中小學(xué)青年教師要具有法律素養(yǎng)

●劉 新

中小學(xué)青年教師要具有法律素養(yǎng)

●劉 新

全面提高教師法律素質(zhì)，特別是中小學(xué)青年教師(以下簡(jiǎn)稱青年教師)的法律素質(zhì)是實(shí)施依法治國(guó)方略，全面建設(shè)小康社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。本文擬就培養(yǎng)青年教師法律素質(zhì)問題談一點(diǎn)認(rèn)識(shí)和看法。

一、提高中小學(xué)青年教師法律素質(zhì)的意義

全面推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，確保青少年學(xué)生健康和諧發(fā)展的需要。全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質(zhì)量，必須依法辦學(xué)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行教育法律法規(guī)。提高青年教師的法律意識(shí)，不斷增強(qiáng)其依法施教的自覺性，依法規(guī)范青年教師的教育行為，才能全面實(shí)施素質(zhì)教育，實(shí)現(xiàn)依法治教，建設(shè)高素質(zhì)教育隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展，培養(yǎng)新世紀(jì)合格的建設(shè)者和接班人。

依法推進(jìn)教育改革發(fā)展、確保教師權(quán)益的需要。當(dāng)前，隨著社會(huì)改革的不斷深化，教育領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系已經(jīng)或者正在發(fā)生深刻變化，教育教學(xué)管理法規(guī)制度日臻完善。要確保教育改革發(fā)展的順利進(jìn)行，在加強(qiáng)教育立法的基礎(chǔ)上，必須加大依法治教力度，依法維護(hù)學(xué)校、教師以及受教育者的合法權(quán)益。

實(shí)現(xiàn)教師全面發(fā)展的需要。法律素質(zhì)是教師綜合素質(zhì)的重要組成部分。教師必須依法施教，依法開展教育教學(xué)活動(dòng)。教師的教育教學(xué)活動(dòng)必須符合法規(guī)制度的要求，充分體現(xiàn)黨和國(guó)家的法律法規(guī)。一個(gè)優(yōu)秀教師必然是一個(gè)遵紀(jì)守法、依法施教的模范。

二、當(dāng)前中小學(xué)青年教師法律素質(zhì)的現(xiàn)狀透視

首先，法律素質(zhì)沒有完全納入青年教師素質(zhì)的有效范疇，總認(rèn)為教師身上的問題主要是道德層面的問題，未提升到法律層面看問題。加強(qiáng)青年教師隊(duì)伍建設(shè)，更多地強(qiáng)調(diào)其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、師德修養(yǎng)，忽視了必備的法律素質(zhì)。在教育教學(xué)管理過程中，青年教師出現(xiàn)的體罰或變相體罰學(xué)生、侮辱學(xué)生、不尊重學(xué)生人格等諸多問題，更多地歸結(jié)為師德問題，未從尊重人權(quán)、依法治教的更深層次分析這些問題產(chǎn)生的原因、對(duì)青少年健康成長(zhǎng)的危害性，致使一些問題長(zhǎng)期得不到根本性的解決。從調(diào)查情況看，體罰學(xué)生現(xiàn)象減少，但57．8%的教師承認(rèn)存在變相體罰學(xué)生的想象，比如罰站、禁止學(xué)生進(jìn)入教室、罰抄作業(yè)等。

其次，部分青年教師在教育教學(xué)過程中存在違法違規(guī)行為。由于受整個(gè)社會(huì)大環(huán)境的影響，整個(gè)社會(huì)的教育觀念、教育思想沒有完全轉(zhuǎn)移到全面實(shí)施素質(zhì)教育的軌道上來，對(duì)教育、學(xué)校及教師的評(píng)價(jià)主要是看考試成績(jī)乃至升學(xué)率，學(xué)校的教育教學(xué)活動(dòng)都緊緊圍著中考、高考指揮棒轉(zhuǎn)。在這種評(píng)價(jià)機(jī)制下，部分青年教師法制觀念淡薄，打著所謂合情、合理的幌子，不僅沒有很好地對(duì)學(xué)生進(jìn)行法制教育，還不同程度地存在著違法現(xiàn)象，如體罰或變相體罰學(xué)生；不讓“違規(guī)”學(xué)生進(jìn)入教室上課；不讓學(xué)生離開教室或辦公室，非法限制學(xué)生人身自由；隨意披露未成年人的隱私，私拆學(xué)生信件；通過亂收費(fèi)侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)；為追求升學(xué)率，歧視甚至排斥差生，侵犯學(xué)生在選擇和接受文化教育方面的權(quán)利等等[1]。這些行為嚴(yán)重違背了國(guó)家教育方針，侵犯了學(xué)生應(yīng)享有的各項(xiàng)文化教育權(quán)利，同時(shí)也給教育事業(yè)的發(fā)展帶來了惡劣影響，影響了素質(zhì)教育的貫徹實(shí)施。

再者，個(gè)別青年教師的違法犯罪問題值得引起高度重視。近年來，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，教師隊(duì)伍的思想狀況、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、智力結(jié)構(gòu)都發(fā)生了顯著變化。青年教師中發(fā)生的違法違紀(jì)問題，特別是一些惡性案件，影響極壞。這些案件，有的是體罰或變相體罰學(xué)生，摧殘學(xué)生心靈，致使學(xué)生受到嚴(yán)重傷害，甚至致殘致死；有的還綁架學(xué)生，勒索錢財(cái)，甚至殘忍地殺害學(xué)生等等。2006年9月，廣德縣一小學(xué)生從校園神秘失蹤，警方確定該案為一起綁架殺人案，9月14日成功偵破此案，犯罪嫌疑人系該校青年教師郎某。據(jù)其供述，他早已預(yù)謀綁架勒索錢財(cái)，先是將其學(xué)生郭威威脅誘騙綁架，后因害怕事情敗露，在自己家中殘忍地將小郭威殺害。[2]

最后，對(duì)青年教師經(jīng)常性的法制教育不夠系統(tǒng)。受傳統(tǒng)觀念的影響，過高地估計(jì)了學(xué)校育人環(huán)境對(duì)青年教師的正面影響作用，總認(rèn)為進(jìn)了學(xué)校門，青年教師就能自覺地遵規(guī)守紀(jì)。從目前學(xué)校法制教育的實(shí)際情況看，主要是規(guī)劃計(jì)劃落實(shí)不夠，效果不夠理想，結(jié)合實(shí)際不夠。表現(xiàn)在有計(jì)劃難落實(shí)；有內(nèi)容，但內(nèi)容陳舊，形式單一；有培訓(xùn)，但進(jìn)行法制教育的時(shí)間不足。81．5%的人認(rèn)為教師法律知識(shí)欠缺。

三、培養(yǎng)中小學(xué)青年教師法律素質(zhì)的策略

轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，采取有效措施，強(qiáng)化青年教師的法制教育。要引導(dǎo)學(xué)校以及青年教師充分認(rèn)識(shí)，法律素質(zhì)是教師素質(zhì)不可或缺的重要組成部分。學(xué)校管理質(zhì)量、辦學(xué)水平的提升都有賴于高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。教師的專業(yè)發(fā)展、教師的責(zé)任心、師生間的教育行為等都必須以嚴(yán)格的法律法規(guī)制度加以固定和規(guī)范。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全民普法、宣傳以及公檢法等各部門的力量，研究制定切實(shí)可行的法制教育規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，抓好落實(shí)，不斷提高法制教育效果。中小學(xué)必須把提高青年教師法律素質(zhì)納入教師隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，真正抓緊抓好。

積極推進(jìn)依法治校，營(yíng)造青年教師依法施教的濃厚氛圍。依法治校是依法治教的重要組成部分。置身于一個(gè)制度健全、管理規(guī)范的微觀(校園)環(huán)境，青年教師會(huì)有意識(shí)地增強(qiáng)自身法治意識(shí)，按規(guī)章制度辦事。實(shí)施依法治校，要逐步完善學(xué)校法人制度，明晰學(xué)校法律地位，形成政府宏觀管理，學(xué)校依法自主辦學(xué)、依法接受監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。各學(xué)校要依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定完善學(xué)校章程，經(jīng)主管教育行政部門審核后，按照章程依法自主辦學(xué)；要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范化、制度化建設(shè)，建立和完善管理制度，實(shí)行校務(wù)公開，使學(xué)校的各項(xiàng)政務(wù)都得到有效的監(jiān)督和約束；要建立健全申訴制度，切實(shí)保護(hù)師生的合法權(quán)益，將依法治教落到實(shí)處。要嚴(yán)格落實(shí)教師資格制度，建立健全更加嚴(yán)格的教師準(zhǔn)入制度。

區(qū)分層次，把握重點(diǎn)，提高法制教育的針對(duì)性、實(shí)效性。提高青年教師的法律素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，教育行政部門、學(xué)校必須區(qū)分層次，把握重點(diǎn)，有組織、有步驟地通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、舉辦法制教育講座、以案說法、知識(shí)競(jìng)賽和征文活動(dòng)等，對(duì)青年教師進(jìn)行系統(tǒng)的法制教育培訓(xùn)；同時(shí)，要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)速度快、普及面廣、受眾受限少的巨大優(yōu)勢(shì)，將有關(guān)法律法規(guī)搬上網(wǎng)，使青年教師都能及時(shí)瀏覽學(xué)習(xí)，營(yíng)造學(xué)法、懂法、守法、用法的良好氛圍和風(fēng)氣，不斷增強(qiáng)青年教師的法治意識(shí)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)青年教師法制教育的督查，納入學(xué)校的日常管理工作，確保教育質(zhì)量。

中小學(xué)青年教師除了學(xué)習(xí)《憲法》和全民普法共同學(xué)習(xí)的基本法律外，要經(jīng)常性地組織學(xué)習(xí) 《教育法》、《教師法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》等法律法規(guī)，并將其納入青年教師崗位培訓(xùn)的重要內(nèi)容，按規(guī)定開設(shè)法制教育課程。在教育培訓(xùn)的對(duì)象上，要特別重視對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)黨政工團(tuán)等部門領(lǐng)導(dǎo)的普法教育和培訓(xùn)，特別重視對(duì)思想政治課、法律課教師和班主任的普法教育和培訓(xùn)，形成學(xué)校法制教育骨干隊(duì)伍。同時(shí)，要注意發(fā)揮公檢法等專業(yè)部門人員的作用，聘請(qǐng)他們結(jié)合不同時(shí)期，針對(duì)易發(fā)案的環(huán)節(jié)和問題，經(jīng)常性地給青年教師上法制教育課，使青年教師時(shí)刻繃緊法治這根弦。

加大教育普法宣傳力度，提高法制教育效果。切實(shí)加強(qiáng)教育普法宣傳，充分利用報(bào)紙雜志、廣播電視等新聞媒體，采取多種形式，廣泛、深入地進(jìn)行教育普法宣傳。切實(shí)加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)教材的開發(fā)，編寫適合的教材和讀物，保證教材質(zhì)量，以滿足法制培訓(xùn)的需要。形象化教育是搞好青年教師法制教育的重要手段。要配合法制教育進(jìn)程，積極開發(fā)法制教育形象化教材，制作多媒體軟件，有重點(diǎn)、有選擇地對(duì)基本法律、重要規(guī)章、重大案件以及典型案例進(jìn)行剖析、講解，使青年教師在學(xué)習(xí)過程中有所悟，不斷規(guī)范自己的言行。定期舉行以案說法講座，構(gòu)筑正確育人防線，定期組織青年教師學(xué)習(xí)典型案例，結(jié)合實(shí)際工作深刻反思，防患于未然。

組織青年教師開展法制社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，變知為行。提高法律素質(zhì)是一項(xiàng)實(shí)踐性極強(qiáng)的工作，要使青年教師做到知行合一，除了加強(qiáng)普法教育外，必須經(jīng)常性地組織青年教師開展各種法制教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，走向社會(huì)，了解社會(huì)，認(rèn)識(shí)社會(huì)，服務(wù)社會(huì)。學(xué)?？梢跃徒凸珯z法部門開展法制教育共建活動(dòng)，不定期組織青年教師旁聽案件審理；可以組織青年教師利用節(jié)假日，對(duì)所在社區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展法制社情調(diào)查；還可以充分利用青年教師中的法律人才優(yōu)勢(shì)，成立法制社會(huì)服務(wù)青年志愿者組織，開展法制社會(huì)服務(wù)活動(dòng)，走向農(nóng)村、廠礦企業(yè)，積極為社會(huì)服務(wù)。服務(wù)社會(huì)的過程是青年教師法律素質(zhì)提高的過程，也是青年教師法律意識(shí)升華的過程。

[1]陳俊珂.中小學(xué)法制教育途徑的探討與思考[J].天津教育，2005(9).

[2]http://news.qq.com/a/20060915/002054.htm

劉 新/山東省東營(yíng)市勝利科技小學(xué)

（責(zé)任編輯：張 斌）