河南城郊森林公園發(fā)展的思考

王豐軍

?林公園旅游資源豐富

河南城郊森林公園發(fā)展的思考

王豐軍

（河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院，鄭州 450000）

城郊森林公園因良好的環(huán)境質(zhì)量和優(yōu)美的生態(tài)景觀環(huán)境越來(lái)越受到市民的青睞，并成為當(dāng)今旅游發(fā)展的主流。通過(guò)調(diào)查河南城郊森林公園現(xiàn)狀，綜述了河南城市化引發(fā)的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化、養(yǎng)生等社會(huì)問(wèn)題及其對(duì)城郊居民健康的影響，運(yùn)用養(yǎng)生學(xué)、心理學(xué)理論等方法，研究提出河南城郊森林公園發(fā)展中存在的主要問(wèn)題；結(jié)合實(shí)際總結(jié)提出了城郊森林公園的發(fā)展對(duì)策。

城郊森林公園；發(fā)展對(duì)策；河南

河南城郊森林公園具有較豐富的森林資源和森林景觀，緊緊圍繞全國(guó)森林公園建設(shè)的熱潮，河南森林公園建設(shè)也取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也存在一些旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)上的問(wèn)題。以河南城郊森林公園為例，總結(jié)了河南城郊森林公園發(fā)展中存在的問(wèn)題，并針對(duì)具體問(wèn)題提出了相應(yīng)的實(shí)施對(duì)策。

1 城郊森林公園發(fā)展現(xiàn)狀

目前，我省已經(jīng)建成的城郊森林公園有：黃河故道國(guó)家森林公園、開(kāi)封市國(guó)家森林公園、河南省平頂山省級(jí)森林公園、孟州省級(jí)森林公園、河南省尉氏賈魯河省級(jí)森林公園、鄭州黃河大觀省級(jí)森林公園、安陽(yáng)龍泉省級(jí)森林公園、焦作森林公園、鄭州市森林公園、中牟森林公園、長(zhǎng)葛市森林公園、龍虎森林公園、周口市森林公園等，在建城郊森林公園有：新安縣黛屏山森林公園、孟津環(huán)城森林公園、安陽(yáng)馬鞍山森林公園、河南省登封香山森林公園等。

河南省城郊森林公園的發(fā)展大體上經(jīng)歷以下幾個(gè)階段，第1階段，為發(fā)展的初級(jí)階段，大多是一些經(jīng)營(yíng)困難的國(guó)營(yíng)林場(chǎng)和苗圃為尋求解困，或者是一些有遠(yuǎn)見(jiàn)的嘗試。第2階段，為加速發(fā)展階段，隨著河南省林業(yè)生態(tài)省建設(shè)的啟動(dòng)和林業(yè)生態(tài)縣創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)城市綠化美化和森林公園面積占國(guó)土面積比例等提出相關(guān)指標(biāo)要求，使得城郊森林公園建設(shè)得到政府的重視，發(fā)展帶有政府導(dǎo)向性質(zhì)。第3階段，快速發(fā)展階段，隨著城郊森林公園的發(fā)展，對(duì)城市環(huán)境大改善和名片效應(yīng)，以及市民的良好反應(yīng)，使得各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展城郊森林公園是一項(xiàng)德政工程；同時(shí)，國(guó)家森林城市建設(shè)如火如荼的開(kāi)展，對(duì)城郊森林公園建設(shè)起到快馬加鞭的作用。河南省的許昌市、新鄉(xiāng)市已經(jīng)被國(guó)家林業(yè)局授予“國(guó)家森林城市”；鄭州市、洛陽(yáng)市、漯河市、三門(mén)峽市的國(guó)家森林城市規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)評(píng)審；濟(jì)源市、永城市正在積極編寫(xiě)有關(guān)規(guī)劃；創(chuàng)建活動(dòng)熱火朝天。森林城市建設(shè)在森林建設(shè)方面對(duì)覆蓋率、森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)、森林健康、生態(tài)文化、鄉(xiāng)村綠化等提出了一系列更高的要求，這些必將在數(shù)量和質(zhì)量上改進(jìn)城郊森林公園的建設(shè)。

隨著城郊森林公園的快速發(fā)展，不可避免暴露出一些這樣那樣的問(wèn)題。

2 河南省城郊森林公園發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

2.1 管理尚存在不到位現(xiàn)象

城郊森林公園建設(shè)涉及領(lǐng)域多、綜合性強(qiáng)，林業(yè)系統(tǒng)作為政府的一個(gè)職能部門(mén)，很難發(fā)揮全面的管理功能。各級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)森林公園建設(shè)規(guī)模組建和完善一定級(jí)別的森林公園管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)公園的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和日常管理。各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)，既要建好言獻(xiàn)好策，又要做好城郊森林公園的籌建、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和管理工作，擔(dān)負(fù)起應(yīng)有職責(zé)。

建設(shè)中有一定不規(guī)范或違規(guī)現(xiàn)象存在，如擅自改變森林公園總體規(guī)劃設(shè)計(jì)，非法侵占、使用森林公園林地和林木等。如信陽(yáng)南灣國(guó)家森林公園近年來(lái)，部分市民未經(jīng)允許私自在馬鞍山、震雷山國(guó)有林地內(nèi)修建墓地。據(jù)信陽(yáng)市南灣實(shí)驗(yàn)林場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，自1990年以來(lái)，國(guó)家森林公園里新建非法墳?zāi)?36座，毀壞林地25 800 m2，毀壞樹(shù)木5 360株，加上以前的墓地，非法墳?zāi)褂猩锨ё?/p>

2.2 公園建設(shè)資金來(lái)源匱乏

國(guó)家取消對(duì)森林公園建設(shè)的資金補(bǔ)貼后，地方未納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，建設(shè)資金嚴(yán)重不足，其建設(shè)主要依靠自籌、貸款或招商引資[3]。處于“八仙過(guò)海，各顯其能”的狀態(tài)。

由于目前政府主導(dǎo)投資力度不夠，在森林公園建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)上，各森林公園只能各顯神通，或拍賣(mài)、或招投標(biāo)、或拆分、或自籌資金分期建設(shè)等。資金籌措難度大積極性低。更多的森林公園存在等、靠、要的思想。由于開(kāi)發(fā)資金來(lái)源不足，導(dǎo)致多數(shù)森林公園只能實(shí)施一些關(guān)鍵的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或按照現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力小打小鬧，建設(shè)零星分散不成氣候的小景點(diǎn)，導(dǎo)致小項(xiàng)目太多、低水平重復(fù)建設(shè)的多、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的少、經(jīng)濟(jì)效益差得多；同時(shí)由于各投資主體各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施不健全、接待標(biāo)準(zhǔn)低、服務(wù)質(zhì)量差、游客意見(jiàn)多；更有甚者還有許多優(yōu)美的景點(diǎn)交通不便，低標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)發(fā)，因而游客少，效益低。

城郊森林公園建設(shè)是一項(xiàng)新型的社會(huì)公益性事業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)逐步加大財(cái)政投入力度，切實(shí)保障公園建設(shè)和管理經(jīng)費(fèi)，并建立長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)機(jī)制。要制定優(yōu)惠政策，拓寬投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等民間資金以多種形式參與城郊森林公園建設(shè)，努力形成“地方投入為主，省、市重點(diǎn)扶持，社會(huì)資金參與”的建設(shè)投入格局。

2.3 旅游客源市場(chǎng)調(diào)查分析不到位

城郊森林公園的旅游客源主體應(yīng)該是由市內(nèi)行政管理、技術(shù)人員、國(guó)家企事業(yè)單位的職工及市郊中等經(jīng)濟(jì)收入者和學(xué)生。他們常年久居鋼筋水泥組成的城市環(huán)境中，向往清新的空氣、潔凈的水、藍(lán)色的天空、綠色的森林，需要在緊張的工作之余通過(guò)林濤聲、水聲、鳥(niǎo)聲、花香陶冶一下精神和情懷[3]。城郊森林公園 “花錢(qián)不多，品味不錯(cuò)”，疲憊的心放飛了，緊張的胸懷廣闊了。各地在森林公園建設(shè)中要考慮到客源市場(chǎng)的特殊性，工業(yè)城市以工人為主，縣級(jí)城市以中等經(jīng)濟(jì)收入者為主。對(duì)象不同，游覽方式及愛(ài)好各有不同。各森林公園應(yīng)該根據(jù)自身的特點(diǎn)，發(fā)揮特色，通過(guò)系統(tǒng)規(guī)劃、深入挖掘、細(xì)致塑造為市民提供多樣化的選擇。

另外，根據(jù)調(diào)查城郊森林公園旅游消費(fèi)類(lèi)型，自費(fèi)消費(fèi)以中低檔為多；公費(fèi)消費(fèi)以中高檔為多。經(jīng)營(yíng)類(lèi)型應(yīng)以大眾化的經(jīng)濟(jì)周末度假型為主，以高檔消費(fèi)、會(huì)議為輔。

2.4 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)缺乏新意

河南省目前城郊森林公園已開(kāi)發(fā)的旅游項(xiàng)目不少，但多數(shù)落入陳套，缺乏新意。在城市中隨處可見(jiàn)的游樂(lè)場(chǎng)，在城郊森林公園中仍然可覓蹤影；有的森林公園甚至套用城市公園的模式，搞大量的人造景觀或機(jī)械設(shè)施。森林公園自身空氣清新和生物種類(lèi)等自然資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)，森林資源是森林公園的主題，不應(yīng)該作為游樂(lè)場(chǎng)等人為設(shè)施、建筑的陪襯。

森林公園的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目老套，一方面因?yàn)殚_(kāi)發(fā)資金受限，想通過(guò)簡(jiǎn)單大眾的游樂(lè)設(shè)施迅速獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)；另一方面，森林公園多數(shù)不注意從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就高起點(diǎn)要求，一般只是簡(jiǎn)單的游覽觀賞，對(duì)游憩項(xiàng)目和養(yǎng)生保健項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不足，同時(shí)缺乏橫向聯(lián)系和交流，自然難以發(fā)掘出新穎、熱點(diǎn)旅游項(xiàng)目。其實(shí)，森林旅游項(xiàng)目除可以享受陽(yáng)光、綠色、寧?kù)o和愉悅身心、修身養(yǎng)性、調(diào)整心理、凈化精神和提高境界外，還有保健療養(yǎng)性的森林浴、泥浴、花浴、健康步道足療、靜養(yǎng)場(chǎng)、滑雪、滑草、騎馬、漂流、登山等；野營(yíng)有登山營(yíng)地、教育訓(xùn)練營(yíng)地、娛樂(lè)營(yíng)地、汽車(chē)營(yíng)地等；探險(xiǎn)有空中的帆傘、高處跳傘、蹦極等，陸地的山地騎自行車(chē)、高山繞繩下降、攀巖、越野、穿越峽谷等，水上有潛水、劃橡皮船、激流劃艇、滑水等；還有狩獵、修學(xué)旅游、科普旅游、采擷等旅游活動(dòng)。關(guān)鍵是抓住現(xiàn)代游客的需求心理，在保護(hù)森林資源的前提下，采用各種形式挖掘新的森林旅游活動(dòng)項(xiàng)目，吸引更多的市民參與到森林旅游中來(lái)。

同時(shí)，每個(gè)城郊森林公園要有自己的旅游品牌，突出品牌文化。旅游品牌是鮮明的整體形象、獨(dú)立的個(gè)性表現(xiàn)以及全面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強(qiáng)化品牌意識(shí)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，就是要不斷推出、強(qiáng)化、提高富有自己特色的精品景點(diǎn)景區(qū)、黃金游覽線(xiàn)路和精品旅游項(xiàng)目以及良好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，以此強(qiáng)化品牌的整體形象。

城郊森林公園的規(guī)劃、經(jīng)營(yíng)方案應(yīng)該每隔3~5年根據(jù)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀和游客心理變化等進(jìn)行相應(yīng)的修訂，相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)單位做好市場(chǎng)調(diào)研分析工作，規(guī)劃單位做好回訪(fǎng)工作。

2.5 人文景觀開(kāi)發(fā)重視不夠

城郊森林公園除了擁有豐富的自然森林景觀，還擁有一定量的有價(jià)值的人文景觀。這些人文景觀大致可以分成文物古跡、文化遺址、歷史名人、風(fēng)俗民情等幾種類(lèi)型。例如平頂山省級(jí)森林公園的香山寺、焦贊古寨、平頂山古城遺址、馬棚山古城遺址、摩崖石刻等。雖然一些古跡遺址因?yàn)槟甏眠h(yuǎn)或是其他人為原因被毀，但遺跡尚存，傳說(shuō)猶在，如果能根據(jù)傳說(shuō)和歷史資料再現(xiàn)當(dāng)年風(fēng)貌將是不可多得的文化財(cái)富和人文景觀，極富教育意義或觀賞價(jià)值，但在目前城郊森林公園中，已成為有名景點(diǎn)的人文景觀不多，甚為可惜。若進(jìn)行深層次開(kāi)發(fā)，可以構(gòu)成旅游產(chǎn)品的核心和精華，體現(xiàn)一種特色文化。

2.6 宣傳工作不到位

城郊森林公園旅游資源豐富，但大多森林公園知名度還比較低，除了森林公園自身天然資源和開(kāi)發(fā)建設(shè)的程度等硬件條件的原因外，森林公園對(duì)外宣傳不到位是重要的原因之一[3]。因此，需通過(guò)多種宣傳方式積極推進(jìn)森林公園的旅游宣傳促銷(xiāo)工作。運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、圖書(shū)、文化節(jié)、新聞發(fā)布會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等多種渠道和形式廣泛宣傳，系統(tǒng)介紹森林公園風(fēng)景；將有地方特色的民風(fēng)特產(chǎn)制作成小飾品、品牌特產(chǎn)，作為森林旅游的紀(jì)念品、饋贈(zèng)品供人們選購(gòu)，也可以作為外事活動(dòng)的禮品帶出森林旅游區(qū)廣為宣傳；定期舉辦節(jié)會(huì)、文化活動(dòng)，作為森林旅游的項(xiàng)目之一宣傳森林公園，促進(jìn)森林旅游事業(yè)的發(fā)展。

此外，森林公園還應(yīng)一方面規(guī)范規(guī)劃設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)的進(jìn)行規(guī)劃策劃，并逐步按照規(guī)劃策劃落實(shí)，同時(shí)注意在實(shí)際工作中修正和靈活處理問(wèn)題；加強(qiáng)橫向聯(lián)系，學(xué)習(xí)別人提高自己，不斷提高森林公園的知名度，擴(kuò)大游客吸引范圍和輻射半徑，使森林旅游資源得到更充分的開(kāi)發(fā)。

3 河南省城郊森林公園發(fā)展對(duì)策

3.1 加強(qiáng)城郊森林公園宣傳力度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)實(shí)力

認(rèn)識(shí)城郊森林公園生態(tài)旅游的重要性是開(kāi)發(fā)森林公園的前提。因此，加大城郊森林公園生態(tài)旅游的宣傳力度，強(qiáng)化人們對(duì)城郊森林公園的生態(tài)旅游認(rèn)識(shí)，提高人們對(duì)生態(tài)的高度重視和保護(hù)是森林生態(tài)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。首先，對(duì)城郊森林公園管理和經(jīng)營(yíng)人員進(jìn)行教育，使他們對(duì)城郊森林公園的發(fā)展方向和前瞻性有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)；其次，在城郊森林公園建設(shè)中，建設(shè)生態(tài)旅游公司、運(yùn)輸公司，大力發(fā)展和市民生活息息相關(guān)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)行業(yè)，強(qiáng)化觀賞性、實(shí)用性、文化性，使之形成集生產(chǎn)、旅游、科教為一體的項(xiàng)目，不斷壯大城郊森林公園自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和豐富娛樂(lè)內(nèi)容。

3.2 突出景觀文化特色，科學(xué)合理規(guī)劃布局

城郊森林公園不同于一般城市的公園、綠地，它是一種以森林景觀為主體，融其它自然景觀和人文景觀為一體的生態(tài)型郊野公園。因此，以后的城郊森林公園規(guī)劃中，在保護(hù)好自然景觀不受破壞的前提下，突出“自然、生態(tài)、文化”等景觀特色。規(guī)劃應(yīng)根據(jù)城郊森林公園合理的服務(wù)半徑、性質(zhì)定位、地域特色，確立城郊森林公園的發(fā)展方向；再通過(guò)對(duì)整個(gè)城郊森林公園景觀格局的定性、定量分析，確定公園的功能區(qū)劃、游客規(guī)模和環(huán)境容量、游覽路線(xiàn)、服務(wù)設(shè)施等。

充分利用城郊森林的多功能性為人們提供精神和物質(zhì)服務(wù)的生態(tài)型林業(yè)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃布局，規(guī)劃營(yíng)造出綠茵融融、野趣盎然、空氣清新、文化濃郁的生態(tài)型城郊森林公園，同時(shí)滿(mǎn)足市民們“回歸自然、體驗(yàn)野趣”的自然格調(diào)，從而達(dá)到“休養(yǎng)身心，療養(yǎng)保健”的目的。

3.3 加大招商引資，多渠道籌措資金

強(qiáng)化自身造血功能，首先森林公園要制定一個(gè)好的規(guī)劃。深入發(fā)掘資源內(nèi)涵，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地制定能發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)的森林旅游規(guī)劃，明確定位，分步實(shí)施。其次要強(qiáng)化招商。善于將規(guī)劃落實(shí)為具體的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，積極尋找有實(shí)力的戰(zhàn)略合作伙伴，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)山水資源與先進(jìn)理念、管理模式和社會(huì)資本的有效對(duì)接。三是實(shí)行項(xiàng)目整合、資金捆綁。遵循“渠道不亂、用途不變、各盡其職、各記其功”的原則，整合各種涉及旅游資源開(kāi)發(fā)的資金，如旅游專(zhuān)項(xiàng)資金、鄉(xiāng)村道路建設(shè)資金、小城鎮(zhèn)建設(shè)資金等，共同搞好旅游景區(qū)建設(shè)。

森林公園作為一項(xiàng)生態(tài)和社會(huì)公益事業(yè)，自然需要公共財(cái)政的投入。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將森林公園建設(shè)列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，森林公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算，既可設(shè)森林公園建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，也可追加林業(yè)投入對(duì)口用于森林公園建設(shè)。

隨著城郊森林公園建設(shè)的新潮，加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)體制等方面的調(diào)整，各種審批制度的不斷完善和健全，許多外商更加看好中國(guó)市場(chǎng)，將會(huì)興起一場(chǎng)對(duì)華投資的高潮。從而使得制約城郊森林公園發(fā)展的“瓶頸”可望得到解決。資金籌措將呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，應(yīng)順應(yīng)新的市場(chǎng)機(jī)制，積極多渠道、多形式的籌措資金。此外，旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、養(yǎng)殖加工等第3產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將有力推動(dòng)河南城郊森林公園的發(fā)展，提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

要把森林公園管理機(jī)構(gòu)納入國(guó)家公益事業(yè)單位管理，管理重點(diǎn)放在加強(qiáng)資源保護(hù)、風(fēng)景林營(yíng)造、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及強(qiáng)化森林風(fēng)景資源資產(chǎn)管理方面，切實(shí)履行各項(xiàng)公共管理和建設(shè)的職能。要逐步把目前森林公園管理機(jī)構(gòu)擁有的各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)剝離出去，另行組建或有償轉(zhuǎn)讓給企業(yè)實(shí)體經(jīng)營(yíng)。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”原則，將森林旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、旅游接待服務(wù)、休閑娛樂(lè)項(xiàng)目等全面推向市場(chǎng)，推進(jìn)森林旅游行業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和完善，廣泛調(diào)動(dòng)不同所有制經(jīng)營(yíng)主體投資發(fā)展森林旅游的積極性，全面提高森林旅游產(chǎn)業(yè)的整體效益水平。

3.4 強(qiáng)化管理、規(guī)范管理

城郊森林公園的設(shè)立，要嚴(yán)格審批程序，從資源質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的可行性嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，充分發(fā)揮專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，廣泛收集各階層意見(jiàn)；公園已經(jīng)設(shè)立，對(duì)森林公園的建設(shè)規(guī)劃，要明確質(zhì)量和時(shí)間要求，及時(shí)督促規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量；規(guī)劃要通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，并監(jiān)督規(guī)劃落實(shí)。

積極開(kāi)展森林公園星級(jí)評(píng)選活動(dòng)，通過(guò)星級(jí)評(píng)選活動(dòng)強(qiáng)化質(zhì)量管理。完善評(píng)估監(jiān)測(cè)體系，認(rèn)真整頓無(wú)規(guī)劃或不按規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的行為，取締對(duì)森林風(fēng)景資源造成破壞或嚴(yán)重環(huán)境污染的旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，查處在森林公園內(nèi)亂捕濫獵、亂采濫挖以及擅自征、占用林地等行為。

對(duì)森林公園建設(shè)和森林旅游業(yè)發(fā)展的一些違規(guī)現(xiàn)象，亟需通過(guò)立法和規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行適度干預(yù)。盡早出臺(tái)我省森林公園地方性法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范森林公園建設(shè)和森林旅游開(kāi)發(fā)行為，明確森林公園管理者和經(jīng)營(yíng)者的職責(zé)，維護(hù)森林公園職工的合法權(quán)益，保障森林公園建設(shè)健康有序發(fā)展；進(jìn)一步規(guī)范森林旅游開(kāi)發(fā)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制：一要建立權(quán)威的森林風(fēng)景資源價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)森林風(fēng)景資源有償合理轉(zhuǎn)讓?zhuān)欢∪诛L(fēng)景資源轉(zhuǎn)讓聽(tīng)證制度，保護(hù)森林公園權(quán)益人的合法利益。

[1]高洪莉，田曉芳. 淺析城郊型森林旅游業(yè)的發(fā)展[Ｊ]. 甘肅科技，2004（4）：23-24.

[2]蘭思仁. 國(guó)家森林公園理論與實(shí)踐[M]. 北京：中國(guó)林業(yè)出版社，2004.

[3]李景奇，程紅寧. 武漢城郊森林公園旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)存在的問(wèn)題與對(duì)策[J]. 湖北林業(yè)科技，2006（3）：46-47.

[4]吳秀英，何曉巖. 城郊森林公園規(guī)劃策略探析[J]. 科學(xué)咨詢(xún)，2009（2）：34-35.

Thinking of Henan Suburb Forest Park′s Develepment

WANG Feng-jun

(Forest Inventory and Planning of Henan , Zhengzhou 450000 , China)

Nowadays the suburban forest park tourism has became a main trend in tourism, for good environmental quality and beautiful landscape environment, more and more every stage of people become increasingly like it. By surveying the current status of the Henan suburban forest park,summarying the influence about urbanization in Henan province to economy,environment, culture, health and other social issues ,at the same time studying the development problems of Henan suburban forest park by using the health science and psychology, at last, proposing a solution about improving the suburban forest park ’development.

suburb forest park；Development strategies

S759.9

A

1003-2630（2010）03-0049

2010-06-25

（責(zé)任編輯：王文彬）