對珍寶島事件是中美關(guān)系緩和契機的再認識

王 麗

對珍寶島事件是中美關(guān)系緩和契機的再認識

王 麗

1969年中蘇邊界沖突的珍寶島事件發(fā)生后，中美關(guān)系走向緩和。中美關(guān)系的緩和,既是兩國領(lǐng)導人為適應形勢發(fā)展的需要而做出的現(xiàn)實選擇,是毛澤東和周恩來與尼克松和基辛格的偉大杰作,又是歷史發(fā)展的必然結(jié)果；而珍寶島事件在中美關(guān)系緩和進程中只是起著催化劑的作用。

中蘇邊界沖突;尼克松政府;中美關(guān)系

一

1969年中蘇之間一系列的邊界沖突不僅是自20世紀60年代初以來中蘇關(guān)系惡化達到頂點的標志，而且也是影響未來的中蘇關(guān)系、中美關(guān)系的重要因素。1969年是尼克松上臺執(zhí)政的第一年，也是他探索對華政策的關(guān)鍵時期。這些都已經(jīng)是不爭的事實。然而，珍寶島事件在中美和解這一歷史性決策中扮演著何種角色，其是否真的直接促成了中美和解,還需以客觀事實加以認真分析。本文根據(jù)最新解密的一些檔案，通過了解美國對中蘇沖突的認識過程，嘗試找出中蘇沖突與美國對華政策之間的內(nèi)在聯(lián)系。

二

在1969年3月2日珍寶島事件發(fā)生后，美國國務院情報與研究局向國務卿提交了一份報告，在報告中國務院官員小喬治·德尼認為:自60年代初以來，中蘇邊境的沖突就時有發(fā)生，是這一地區(qū)緊張局勢的典型表現(xiàn)；關(guān)于發(fā)生武裝沖突的原因，他認為是中蘇雙方長期以來角逐對烏蘇里江島嶼的控制權(quán)所致，他相信類似事件還會發(fā)生，但近期內(nèi)不會發(fā)展為更大規(guī)模的沖突。不久，中央情報局3月21日的《每周評論》注意到了莫斯科和北京似乎誰也不想在有爭議的島嶼問題上讓步:中蘇時有交火，蘇聯(lián)偵察機在邊界地區(qū)出現(xiàn)的頻率很高，3月15日的交火，雙方可能投入了更多的人力。但即使這樣，也“沒有跡象表明雙方打算使沖突升級或?qū)⑵鋽U大到其他有爭議的地區(qū)”。

美國的情報分析家們認為自己了解蘇聯(lián)在邊界問題上態(tài)度所以強硬的原因。德尼注意到,蘇聯(lián)駐軍自1965年以來在中蘇邊境不斷增加，但是據(jù)他理解，蘇聯(lián)確實有理由對邊境的安全感到擔憂，因為無論中國因為“文革”導致社會失控還是突然對蘇采取進攻政策，都會危及蘇聯(lián)的安全。因此，盡管蘇聯(lián)對有爭議島嶼的所屬權(quán)態(tài)度極具進攻性，或是在中蘇邊界開展侵犯性的巡邏，卻并不表明蘇聯(lián)要對中國發(fā)動入侵。蘭德公司的愛倫·惠廷在8月16日提交的一份報告里傾向于認為蘇聯(lián)軍事調(diào)動的防御性大于進攻性。他指出:“防御的動機更為可信，它產(chǎn)生于蘇聯(lián)對中國要求領(lǐng)土歸屬權(quán)的擔心，因為這意味著俄國在19世紀從中亞和遠東賺取的大片領(lǐng)土屬于不法所得。而這種擔心又反過來會夸大中國日益增長的核威脅以及人口威脅，中國人口在近期將從7億增長到8億，最終達到10億。而基辛格也在回憶錄中坦言他和尼克松對邊界沖突的反應:“我們?nèi)匀恢饕P(guān)心著越南問題，而不能對我們不了解其根源、而且其意義要經(jīng)過好幾個星期才能看清楚的事態(tài)發(fā)展做出反應?！欢峥怂珊臀叶颊J為，中華人民共和國是一個更富侵略性的共產(chǎn)黨國家。我們認為，更可能是北京挑起了戰(zhàn)斗?！?/p>

當然,尼克松的確有改善對華關(guān)系的想法,但對能否改善和如何改善對華關(guān)系是充滿疑慮的,又是自相矛盾的。他在1969年1月的就職演說中含糊地提到新政府愿意與中國對話。2月1日他給基辛格寫了一個備忘錄說:“我認為,我們應該對下述一種態(tài)度給予一切鼓勵,即本政府正在試探重新與中國人接觸的可能性。”美國由于越戰(zhàn)的失敗和美元危機的加深等原因,國際地位下降;在國內(nèi)由于反戰(zhàn)運動的擴大,各社會階層嚴重分裂,社會面臨著深刻的危機。尼克松上臺時所面臨的最大問題是如何體面地結(jié)束越南戰(zhàn)爭和避免國內(nèi)分裂,他認識到要解決越南問題就必須主動改善對華關(guān)系。同時美國社會也形成了要求改變對華政策的輿論力量。1968年11月以哈佛教授為主的一流中國問題專家提出一份《致當選總統(tǒng)尼克松關(guān)于對華關(guān)系的備忘錄》,建議“我們可以更加積極地走向中美關(guān)系緩和并最終達到和解”,表明當時學界對改善對華關(guān)系的呼聲很高,社會其他各界對中美關(guān)系的關(guān)心也急速上升。然而尼克松也要面對來自國內(nèi)親臺勢力和那些所謂“親斯拉夫人”的多數(shù)官員反對提前改善對華關(guān)系的巨大壓力,其謀求對蘇緩和仍是重點。尼克松上臺后為了擺脫在越南的困境,企圖從軍事上解決越南問題,反而擴大侵越戰(zhàn)爭的規(guī)模,加大對北越的轟炸。美戰(zhàn)機、軍艦仍不時侵入中國領(lǐng)空、領(lǐng)海,中國對此向美國多次提出嚴重警告。

總之，在珍寶島事件前后,尼克松政府仍然推行對華敵視政策,沒有采取什么具體的改善對華關(guān)系的行動,更沒有加快對華戰(zhàn)略調(diào)整的步伐,即中美緩和的條件還不具備。1969年初，美國向中國發(fā)出的一些積極信號,可以看作是對中國進行十分小心的試探。此時美國更多地只是通過展示同中國緩和的姿態(tài)向蘇聯(lián)施壓,使蘇聯(lián)在美蘇關(guān)系上做出讓步,同時進一步離間中蘇關(guān)系。

三

1.中蘇關(guān)系再度惡化。

到1969年夏秋時,中蘇關(guān)系再度嚴重惡化,整個中國處在一場核打擊的恐怖氛圍中,蘇聯(lián)侵華戰(zhàn)爭迫在眉睫。蘇聯(lián)這時一再加強對中國實施核威脅：《真理報》8月28日發(fā)表編輯部文章，指出：“如果戰(zhàn)爭在目前條件下爆發(fā)，使用現(xiàn)有技術(shù)、毀滅性武器和現(xiàn)代發(fā)射工具，那么哪一個大陸都不可能幸免?！?同時莫斯科方面還試圖征得美國的認可，8月18日，蘇聯(lián)駐美國大使館代表詢問其美國同事，如果蘇聯(lián)打擊中國的核設施，美國會采取什么態(tài)度。西方國家報刊也不斷傳出消息，說蘇情報人員向美國試探對中國的核設施“動外科手術(shù)”的可能性。9月16日,《倫敦新聞晚報》刊載文章提到蘇聯(lián)對新疆羅布泊中國核基地進行空襲的可能性。事實上“有充分證據(jù)表明,在那年的夏末或秋初, (蘇聯(lián))曾認真地考慮過對中國的核設施進行一次預防性軍事打擊的問題”。另一方面，對中國實施報復：蘇軍決策層緊急向中蘇東段邊界大批調(diào)運軍隊，在中蘇東段邊界增援兵力基本到位以后，避開蘇軍運輸力量較弱的東段邊界，選擇便于其機械化部隊運動，后勤補給線短并通暢、而中方防守兵力相對薄弱，且交通不便、鞭長莫及的蘇中西段邊界的新疆方向，進行軍事報復行動。8月13日，蘇聯(lián)出動飛機兩架，坦克、裝甲車數(shù)十輛，武裝部隊三百余人，侵入中國新疆裕民縣鐵列克提地區(qū)，對正在巡邏的一個排的中國邊防分隊發(fā)動突然襲擊，中國邊防軍寡不敵眾，除一人被俘外，其余全部陣亡。同時蘇聯(lián)開動輿論機器大肆攻擊中國,并與其盟國統(tǒng)一口氣。同時，6月在莫斯科舉行各國共產(chǎn)黨和工人黨大會,“與會者譴責了中國領(lǐng)導人的反蘇方針,指出這是對馬列主義和無產(chǎn)階級國際主義原則的公開背叛”。

2.中美緩和。

面對蘇聯(lián)可能對中國發(fā)動一場大規(guī)模的戰(zhàn)爭,中美兩國領(lǐng)導人不得不重新考慮對外戰(zhàn)略?；粮裾f:“我們不能無視蘇聯(lián)對中國的進攻。這會打破世界的均勢;會在全世界造成這樣一種印象,蘇聯(lián)正在實現(xiàn)它的統(tǒng)治。”美國知道蘇聯(lián)才是它的真正對手,中國只是一個地區(qū)大國,而且也面臨著蘇聯(lián)的軍事威脅?！皻v史表明在兩個敵對的伙伴之中,聯(lián)合弱的一方更有利,因為這樣可以遏制強者”。美國從維護自身戰(zhàn)略利益和增強與蘇聯(lián)對抗的角度出發(fā),下定決心加快與中國接觸的步伐,此時對華政策開始變得比較清晰。1969年7月21日,美國務院宣布部分緩和對中國的旅行限制與貿(mào)易限制。接著尼克松于7月25日在關(guān)島發(fā)表“尼克松主義”,表示謀求結(jié)束越南戰(zhàn)爭,撤出美軍,緩和同中國的緊張局勢,改善中美關(guān)系。8月4日,在國家安全委員會的一次會議上,尼克松斷言,在兩個共產(chǎn)黨大國中蘇聯(lián)是 “更具有侵略性的一方”,聽任中國在中蘇戰(zhàn)爭中被“毀滅”,這不符合美國的利益。8月8日,國務卿羅杰斯發(fā)表演說,宣布美國希望改善與中國的關(guān)系?；粮裾埫绹v波蘭大使尋找機會主動同中國大使進行接觸,告訴他美國準備進行認真的會談。

同時中國已深切地感受到蘇聯(lián)對華戰(zhàn)爭的危險,對美新戰(zhàn)略也開始醞釀。中共九大召開以后,在周恩來的安排下成立了一個由四位老帥(陳毅、葉劍英、聶榮臻和徐向前)組成的國際問題研究小組,研究當時的國際形勢。從6月7日開始在陳毅的主持下舉行了6次會議。7月11日,由陳毅定稿的第一份報告《對戰(zhàn)爭形勢的初步估計》,上報給了周恩來。報告指出,在中、美、蘇三大勢力的斗爭中,中蘇矛盾大于中美矛盾,而美蘇矛盾大于中蘇矛盾。在新疆發(fā)生武裝沖突和關(guān)于蘇聯(lián)發(fā)動核打擊的情報不斷增多的情況下,四位老帥在7月29日至9月16日又舉行了10次會議。9月17日,陳毅向周恩來提交了題為《對目前形勢的看法》的報告,指出考慮到美國政府多次表示要實行戰(zhàn)略縮小和緩和中美關(guān)系,蘇聯(lián)深懼中美聯(lián)合,它對中美聯(lián)合的擔心,增加了它大舉進攻中國的顧慮。我們應該利用美蘇矛盾,對美蘇進行針鋒相對的斗爭。陳毅還向周恩來提出了一些自稱“不合常軌”的想法:恢復華沙會談,并主動提出更高級別的會談,打開中美關(guān)系的僵局。四位老帥的報告對毛澤東改變對美戰(zhàn)略產(chǎn)生了重要影響。

面對蘇聯(lián)的現(xiàn)實威脅和美國的友好表示,特別是“尼克松主義”清楚地表明美國要從越南撤軍,中國面臨的美國威脅開始下降，蘇聯(lián)已是中國的第一大安全威脅。為抵抗蘇聯(lián),避免兩線作戰(zhàn),中國需要改變安全戰(zhàn)略,改善中美關(guān)系。中國領(lǐng)導人大約在1969年11月左右突破了對美關(guān)系的禁區(qū),開始調(diào)整對美戰(zhàn)略。周恩來11月21日在接見即將出訪的中國代表團時,第一次鮮明指出:“只講美蘇勾結(jié),不講爭奪,片面性很大。對國際形勢的分析都要分析矛盾,怎么看不到矛盾呢?”這段話表明中國領(lǐng)導人已開始放棄九大中提出的“美蘇勾結(jié)”的論斷,開始利用美蘇矛盾,突破中美關(guān)系。12月7日,中國釋放了因游艇失事而漂入中國鄰海的兩名美國人,作為對美方的回應。中國對美國主動提出的恢復大使級會談的建議也積極響應。1970年10月1日的國慶節(jié)上,美國記者愛德加·斯諾被請上天安門,和毛澤東站在一起。11月5日周恩來與斯諾進行了長達四個多小時的會談。周總理說:“尼克松曾傳北京說,如果華沙不是一個合適的地點,談判可以在中國舉行。北京回答說,這很好。尼克松可以親自來,或可以派一位使者來討論臺灣問題?！贝撕笾忻澜佑|走上正軌,雙方最終促成尼克松于1972年2月訪華。

四

從上述分析中我們可以看出1969年發(fā)生的中蘇邊界沖突在中美緩和進程中起著催化劑的作用，當時中美雙方由于長期的對立和偏見，彼此抱有極大的戒心，美國方面一度認為中國在邊界沖突中是比蘇聯(lián)更具軍事冒險主義色彩的危險國家，在決定對中蘇矛盾加以利用的時候，他們當時最關(guān)心的是怎樣利用這場危機，迫使蘇聯(lián)在一系列關(guān)乎美國利益的問題上做出美國所希望的讓步，只要有利于達到這個目的，不管是支持蘇聯(lián)攻擊中國，還是力挺中國抗衡蘇聯(lián)，都在考慮的范圍當中。結(jié)果，事態(tài)的發(fā)展使他們看到，偏向中國更有利于達到上述目的，這才在短時間內(nèi)單方面推出了一系列有利于緩和兩國緊張關(guān)系的措施。這些措施鼓勵了中國決策層內(nèi)部主張利用美蘇矛盾、實行聯(lián)美制蘇的意見?？傊?中美關(guān)系的緩和,既是兩國領(lǐng)導人為適應形勢發(fā)展的需要而做出的現(xiàn)實選擇,是毛澤東和周恩來與尼克松和基辛格的偉大杰作,又是歷史發(fā)展的必然結(jié)果。

1.王成志：美國決策層對1969年中蘇邊界沖突的判斷與對策[J].社會科學，2006(5)

2.[美]亨利·基辛格：白宮歲月(第一冊) [M].北京:世界知識出版社, 2003年

3.[美]理查德·尼克松：尼克松回憶錄[M].北京：商務印書館, 1979年

4.資中筠：一份鮮為人知的建議書[J].世界知識, 2007(6)

5.邱石：共和國軼事[M].北京：經(jīng)濟日報出版社，1998年

6.周恩來年譜：1949-1976(下卷) [M].北京：中央文獻出版社，1997年

7.[蘇]奧·鮑·鮑里索夫 鮑·特·特洛斯科夫：蘇中關(guān)系[M].北京：生活·讀者·新知出版社，1982：369

8.[美]A·D·洛烏：龍與熊：中蘇爭端始末[M].南生等譯.北京：兵器工業(yè)出版社, 1989年

9.李連慶：冷暖歲月——一波三折的中蘇關(guān)系[M].北京：世界知識出版社, 1999年

10.毛澤東文集第八卷[M].北京：人民出版社，1999年

RecognitionoftheU.S.Policy-makers’JudgmentsandTheirCountermeasurestothe1969China-SovietBoundaryClashEvent

Wang Li

The 1969 China-Soviet boundary clash definitely facilitated the Nixon government to loosen up its China policy. But according to the latest declassified files published by the U.S. and the new discoveries of the Cold War history research, the boundary clash was not bound to the contact between U.S. and China . It was just because the Soviet Union’s performance during the boundary clash makes the Nixon government suspicious to its strategical purpose that the U.S. speeded up the process of contacting with China. At the same time China understood that the Soviet Union is the biggest threat, in order to avoid being attacked by both sides, and considering the American initiative attitude towards China, the Chinese leaders determined to change its strategy . the two countries ultimately realize the alleviation of their relationship.

China-Soviet Boundary Clash; Nixon government; Sino-US relationship

ClassNo.:D829DocumentMark:A

于凱生 宋瑞斌)

王麗，在讀碩士，西北師范大學文史學院2008級世界史專業(yè)，甘肅·蘭州。研究方向：美國史。郵政編碼：730070

1672-6758(2010)01-0046-3

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