農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議

穆貴生

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農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題及建議

穆貴生

（貴州省遵義縣芝麻鎮(zhèn)林業(yè)站，貴州 563100）

從當(dāng)前農(nóng)村“退耕還林”、發(fā)展林牧業(yè)的狀況，分析了農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的種植品種和模式單一，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等問(wèn)題，最后得出了要緊密結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，結(jié)合國(guó)家發(fā)展形式，對(duì)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，避免“走老路”的情況出現(xiàn)。

農(nóng)村林業(yè)；發(fā)展；存在問(wèn)題；建議

當(dāng)前，受國(guó)際、國(guó)內(nèi)等多因素的影響，林業(yè)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的比重有所增加，尤其“退耕還林”和“退牧還林”等政策實(shí)施以來(lái)，林業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。森林覆蓋率逐步加大。黨中央提出新農(nóng)村建設(shè)的“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”20字方針是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，而新農(nóng)村建設(shè)的“村容整潔”的建設(shè)理念與林業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)“生產(chǎn)發(fā)展”；林業(yè)，特別是特色經(jīng)濟(jì)林，不僅可以增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，還可以幫助農(nóng)民拓寬致富門(mén)路；發(fā)展林業(yè)，還可以改善農(nóng)村人居條件，增加農(nóng)村綠地面積，建設(shè)優(yōu)美自然的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

1 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題

1.1 種植林木品種單一

農(nóng)村當(dāng)前主要種植的是楊樹(shù)，而之前種植較多的桐樹(shù)、槐樹(shù)、榆樹(shù)、柳樹(shù)等其他品種較少，造成楊樹(shù)市場(chǎng)供大于求，價(jià)格開(kāi)始下降，大大打擊了農(nóng)民種樹(shù)的積極性。

1.2 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展過(guò)濫

許多農(nóng)村一開(kāi)始就一窩蜂的種樹(shù)，加上國(guó)家的種樹(shù)補(bǔ)貼，許多農(nóng)民在原本肥沃的土地上種樹(shù)，減少耕地的比重，影響了糧食生產(chǎn)。

1.3 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，造成林業(yè)發(fā)展混亂

由于缺乏統(tǒng)一有效的規(guī)劃，當(dāng)前農(nóng)村林業(yè)發(fā)展還處于自發(fā)狀態(tài)，農(nóng)民覺(jué)得種樹(shù)比種糧劃算，就將莊稼地上種成林木，而其他農(nóng)民則跟風(fēng)種樹(shù)，造成良田喪失。

2 農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的主要對(duì)策

針對(duì)農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的重要性和目前的嚴(yán)峻狀況，應(yīng)將可持續(xù)發(fā)展理念深入到農(nóng)村林業(yè)建設(shè)的各個(gè)流程，構(gòu)建出一套全新的、具有創(chuàng)新意義且切實(shí)可行的可持續(xù)發(fā)展的政策法規(guī)體系，從而為農(nóng)村林業(yè)資源的保護(hù)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展指明方向。

2.1 各級(jí)政府加大規(guī)劃管理

劃分清楚耕地和林地，做到既有利于林木發(fā)展需要，還要保證國(guó)家1.8億畝耕地紅線。黨中央國(guó)務(wù)院十分重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，2003年頒布的《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，為林業(yè)的發(fā)展提出了新的更高更快的發(fā)展機(jī)遇。農(nóng)村林業(yè)應(yīng)該應(yīng)用和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和成果，采用科學(xué)的生產(chǎn)、管理方法，以林為主，林農(nóng)結(jié)合，多種經(jīng)營(yíng)，逐步建成具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益的林業(yè)發(fā)展模式。大力推廣農(nóng)村生態(tài)價(jià)值和商品經(jīng)濟(jì)價(jià)值兼?zhèn)涞纳鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)兼混作。如實(shí)行林草間作、林藥間作、喬灌混交等多種種植模式，以及農(nóng)林混作，林果混作等模式，最終實(shí)現(xiàn)退耕還林，從而達(dá)到調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，同時(shí)實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的綜合效果。

2.2 拓寬林業(yè)發(fā)展思路，搞好林業(yè)加工產(chǎn)業(yè)

過(guò)去，在資源無(wú)價(jià)、環(huán)境無(wú)價(jià)的觀念指導(dǎo)下，森林的生態(tài)效益未能進(jìn)入市場(chǎng)，致使生態(tài)資本受損。林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益二者之間互相依存、同時(shí)又互相矛盾、互相影響，其相互之間的作用為農(nóng)村林業(yè)發(fā)展提供了契機(jī)。農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化是指規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、批量化商品生產(chǎn)，產(chǎn)品綠色化的科學(xué)經(jīng)營(yíng)體制，林業(yè)的產(chǎn)業(yè)化包括前階段的栽培產(chǎn)業(yè)化和后階段的加工產(chǎn)業(yè)化。林木的產(chǎn)業(yè)化可建設(shè)發(fā)達(dá)的果品產(chǎn)業(yè)體系，調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步提高。加大資金投入，把有限的資金放到重點(diǎn)上，大力培育壯大經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)品牌化。

2.3 根據(jù)不同地域發(fā)展區(qū)別，增加林木種植種類

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化步伐的加快，經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的供給在整體上已從長(zhǎng)期短缺變?yōu)榭偭炕酒胶?，豐年有余，買(mǎi)方市場(chǎng)已經(jīng)形成，產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)正在由以前的數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。森林資源不僅向人們提供木材、纖維、燃料、維生素和藥物等多種產(chǎn)品，更重要的是維持了地球生命支持系統(tǒng)，即涵養(yǎng)水源、保持水土、儲(chǔ)炭吐氧、減輕自然災(zāi)害、調(diào)節(jié)氣候、孕育和保存生物多樣性等功能，以及具有醫(yī)療保健、陶冶情操、旅游休憩等社會(huì)功能。因此，增加林木種類，合理種植，有利于林業(yè)生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，以及林木在市場(chǎng)中的穩(wěn)定性。

2.4 提高林業(yè)深加工行業(yè)

2007年8月，國(guó)家林業(yè)局、國(guó)家發(fā)改委等7個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定出臺(tái)了《林業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)》，從稅收、財(cái)政、金融等多方面實(shí)施優(yōu)惠政策積極扶持推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中對(duì)名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè)，經(jīng)濟(jì)林果品儲(chǔ)運(yùn)、保鮮、分選、包裝、精深加工和綜合利用技術(shù)及現(xiàn)代物流配送產(chǎn)業(yè)等給予明確的產(chǎn)業(yè)扶持。從良種的引種、繁育到科學(xué)種植、規(guī)模化推廣，從招商引資到產(chǎn)-供-銷一條龍的基地建設(shè)，到各項(xiàng)目資金的投入到品牌的建立都需要政府的大力扶持。

總之，改善農(nóng)村林業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，在經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展過(guò)程中，要得到政府相關(guān)部門(mén)的大力扶持，政策和資金雙管齊下。科學(xué)種植管理，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，保證產(chǎn)品的質(zhì)量。提高農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度，實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益最大化，全方位推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。認(rèn)真分析，加以解決共同為構(gòu)建和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn)。

[1] 李志宏，周曉明.以增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)林資源為突破口大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效林業(yè)[J].林業(yè)資源管理，1995（4）：63-65.

[2] 蔡守秋,等.可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境資源法制建設(shè)[M].中國(guó)法制出版社，2003，3（1）：56-70.

[3] 殷傳杰.林業(yè)在新農(nóng)村建設(shè)中大有作為[J].中國(guó)林業(yè)，2006，4（9）：105-107.

[4] 鄭四渭.論林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)持續(xù)性[J].林業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，1999，3（1）：32-35.

2010-04-25

F326.2

B

1003-2630（2010）02-0058-02

（責(zé)任編輯：王團(tuán)榮）