探索林業(yè)科普工作要逐步引入市場機(jī)制

張麗君

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探索林業(yè)科普工作要逐步引入市場機(jī)制

張麗君

（河南省林業(yè)科學(xué)研究院，鄭州 450008）

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，改變了林業(yè)科普工作傳統(tǒng)的思維模式。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，林業(yè)科普工作有必要強(qiáng)化市場意識，引入市場機(jī)制。

1 林業(yè)科普工作要重視需求、重視效益

市場包括兩個方面，即市場供給和市場需求。林業(yè)科普工作也有兩個方面，即科普供給和科普需求。科普的供給方包括科普工作者、科普團(tuán)體及廣大的科技人員?？破盏男枨蠓絼t為農(nóng)村億萬民眾。顯然，由于農(nóng)民科技文化層次、生產(chǎn)生活環(huán)境的習(xí)俗不同，對科普的需求就會千差萬別。比如科技意識較低的農(nóng)民感興趣的是實用技術(shù)和生活知識的普及，而對科技意識相對較高的農(nóng)民需要的是有針對性的科學(xué)方法、科學(xué)技術(shù)、科學(xué)管理的宣傳。只有供求吻合，達(dá)到供求均衡，科學(xué)技術(shù)才會被廣大農(nóng)村所接受，才能切實提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)。

但是，過去我們一提到重視、加強(qiáng)科普工作，就往往局限于科普設(shè)施建設(shè)和增加科普經(jīng)費，即都是力求改進(jìn)科普的供給方面，而忽視了對科普需求方面的調(diào)查和重視。不考慮需求的科普供給不但經(jīng)濟(jì)上、人力上是一種浪費，也收不到應(yīng)有的效果。

因此，要推進(jìn)科普工作，必須在重視科普供給的同時，重視科普的需求。要深入調(diào)查不同民眾的科普需求，根據(jù)需求制定供給決策。使科普供求達(dá)到盡可能的均衡。只有這樣，科普工作的效益才能得以實現(xiàn)。

2 林業(yè)科普工作面對著巨大的市場，也面對著激烈的競爭

經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，供給與需求二者之間起主導(dǎo)作用的是需求，從某種意義上說，市場就是需求。有需求就有市場。

我國農(nóng)村廣大地域持續(xù)上升“科技熱”。對于計劃經(jīng)濟(jì)而言，落后的社會生產(chǎn)與日益增長的需求是一對巨大的矛盾，對于市場經(jīng)濟(jì)而言，需求越大，市場越大，機(jī)遇越大。我們面對的是一個巨大的科普市場，他給我們帶來了巨大的機(jī)遇。

與此同時，一個全社會涉農(nóng)科研部門舉辦科普事業(yè)的局面正在形成，科普市場顯現(xiàn)出競爭態(tài)勢。在一些傳統(tǒng)的工作領(lǐng)域，已經(jīng)出現(xiàn)了越來越多“同場競爭”的部門和單位，就大林業(yè)而言，林業(yè)工作面對的是我國農(nóng)村億萬民眾，他們多數(shù)受教育程度低，理論性深刻的知識聽不明白，但很現(xiàn)實，他們接受事物相信耳聽為需，眼見為實，只有科技示范獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益，他們才會看著學(xué)，跟著干。因此，在林業(yè)科技示范實踐中，很多科研單位，大專院校都進(jìn)入了科普服務(wù)的工作領(lǐng)域中，開展著各具特色的科普工作，努力探索著“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干”的科技推廣形式。加大林業(yè)基地建設(shè)，讓農(nóng)民看有樣板，在辦好試驗園、示范園的基礎(chǔ)上，更重視搞好輻射推廣，培養(yǎng)示范戶，培植示范村、科技培訓(xùn)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等農(nóng)村林業(yè)科普產(chǎn)業(yè)成為市場經(jīng)濟(jì)大潮中的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。

因此應(yīng)該對今天科研單位科普工作面臨的基本形式和特點，要有一個實事求是的分析和更加清醒地認(rèn)識。我們組織開展科普工作的運行機(jī)制和技術(shù)手段是否還相對落后，與目前農(nóng)村科普工作主力軍應(yīng)有的形象和地位是否還有一定的差距，是我們需要認(rèn)真研究的問題?？破展ぷ髅媾R的機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。

3 科普工作要引入市場機(jī)制，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”

市場經(jīng)濟(jì)主要是通過市場進(jìn)行資源配置，其基本運行規(guī)則就是：通過競爭，促使資源從效率較低的地方流向效率較高的地方?？破沼惺芬詠砭褪且怨媸聵I(yè)的形象出現(xiàn)，長期的計劃經(jīng)濟(jì)模式，使人們產(chǎn)生了一種錯覺，認(rèn)為公益事業(yè)只能由國家包攬，不能從事經(jīng)營活動，不能進(jìn)行市場運作。由此造成的后果是：科普投入只能單純依賴國家財政，科普工作缺乏活力，錢多多辦事，錢少少辦事，沒錢不辦事。科普工作只有內(nèi)生驅(qū)動機(jī)制，缺乏外在激勵機(jī)制，難以調(diào)動社會資源，難以進(jìn)入良性循環(huán)。

要提升科普工作的競爭力，提高科普工作的效率，就有必要積極推動科普工作走向市場，借助市場機(jī)制，實現(xiàn)科普資源的流動和科普投入的多元化。與此相應(yīng)，科普改革也要與時俱進(jìn)。要加快科普工作走向市場的步伐。將國家投入與社會投入，政府支持與市場運作有機(jī)地結(jié)合起來，增強(qiáng)科普工作的活力，適應(yīng)科普競爭，實現(xiàn)科普社會效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。

2010-08-25

F316.2

B

1003-2630（2010）03-0085

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）