抓住機(jī)遇 務(wù)實(shí)創(chuàng)新把河南省散裝水泥發(fā)展推向新階段

河南省散裝水泥辦公室 朱南紀(jì)

（2010年4月20日）

河南省散裝水泥工作會(huì)議今天召開了。這次大會(huì)的主題是按照科學(xué)發(fā)展觀的總體要求,進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹省政府第121號(hào)令精神,落實(shí)國(guó)家有關(guān)散裝水泥政策,總結(jié)2009年工作,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),部署2010年散裝水泥工作任務(wù)。下面我代表河南省散裝水泥辦公室作2009年工作報(bào)告,安排2010年工作。

1 2009年工作回顧

2009年,河南省發(fā)展散裝水泥工作在全國(guó)散裝水泥辦公室的指導(dǎo)下,在河南省政府有關(guān)部門和河南省商務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處室的大力支持下,以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,按照國(guó)家關(guān)于資源節(jié)約、節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求,認(rèn)真落實(shí)全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹河南省政府第121號(hào)令。積極采取有效措施,不斷推進(jìn)全省散裝水泥各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展,完成了全年各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

1.1 散裝水泥供應(yīng)量快速增長(zhǎng)，節(jié)能減排成效顯著

2009年河南省完成散裝水泥供應(yīng)量4821.17萬噸,完成全年4200萬噸目標(biāo)的114.79%,較上年同期凈增1019.25萬噸，增長(zhǎng)26.81%，散裝率為41.17%。散裝水泥供應(yīng)量位次上升,居全國(guó)第四位，中部第一位。超額完成了省節(jié)能降耗指標(biāo),為全省節(jié)能減排工作做出了突出貢獻(xiàn)。按照河南省商務(wù)廳和河南省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)的 《關(guān)于印發(fā)2009年散裝水泥工作目標(biāo)及節(jié)能降耗指標(biāo)分解表的通知》要求，散裝水泥節(jié)能降耗指標(biāo)分別是:節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤63.17萬噸,節(jié)約電力3.02億度，減少粉塵排放17.64萬噸,減少二氧化碳排放3223萬噸。實(shí)際完成年目標(biāo)的114.79%,分別是標(biāo)準(zhǔn)煤72.65萬噸，節(jié)約電力3.47億度，減少粉塵排放20.29萬噸,減少二氧化碳排放3706.45萬噸。創(chuàng)造社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境綜合效益32億元。其中節(jié)約水資源5785.4萬噸、燒堿10.6萬噸、扎口棉紗1.93萬噸、包裝紙28.93萬噸；折合木材159.1萬立方米,減少水泥破損量241.1萬噸。同時(shí)減少污染、消除噪音，取得了顯著的環(huán)境效益。

1.2 全面宣傳貫徹落實(shí)省政府第121號(hào)令,促進(jìn)了散裝水泥行業(yè)依法行政工作的開展

省政府第121號(hào)令于2009年1月1日起正式施行。為了加大貫徹力度，我們采取了一系列措施:1）召開河南省散裝水泥工作會(huì)議,學(xué)習(xí)貫徹省政府第121號(hào)令《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》,并要求各地做好學(xué)習(xí)、宣傳的組織工作。2）為了對(duì)省政府第121號(hào)令《河南省發(fā)展散裝水泥管理規(guī)定》進(jìn)行認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和理解,更好的發(fā)揮政府規(guī)章的作用，9月在鄭州舉辦了全省散裝水泥執(zhí)法培訓(xùn)班,邀請(qǐng)省政府法制辦領(lǐng)導(dǎo)及律師,從不同的角度給大家講授了法律、法規(guī)方面的基本知識(shí)。來自全省18個(gè)省轄市及部分縣（市）散裝水泥辦公室主任、主要業(yè)務(wù)人員共計(jì)60多人參加了培訓(xùn),增強(qiáng)了各地工作人員對(duì)政府規(guī)章的理解,提高了執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平。3）根據(jù)省散辦的要求，各地相應(yīng)開展了執(zhí)法培訓(xùn)、學(xué)習(xí)規(guī)章、政策宣傳等活動(dòng)，如鄭州、安陽、濟(jì)源等市取得了很好效果。

1.3 加強(qiáng)城市“禁現(xiàn)”工作的檢查督導(dǎo)，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的發(fā)展應(yīng)用得到了較快發(fā)展

1）預(yù)拌混凝土發(fā)展迅速,“禁現(xiàn)”范圍已由省轄市城區(qū)逐步向縣（市）城區(qū)延伸。目前在18個(gè)省轄市全面“禁現(xiàn)”的基礎(chǔ)上，40多個(gè)縣（市）預(yù)拌混凝土工作發(fā)展迅速，部分縣（市）還下發(fā)了城區(qū)“禁現(xiàn)”文件和規(guī)定，西平縣、南樂縣、濮陽市華龍區(qū)等縣（區(qū)）的攪拌站已開始向農(nóng)民建房供應(yīng)混凝土，這些縣（市）的經(jīng)驗(yàn)與做法對(duì)推動(dòng)預(yù)拌混凝土在縣域發(fā)展起到了積極的示范作用。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到164家，年生產(chǎn)能力達(dá)到7704萬立方米,實(shí)際供應(yīng)1846萬立方米，混凝土攪拌車1983輛,混凝土泵車402輛。

2）預(yù)拌砂漿穩(wěn)步發(fā)展。河南省各“禁現(xiàn)”城市積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，已經(jīng)建成投產(chǎn)的干混砂漿企業(yè)有50家，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力210萬噸,實(shí)際供應(yīng)60萬噸。為了促進(jìn)河南省預(yù)拌砂漿的發(fā)展,一年來各級(jí)散辦做了大量工作。首先承辦了全國(guó)小型水泥企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型暨預(yù)拌砂漿資源綜合利用經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。2009年6月24～26日,中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)在洛陽市召開了“小型水泥企業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型暨預(yù)拌砂漿資源綜合利用經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，交流學(xué)習(xí)砂漿“禁現(xiàn)”工作。此次交流會(huì)得到了眾多部門的重視,國(guó)家發(fā)改委、工信部、商務(wù)部、中國(guó)散協(xié)、河南省商務(wù)廳等部門的領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議并作重要講話，推廣了河南小型水泥企業(yè)改造成砂漿生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn),會(huì)后參觀了沁陽市龍升鈣業(yè)有限公司利用電石渣生產(chǎn)預(yù)拌砂漿原料工業(yè)基地。現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的召開對(duì)促進(jìn)我國(guó)散裝水泥、預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)發(fā)展及技術(shù)進(jìn)步等方面起到了積極的推動(dòng)作用,對(duì)于產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。其次召開了河南列入第一、二、三批砂漿“禁現(xiàn)”城市座談會(huì)，交流探討砂漿發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)及做法。第三省散辦加強(qiáng)對(duì)各地砂漿禁現(xiàn)工作進(jìn)行調(diào)研、督促和檢查。一年來各級(jí)散辦采取措施,積極推進(jìn)砂漿的應(yīng)用和發(fā)展。比如洛陽市召開全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及施工單位人員參加的會(huì)議,下發(fā)了 《禁止施工現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿實(shí)施方案》，傳達(dá)學(xué)習(xí)了商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 《關(guān)于進(jìn)一步做好城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》精神，對(duì)全市禁止攪拌砂漿工作的開展做了深入廣泛的宣傳。4）加強(qiáng)砂漿課題研究，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。中國(guó)散協(xié)在南寧召開了可持續(xù)發(fā)展論壇,河南散辦就預(yù)拌砂漿發(fā)展工作發(fā)表了演講,引起了商務(wù)部張蜀東副司長(zhǎng)及與會(huì)代表的重視和肯定。5）成立了易生宜居預(yù)拌砂漿河南發(fā)展部，引進(jìn)先進(jìn)的砂漿管理與技術(shù),推動(dòng)河南砂漿工作向集科研、生產(chǎn)、管理、服務(wù)于一體的方向發(fā)展。

1.4 示范縣和示范點(diǎn)的示范引導(dǎo)，帶動(dòng)了全省農(nóng)村散裝水泥推廣的全面展開

根據(jù)中央、省委關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和省商務(wù)廳認(rèn)真抓好農(nóng)村散裝水泥使用市場(chǎng)建設(shè)的要求,對(duì)河南省農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究工作。在鞏固焦作武陟、新鄉(xiāng)大召營(yíng)鎮(zhèn)、南陽鎮(zhèn)平、駐馬店西平等農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,培育和開拓了焦作孟州、濟(jì)源五三一、新鄉(xiāng)衛(wèi)輝、濮陽南樂、濮陽華龍區(qū)、鄭州中牟、南陽天泰、平頂山郟縣、信陽錦子坤宇等一批新的散裝水泥網(wǎng)點(diǎn),為擴(kuò)大農(nóng)村散裝水泥推廣覆蓋面奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，為了強(qiáng)化農(nóng)村推散，調(diào)動(dòng)積極性，充分發(fā)揮示范縣和示范點(diǎn)的引導(dǎo)作用，重新修訂了《河南農(nóng)村發(fā)展散裝水泥示范縣（市）、示范點(diǎn)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》,制定了符合我省實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法,并于今年3月份對(duì)第二批申報(bào)的6個(gè)示范縣（市、區(qū)）、14個(gè)示范點(diǎn)進(jìn)行了驗(yàn)收。這次驗(yàn)收總的特點(diǎn)是:各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)重視，企業(yè)關(guān)注,以水泥企業(yè)為中心的網(wǎng)點(diǎn)模式正在悄然興起。網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)銷戶注重設(shè)施設(shè)備的技術(shù)研發(fā),網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)模和農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)不斷擴(kuò)大。為了擴(kuò)大交流，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，組織鄭州等9個(gè)市（縣）、散辦主任及焦作武陟燁煊負(fù)責(zé)人共20余人參加了濟(jì)南全國(guó)農(nóng)村散裝水泥推廣工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。河南省散辦在大會(huì)上進(jìn)行了典型發(fā)言,我省農(nóng)村推散工作的做法和成效獲得全國(guó)同行們的認(rèn)同。為了貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)村推散工作會(huì)議精神,于2009年12月9日在駐馬店西平召開了農(nóng)村散裝水泥經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì),會(huì)議傳達(dá)了全國(guó)農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,參觀學(xué)習(xí)了西平農(nóng)村散裝水泥網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及做法,部署了下一步農(nóng)村散裝水泥工作。

目前河南省農(nóng)村發(fā)散模式呈現(xiàn)多樣化、規(guī)?；?jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到700個(gè),較上年增加了187個(gè)，散裝水泥罐218個(gè)，總?cè)萘?1580噸。農(nóng)村散裝水泥使用量585萬噸,使用率達(dá)到15%,預(yù)拌混凝土使用量613萬立方米,為新農(nóng)村建設(shè)節(jié)約開支3.5億元。農(nóng)村推散已成為散裝水泥發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn),為新農(nóng)村建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

1.5 創(chuàng)新宣傳模式,加大宣傳力度,散裝水泥工作的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大

1）成功舉辦了“仰韶杯”全國(guó)散裝水泥文化楹聯(lián)大獎(jiǎng)賽。為貫徹全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議暨城市“禁現(xiàn)”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,落實(shí)國(guó)家商務(wù)部姜增偉副部長(zhǎng)創(chuàng)建散裝水泥文化擴(kuò)大社會(huì)宣傳的指示精神，2009年4～6月份開展了由中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)、河南省散裝水泥辦公室、三門峽市商務(wù)局主辦,三門峽市散裝水泥辦公室、三門峽市楹聯(lián)學(xué)會(huì)承辦,以發(fā)展散裝水泥為主題的“仰韶杯”楹聯(lián)文化大獎(jiǎng)賽活動(dòng)。以楹聯(lián)方式宣傳散裝水泥,展現(xiàn)了發(fā)展散裝水泥深刻的文化內(nèi)涵,起到了很好的宣傳效應(yīng)。大賽共收到來自全國(guó)各地1600余人的4900余幅作品,并于2009年11月12日在三門峽市舉行了頒獎(jiǎng)儀式。本次楹聯(lián)大賽的獲獎(jiǎng)作品集 《形散神聚》，由商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉作序，三門峽市委書記李文慧題寫書名，已由吉林文史出版社出版。2）組織了散裝水泥宣傳周活動(dòng)。根據(jù)商務(wù)部辦公廳《關(guān)于開展2009年全國(guó)散裝水泥宣傳周活動(dòng)的通知》精神，6月份開展了2009年“全國(guó)散裝水泥宣傳周”活動(dòng)。為了搞好這次宣傳活動(dòng)，結(jié)合河南省實(shí)際，對(duì)各地提出了明確要求。宣傳周期間，各級(jí)散辦通過設(shè)立咨詢臺(tái)、懸掛橫幅、制作標(biāo)語、板報(bào)、出動(dòng)宣傳車以及電視播放、當(dāng)?shù)貓?bào)紙、廣播等多種形式開展宣傳活動(dòng),提高了散裝水泥的社會(huì)影響力,增強(qiáng)了全社會(huì)特別是農(nóng)村發(fā)展使用散裝水泥的意識(shí)，為節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)做出了貢獻(xiàn)。3）積極向《河南商務(wù)》、《河南建材》、《散裝水泥》雜志和《中國(guó)建材報(bào)》、《散裝水泥雙周刊》、散裝水泥網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供信息、稿件。4）加強(qiáng)《河南散裝水泥》簡(jiǎn)報(bào)的編發(fā)工作。增加信息量，擴(kuò)大工作交流，全年編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)18期。

1.6 認(rèn)真做好散裝水泥專項(xiàng)資金征收管理使用工作，充分發(fā)揮專項(xiàng)資金政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和社會(huì)引導(dǎo)作用

按照國(guó)家有關(guān)要求,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》和省財(cái)政廳、商務(wù)廳《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理實(shí)施細(xì)則》，積極做好散裝水泥專項(xiàng)資金征收工作，加強(qiáng)管理和使用。1）加大征收力度，提高征收率，確保征收資金及時(shí)上繳國(guó)庫，2009年全省專項(xiàng)資金征收明顯好于往年。2）加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)資金征收、使用、管理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展了專項(xiàng)資金征管用檢查活動(dòng)。鄭州、安陽、洛陽市散辦認(rèn)真貫徹國(guó)家專項(xiàng)資金政策，加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市）散裝水泥專項(xiàng)資金征管用的業(yè)務(wù)指導(dǎo),檢查政策執(zhí)行情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，促進(jìn)全市專項(xiàng)資金征收管理使用工作的健康開展。3）加大設(shè)施投入力度，帶動(dòng)了社會(huì)資金大量進(jìn)入,進(jìn)一步加快了我省散裝水泥設(shè)施設(shè)備的發(fā)展。

回顧過去，成績(jī)斐然，河南省的散裝水泥工作跨入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期,這是全省散裝水泥戰(zhàn)線廣大干部職工共同努力的結(jié)果。在實(shí)際工作中,涌現(xiàn)出了一批散裝水泥工作先進(jìn)單位和先進(jìn)工作者,我們將對(duì)成績(jī)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行表彰,并向他們表示衷心的感謝!

成績(jī)雖然突出,但問題依然存在。比如由于設(shè)施設(shè)備基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)村散裝水泥的推廣工作難度大;城市砂漿禁現(xiàn)，還處于起步階段,存在的問題和困難較多；各地發(fā)展不平衡，個(gè)別市散裝量增長(zhǎng)緩慢，散裝率徘徊不前。在新的一年里,各地要結(jié)合本地實(shí)際采取措加，以改進(jìn)和完善。

2 2010年工作意見

對(duì)于2010年的工作,我們要本著務(wù)實(shí)創(chuàng)新的精神，抓住機(jī)遇，科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):確保全省散裝水泥供應(yīng)量完成5100萬噸，爭(zhēng)取完成5430萬噸，散裝率達(dá)到43%。節(jié)能減排目標(biāo):節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤117.18萬噸，節(jié)約電力3.67億度，減少粉塵排放51.26萬噸，減少二氧化碳排放304.67萬噸。

2.1 繼續(xù)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)省政府第121號(hào)令,做好散裝水泥立法的前期準(zhǔn)備工作

省政府第121號(hào)令是今后一個(gè)時(shí)期河南省發(fā)展散裝水泥的綱領(lǐng)性文件，各地一定要采取措施，以各種形式和方式進(jìn)行宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹，把政府規(guī)章精神真正落到實(shí)處。各省轄市散辦要進(jìn)一步提高對(duì)宣傳省政府第121號(hào)令重要意義的認(rèn)識(shí),針對(duì)不同的對(duì)象，采用不同的宣傳形式,突出貫徹省政府第121號(hào)令在全省散裝水泥發(fā)展工作中的地位與作用和依法推散的重要意義。突出宣傳發(fā)展散裝水泥是我國(guó)政府一貫明確的重要產(chǎn)業(yè)政策,是節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。通過有效的宣傳,讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到省政府第121號(hào)令是我省貫徹國(guó)家這一產(chǎn)業(yè)政策的政府規(guī)章,達(dá)到自覺遵守和執(zhí)行的效果,切實(shí)把省政府第121號(hào)令落到實(shí)處,以推動(dòng)全省散裝水泥工作更好更快的發(fā)展。

散裝水泥立法已是大勢(shì)所趨，湖南、江西、福建、浙江等省份在這方面已走在了前面,今年的任務(wù)之一就是在做好省政府令貫徹落實(shí)的過程中，著手進(jìn)行立法的籌備工作。搞好調(diào)研，準(zhǔn)備材料，按照程序，爭(zhēng)取盡早的納入立法計(jì)劃。

2.2 進(jìn)一步做好農(nóng)村散裝水泥使用市場(chǎng)的開拓

國(guó)家“十一五”規(guī)劃建議中指出:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要。從全國(guó)水泥消費(fèi)結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村水泥消費(fèi)占全國(guó)消費(fèi)總量的40%。但目前農(nóng)村散裝水泥使用量?jī)H占全國(guó)散裝水泥使用總量的17.7%。今年中央“一號(hào)文件”提出,要抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長(zhǎng)和建筑材料供給充裕的時(shí)機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動(dòng)“建材下鄉(xiāng)”，鼓勵(lì)農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。這一措施將會(huì)有力地推動(dòng)農(nóng)村散裝水泥消費(fèi)品市場(chǎng)需求。

經(jīng)過幾年的不懈努力,河南省農(nóng)村散裝水泥推廣工作有了較快發(fā)展,取得了一些成功經(jīng)驗(yàn)，但覆蓋面較小、使用率低仍是當(dāng)前需要解決的問題,因此各級(jí)散辦要采取積極措施,大力推進(jìn)農(nóng)村散裝水泥的發(fā)展。為此，今年應(yīng)該做好第一批示范縣（市）、示范點(diǎn)的復(fù)驗(yàn)工作。加強(qiáng)第二批示范縣（市）、示范點(diǎn)的督察、指導(dǎo),提高設(shè)施設(shè)備的技術(shù)含量，促使其擴(kuò)大規(guī)模，擴(kuò)大影響，發(fā)揮其示范效應(yīng)。抓好對(duì)第三批示范縣（市）、示范點(diǎn)的培育工作，各地要因地制宜，有計(jì)劃、分步驟，一邊培育一邊發(fā)展，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，達(dá)到全面開花。繼續(xù)做好縣域預(yù)拌混凝土的發(fā)展工作,現(xiàn)在縣域預(yù)拌混凝土發(fā)展勢(shì)頭迅猛，大家的認(rèn)識(shí)也有所提高,因此要做好縣（市）區(qū)域預(yù)拌混凝土的發(fā)展工作,逐步實(shí)現(xiàn)縣城城區(qū)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土,努力提高農(nóng)村散裝水泥使用率。

2.3 積極抓好第三批預(yù)拌砂漿城市“禁現(xiàn)”工作

做好城市砂漿“禁現(xiàn)”是今年的重點(diǎn)工作之一,有關(guān)省轄市要進(jìn)一步做好砂漿“禁現(xiàn)”工作的試點(diǎn)與督導(dǎo)工作，將有關(guān)“禁現(xiàn)”政策與法規(guī)落到實(shí)處。鄭州市作為第一批砂漿禁現(xiàn)城市，砂漿“禁現(xiàn)”有序展開，已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。第二批砂漿“禁現(xiàn)”城市洛陽，在小水泥生產(chǎn)企業(yè)改制預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)方面取得了成功經(jīng)驗(yàn),目前已在部分工程實(shí)現(xiàn)了“禁現(xiàn)”。這兩個(gè)城市的砂漿“禁現(xiàn)”工作，取得了一定成效，其成功經(jīng)驗(yàn)很值得其它省轄市推廣和學(xué)習(xí)。

目前，河南省第三批砂漿“禁現(xiàn)”的7個(gè)城市,預(yù)拌砂漿的發(fā)展多數(shù)還處在起步階段。生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量不足，預(yù)拌砂漿的散裝物流設(shè)施設(shè)備和現(xiàn)代化施工機(jī)械配備不夠,能夠掌握現(xiàn)代化施工方法的施工隊(duì)伍和施工技術(shù)人員缺乏，文件、政策還沒有出臺(tái)，影響了全省砂漿“禁現(xiàn)”工作的推進(jìn)速度。列入全國(guó)第三批砂漿“禁現(xiàn)”的城市，要盡快制定砂漿“禁現(xiàn)”的配套政策，編制適合本地實(shí)際的預(yù)拌砂漿發(fā)展規(guī)劃,合理布局建廠，滿足市場(chǎng)需求；要加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌砂漿生產(chǎn)、運(yùn)輸和物流配送等全過程的協(xié)調(diào)服務(wù)管理;加快培養(yǎng)預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)和應(yīng)用技術(shù)人員,做好符合規(guī)劃要求的預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)的備案管理工作，確保預(yù)拌砂漿的健康有序發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍

散裝水泥宣傳工作是一個(gè)老話題，但需要年年講、月月講、天天講，常抓不懈。今年的宣傳工作要以發(fā)展散裝水泥對(duì)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的重要意義為重點(diǎn)，突出抓好砂漿“禁現(xiàn)”和農(nóng)村“用散”的宣傳，切實(shí)采取有效措施，做好宣傳工作，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。在做好一年一度的散裝水泥宣傳周活動(dòng)的同時(shí)，注重開展日常的宣傳活動(dòng)，并積極探索創(chuàng)新宣傳模式，提高宣傳效果。各地建立起本地散裝水泥網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，以擴(kuò)大交流和宣傳。

2.5 強(qiáng)化專項(xiàng)資金管理，發(fā)揮基金導(dǎo)向作用

財(cái)政部《散裝水泥專項(xiàng)資金征收和使用管理辦法》和省政府第121號(hào)令對(duì)散裝水泥專項(xiàng)資金的性質(zhì)、使用方向都做出了明確具體的規(guī)定。去年省散辦組織的專項(xiàng)資金檢查,大部分地市都能按照標(biāo)準(zhǔn)征收，嚴(yán)格收支兩條線管理，做到?？顚Ｓ?。但是在設(shè)施設(shè)備的投入上做得還不夠。今年各地要圍繞散裝水泥物流設(shè)施、銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè),特別是在農(nóng)村散裝水泥市場(chǎng)建設(shè)和預(yù)拌砂漿發(fā)展方面,用好專項(xiàng)資金，加大投入力度，帶動(dòng)社會(huì)資金的投入，充分發(fā)揮散裝水泥專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用。通過典型示范和重點(diǎn)帶動(dòng),推動(dòng)整個(gè)散裝水泥工作穩(wěn)步發(fā)展。做好各級(jí)散辦管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算工作，落實(shí)國(guó)家財(cái)政部和省政府的有關(guān)規(guī)定精神。

2.6 加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備的科技研發(fā)工作

散裝水泥的發(fā)展,離不開先進(jìn)的設(shè)施設(shè)備。各級(jí)散辦要積極支持企業(yè)開展和發(fā)展散裝水泥有關(guān)的科研活動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村散裝水泥、砂漿生產(chǎn)和使用設(shè)、縣域預(yù)拌混凝土生產(chǎn)以及農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面設(shè)施設(shè)備進(jìn)行科研攻關(guān),不斷提升河南省散裝水泥設(shè)備與管理水平。6月份將組織河南省部分預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿技術(shù)裝備企業(yè)參加在北京的展覽。以此展示河南省散裝水泥預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)品及技術(shù)裝備的科技成果。

2010年是非常重要的一年,是河南國(guó)經(jīng)濟(jì)走出國(guó)際金融危機(jī)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)V型反轉(zhuǎn)后的第一年,國(guó)家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為散裝水泥發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。希望河南省廣大散裝水泥戰(zhàn)線職工要搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，奮發(fā)努力，再創(chuàng)輝煌。

（河南省散辦）