階段的成本控制

2.1 項(xiàng)目招標(biāo)過程中的成本控制

工程招標(biāo)投標(biāo)包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個(gè)方面,通過招投標(biāo)開發(fā)商可以選擇合適的施工單位或材料供應(yīng)商，這對項(xiàng)目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度、安全的控制都有至關(guān)重要的作用。筆者認(rèn)為,在招標(biāo)過程中的成本控制方面，業(yè)主方應(yīng)注意并加強(qiáng)以下幾點(diǎn):

1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正常現(xiàn)象，這對項(xiàng)目成本控制非常不利，并有可能引發(fā)質(zhì)量事故。

2）做好招標(biāo)文件的編制工作。造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析、評價(jià)，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。

2.2 做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價(jià)的合同條款。此外，應(yīng)爭取工程保險(xiǎn)、工程擔(dān)保等風(fēng)險(xiǎn)控制措施，使風(fēng)險(xiǎn)得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價(jià)的控制效果。工程擔(dān)保和工程保險(xiǎn),是減少工程風(fēng)險(xiǎn)損失和賠償糾紛的有效措施。

3 施工階段的成本控制

施工階段是資金投入的最大階段,是招投標(biāo)工作的延伸，是合同的具體實(shí)施。加強(qiáng)施工控制，就是加強(qiáng)履約行為的管理。房地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)是隨著國家住房分配供給體系的改革而產(chǎn)生的。雖然與基建項(xiàng)目具有共性，但也會不可避免地發(fā)生“三超”現(xiàn)象，但“三超”的超額必須由企業(yè)的盈利來彌補(bǔ)，如果控制失衡，會使企業(yè)經(jīng)營虧本。因此，房地產(chǎn)企業(yè)的盈利目的決定了項(xiàng)目投資必須實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。該階段成本控制的主要工作為:

3.1 抓好合同管理，減少工程索賠

在施工階段成本控制的關(guān)鍵是對工程變更實(shí)行有效控制。針對目前工程量清單報(bào)價(jià)，施工單位往往采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價(jià)管理人員要做到事前把關(guān)，主動監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各項(xiàng)變更對總投資的影響，從使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出，避免投資失控；其次，要提前預(yù)測可能引發(fā)索賠的項(xiàng)目事件，將被索賠的可能性盡可能的降低；另外，對施工單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)更要及時(shí)提出反索賠,使成本得到有效控制。

3.2 從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制，追求項(xiàng)目投資的有效控制

按照監(jiān)理合同規(guī)定和監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則,完善職責(zé)分工及有關(guān)制度，落實(shí)責(zé)任，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時(shí)做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。工程進(jìn)度款的審核，對經(jīng)監(jiān)理方確定的工程量，按合同約定的計(jì)價(jià)依據(jù),套用材料單價(jià)及費(fèi)用定額進(jìn)行核價(jià)后支付相應(yīng)的工程進(jìn)度款。

3.3 從技術(shù)措施上展開項(xiàng)目投資的有效控制

在對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上,應(yīng)該廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等等，想方設(shè)法在技術(shù)上實(shí)施項(xiàng)目投資的有效控制。技術(shù)措施是實(shí)施項(xiàng)目投資的必要保證。據(jù)統(tǒng)計(jì)，材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的70%左右。同時(shí)，直接費(fèi)的高低影響到間接費(fèi)的高低，因此，選用新工藝、新材料，是提高勞動生產(chǎn)率和縮短工期的有力保證。

4 結(jié)束語

其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，它們之間存在著對立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。因此要抓好投資控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。在房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中必須對影響成本的各個(gè)階段實(shí)施全過程控制,以利于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資金的合理流動,實(shí)現(xiàn)投資的良性循環(huán)。也只有這樣，房地產(chǎn)項(xiàng)目投資才能真正可控，管理才會出效益。

[1]馬楠,韓景瑋.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].北京:清華大學(xué)出版社,2005

[2]劉元芳.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].北京:中國電力出版社,2007

[3]翁光遠(yuǎn),程興新,唐嫻.建筑工程造價(jià)[M].北京:人民交通出版社,2007

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