當前高校學生黨建工作存在的主要問題及對策探討①

劉建民

(東北財經(jīng)大學,遼寧 大連 116025)

當前高校學生黨建工作存在的主要問題及對策探討①

劉建民

(東北財經(jīng)大學,遼寧 大連 116025)

大學生黨員的教育和管理工作歷來是高校黨建工作的重中之重。本文在系統(tǒng)分析了當前大學生黨建工作存在的問題與不足的基礎上,緊密結(jié)合十七屆四中全會精神,提出了新形勢下加強和改進大學生黨建工作的一些思路和對策。

高校;學生黨建

一、當前高校學生黨建工作存在的主要問題

1.對大學生黨員黨性修養(yǎng)、理論知識的培養(yǎng)教育,還缺乏針對性和時效性,部分學生黨員存在入黨動機不純、理論知識貧乏的問題

政治過硬是大學生黨員的一個重要標準。由于大學生群體的特殊性,以黨性修養(yǎng)、中國特色社會主義理論、社會主義核心價值體系等為主要體現(xiàn)的思想政治素質(zhì),主要靠黨組織的培養(yǎng)教育。有的學校在培養(yǎng)教育中十分注重社會實踐環(huán)節(jié),讓學生黨員在社會實踐和社會服務的大熔爐里陶冶鍛煉,收到了很好的效果。但也有的學校還停留在一般性地組織學習、聽報告、上黨課等形式上,由于不能貼近社會、貼近學生實際,沒有針對性和吸引力,學生黨員被動地聽教不感興趣,甚至在會上看書、聽音樂,根本達不到培養(yǎng)教育的目的。

實際中,在大學生黨員中確實存在價值觀念模糊、政治意識淡薄、入黨動機多樣化的趨勢[1]。一部分大學生輕視政治文化學習,缺少對黨的發(fā)展歷程和指導理論的系統(tǒng)學習和深刻思考,理論知識貧乏;一部分大學生把入黨作為找到理想工作的砝碼,入黨動機中帶有明顯的功利性、實用性;一部分大學生盲目從眾,跟著周圍同學遞交入黨申請,惟恐自己“落后”,跟不上“潮流”,對待申請入黨的問題缺乏認真審慎的態(tài)度,爭取入黨的表現(xiàn)也往往有始無終;還有的大學生的家長是黨員、干部,不重視子女在思想上入黨,而從利益得失方面來鼓動子女入黨,使這些大學生從小就對黨有了 “紅色保險箱”、“仕途墊腳石”等錯誤理解。這些問題的存在,恰恰說明了高校在對大學生黨員理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論知識的培養(yǎng)教育上,不夠創(chuàng)新,缺乏更有效的辦法和更切實的載體。

2.學生黨組織工作機制不夠完善

首先,大學生基層黨組織設置不夠科學規(guī)范。由于發(fā)展黨員的數(shù)量、批次等原因,學生黨員的分布不盡合理,除研究生外很難達到高年級班有黨支部、低年級成立年級黨支部的要求。有的高校部分學院僅設一個學生黨支部,黨員數(shù)量較多,很難開展行之有效的組織生活,對黨員的教育和培訓效果也不會理想。另外,在一些新興的領域,比如學生社區(qū)、出國留學黨員、較長時間外出參加課題研究和實習的黨員等,應如何建立黨的基層組織,還有待進一步研究創(chuàng)新。

其次,學生黨組織的號召力、凝聚力大不如前。一些學生黨支部黨內(nèi)生活沒有形成規(guī)律,獎懲機制不夠健全或不能有效執(zhí)行,沒有形成對學生黨員的約束力,無故缺席活動無人追問,做出違背黨性的事情不被問責,致使學生黨員或者無視黨的紀律約束,或者感到入黨就大功告成,或者覺得自己沒有組織歸屬感。

第三,學生黨組織的日?；顒觾?nèi)容單調(diào)、形式上缺乏創(chuàng)新性,難以滿足大學生的精神需求,缺乏對學生的吸引力和凝聚力。

3.基層黨務工作者的現(xiàn)實情況已不適應學生黨建新形勢新任務的需要

高校院 (系)的黨務工作者,除主管學生工作的副書記是專職,大部分單位的學生黨支部書記等都是由輔導員兼任的。由于輔導員隊伍流動性強,導致基層黨務工作者平均兩年就要輪換,這樣難免帶來一系列問題。首先,隊伍不穩(wěn),不能專心,缺乏對基層黨建工作深入探索、改革創(chuàng)新的動力。其次,理論知識和信息更新跟不上學生的需要。此外,基層黨務工作者大多兼任著輔導員、秘書等工作,日?，嵤路彪s,面臨巨大的工作壓力,很難靜下心來和騰出精力開展基層黨建工作。

4.高校學生黨員活動的陣地建設面臨著諸多問題

(1)黨校建設亟待加強。首先,部分高校對黨校工作的重要性和緊迫性認識不夠,對黨校的改革創(chuàng)新力度不大。其次,部分高校在黨校管理制度建設和具體操作上存在明顯差異,制度建設明顯跟不上。第三,由于缺乏相對獨立穩(wěn)定的專職教師,而且對任課教師的培訓缺乏相應的機制,使黨課教學內(nèi)容、手段等難以與時俱進。此外,黨課授課酬金相對較低或沒有,黨校的課程由于沒有納入學校和院系統(tǒng)一的課程設置,不進入教學工作量,黨校的科研也不計入科研工作量,這些因素促使黨校兼職教師的積極性不高,教學效果和科研理論成果水平不高。

(2)學生黨員活動室急需建立。目前,隨著高校連年擴招,大多高校各級各類在校生規(guī)模已達到萬人以上,學生黨員數(shù)量也不斷增加。由于教學用房緊張,很難建設固定的場所供學生黨員開展活動使用。學生黨員開會、學習等活動只能臨時借用教室,很不方便。另外,建設學生黨員活動室還要有必要的投入。這些問題都在困擾著高校。

二、進一步加強和改進高校學生黨建工作的思路和對策

1.加強基層黨務工作者隊伍建設

(1)加強對基層黨務工作者的培訓。首先,要進一步提高認識,采取多種措施,把對基層黨務工作者的培訓工作作為加強思想政治建設和能力建設的有效方法和途徑認真抓緊抓好。其次,要進一步加大培訓力度。要充分利用校內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,拓寬培訓渠道,以政治理論和教育管理為重點,辦好專題培訓班,或進行高校之間聯(lián)合辦班;第三,要進一步提高培訓質(zhì)量。要加強調(diào)研,優(yōu)化培訓內(nèi)容,增強培訓的針對性。要改進培訓方式,采用理論學習、情景模擬、研討交流、參觀考察等方式,增強培訓效果;要強化激勵約束機制,提高培訓質(zhì)量;要根據(jù)基層黨組織干部特點和工作需求,設計培訓方案,建立培訓檔案,做好統(tǒng)籌管理工作。

(2)重視基層黨務工作者隊伍的構建。要按照穩(wěn)定隊伍、優(yōu)化結(jié)構、提高素質(zhì)、發(fā)揮作用的要求,努力構建一支梯次合理,黨性強、作風正,有一定的馬克思主義理論水平,熟悉本單位的實際情況,得到師生認可和群眾信任,具有敬業(yè)、奉獻精神,工作能力和創(chuàng)新意識強的基層黨務工作者隊伍。要保證基層黨務工作者骨干隊伍穩(wěn)定性。

(3)重視基層黨務工作者作用的發(fā)揮。在日常學習和工作中,黨組織對黨務干部要給任務、壓擔子,讓基層黨務工作者在黨建工作中鍛煉自己、示范他人,模范地執(zhí)行黨和國家的政策規(guī)定,帶頭顧全大局、克服困難,在學生和黨員中樹立黨組織的威信和良好的社會形象。要逐步建立黨務工作者工作責任制和考核制,認真做好考核工作,考核結(jié)果作為評先評優(yōu)、晉職晉級的重要依據(jù)。

(4)重視基層黨務工作者待遇的提高。要從各方面關心基層黨務工作者,及時解決基層黨務工作者面臨的工作和生活上的困難和問題。同時,進一步建立健全表彰制度,定期表彰先進。對擔任專職黨務工作者時間較長,且工作積極、成績顯著的,在交流、提拔、使用干部時,同等條件下要優(yōu)先予以考慮,使基層黨務工作者工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間。

2.進一步加強學生黨組織建設

(1)建立學生黨組織規(guī)范化的管理制度,提高學生黨組織的工作實效,發(fā)揮學生黨組織的作用。要在組織生活制度、聯(lián)系人考核制度、思想?yún)R報制度等基礎上,探索新的模式、新的思路。要把思想建設作為根本,把組織建設作為基礎,把作風建設作為保障,根據(jù)學生黨員年級、專業(yè)特點,加強教育針對性,處理關鍵問題加大力度,配以先進教育技術手段和教育形式,增強教育實效性。要緊緊圍繞服務學生黨員、助其成長成才的宗旨,組織開展豐富多彩的學術會、研討會,并注重思想性、學術性、藝術性和實用性的有機結(jié)合,使學生黨員在參與活動過程中受到啟發(fā),得以進步。要創(chuàng)新學生黨組織活動形式,保證所有學生黨員都在其中,所有學生黨員都樂于參加組織活動。

(2)創(chuàng)新學生基層黨組織設置模式[2]。①依托專業(yè)、班級建立支部。有條件的高年級班級應設立獨立的黨支部,條件不具備時也可以在同一專業(yè)采取高年級帶低年級的方式組建聯(lián)合黨支部。由于專業(yè)相同,有利于溝通和開展活動,有利于充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,也便于群眾對學生黨員的監(jiān)督和學習。②社區(qū)支部。目前,學生社區(qū)已經(jīng)成為學生生活、學習的主要區(qū)域,成立社區(qū)黨支部勢在必行。但要注重社區(qū)黨支部與班級黨支部的關系,防止違反統(tǒng)一管理原則,出現(xiàn)一個黨員多頭領導的現(xiàn)象。③臨時支部。在黨員長期外出參加實習、課題研究,舉行大型活動或有緊急情況時,可成立臨時黨支部,以充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,增強黨組織的凝聚力和影響力。臨時黨支部的存在時間雖然是短暫的,作用的發(fā)揮卻將比平時更加突出。④流動支部。針對參加國際合作項目出國留學的黨員,畢業(yè)時組織關系無法及時轉(zhuǎn)出的,需要成立流動黨支部。流動支部成立后,應及時開展工作,確保這類黨員雖然身在國外但仍能保證基本的組織生活并履行黨員義務?？梢酝ㄟ^網(wǎng)絡來開展,把大家通過網(wǎng)絡緊緊團結(jié)在黨支部周圍,定時上網(wǎng)過組織生活,定時提交思想?yún)R報,定時交納黨費等,用網(wǎng)絡解決由于空間上的距離而產(chǎn)生的問題。

3.豐富大學生黨員教育載體[2],拓寬大學生黨員教育平臺

(1)推進 “網(wǎng)絡載體”建設?？梢詫W生黨員資料放在網(wǎng)上,進行公開民主的管理;可以在網(wǎng)上組織開展各種競賽征文活動,宣傳黨的理論;可以建立網(wǎng)上學生黨員信箱,在網(wǎng)上收集思想?yún)R報;可以開通網(wǎng)上黨員咨詢熱線,解答學生黨員的困惑,幫助學生黨員渡過工作、思想或生活的難關;可以在網(wǎng)上創(chuàng)辦黨校,對學生黨員進行黨的理論培訓,指導學生黨員學習、生活與實踐。特別是針對大學生畢業(yè)后形成的流動黨員問題,可以在網(wǎng)上建立黨小組,定期召開黨小組會議,參與黨支部活動,密切學生黨員與支部的聯(lián)系,從而使網(wǎng)上的黨建思想政治教育陣地成為廣大學生不可缺少的重要精神家園。

(2)探索“走出去”、“請進來”和 “自我學習”相結(jié)合的黨員教育模式[3]?！白叱鋈ァ敝饕侵笌ьI學生黨員走出校門,深入基層參觀調(diào)研,增進黨員之間的溝通和交流,增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！罢堖M來”主要是指請校外的專家學者、英雄模范、優(yōu)秀黨員到學校舉辦講座、報告,解決大家思想認識上的困惑和問題?！白晕覍W習”主要是指將具有某一方面學習興趣的學生黨員組織起來,成立專業(yè)知識、政治理論、時事政策、社會熱點問題等方面的 “學研小組”并選派教師擔任指導,使學生黨員在自我學習中思想得到升華。各種方式相結(jié)合開展學生黨員教育,有利于增強學生黨員對社會的了解,有助于培養(yǎng)學生黨員的社會責任感,鍛煉提高其黨性修養(yǎng)。

(3)創(chuàng)設 “黨員示范崗”和 “黨員責任區(qū)”。在平臺的構筑上,應選擇班級、公寓、課堂、網(wǎng)絡、社會實踐等陣地,著力擴大學生黨員發(fā)揮先鋒模范作用的覆蓋范圍。在載體建設上,要推行“設崗定責”工作機制,并對所有崗位實行責任制度、掛牌公示制度、群眾聯(lián)系制度及崗位監(jiān)督制度,使學生黨員明確發(fā)揮先鋒模范作用的具體工作崗位及職責,并具有日常性、長期性、可行性。

(4)發(fā)揮學生社區(qū)的平臺作用。社區(qū)學生黨建工作可以結(jié)合學生社區(qū)實際情況,以學生喜聞樂見的形式進行,從而使思想政治工作更加貼近實際、貼近生活、貼近學生。

(5)積極開展社會實踐和社會服務。組織學生黨員經(jīng)常性地參加社會志愿服務、義務奉獻、社會調(diào)查、扶貧幫困等活動,有條件的還可以結(jié)合專業(yè)開展法律咨詢、法律援助、市場調(diào)研、廣告策劃、技術推廣、科技轉(zhuǎn)化等一系列活動,使學生黨員在社會大熔爐里經(jīng)受鍛煉,在服務中得到提高。

4.建立學生黨建工作保障機制

高校學生黨建工作,需要有良好的外部環(huán)境,既需要學校各級黨組織的重視與大力支持,也需要黨建資源的完善。

(1)黨政協(xié)調(diào)、齊抓共管的領導體制。首先需要各級黨委要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識在大學生中發(fā)展黨員工作和大學生黨支部建設的重大意義,把這項工作擺上重要議事日程,切實加強領導。應建立學生黨建工作領導小組,在校黨委的統(tǒng)一領導下,組織相關部門共同負責學生黨建工作。

(2)保障學生黨組織建設資源的有效供給。高校學生黨組織的建設需要學校及學院的管理引導,需要活動場地建設資金的支持。高校的各項資源應向?qū)W生黨組織有意傾斜,充分調(diào)動學校各部門參與學生黨建的積極性,增加學生黨組織的活動經(jīng)費,保證學生黨組織活動的場地要求。如高校黨委應按各院系黨總支上繳黨費總額的一定比例下?lián)茳h費,作為各院系黨總支開展學生黨建工作的經(jīng)費。

(3)適當提高學生黨費的收繳標準。目前學生黨費收繳標準是 0.2元/月,不夠買一個饅頭,已失去現(xiàn)實意義,一定程度上已不能刺激學生對黨員意識的認識,也使黨費收繳顯得很不嚴肅?？梢钥紤]把學生黨費標準提高到 2元/月,且上繳后全額下拔作為學生黨建活動經(jīng)費。

5.充分發(fā)揮黨校的 “陣地 ”、“熔爐”作用[4]

(1)加強高校兩級黨校教師隊伍建設。一是要從學校選拔一批具有較高思想政治素質(zhì),較為豐富的專業(yè)知識及實踐經(jīng)驗,較高的職稱和較強的責任心和工作能力的教師、黨務行政干部作為學校兩級黨校的兼職教師;二是應從校內(nèi)聘請一批有影響的學者、專家和領導干部作為黨校兼職教師;三是要注意加強校內(nèi)兼職教師業(yè)務培訓,提高工作水平和授課效果;四是要做到以人為本,從實際出發(fā),對黨校教師的授課和科研給予相應的報酬或把黨校的課程納入學校和院系統(tǒng)一的課程設置當中,計入教學工作量,黨校的科研也計入科研工作量,以減輕他們的的后顧之憂。

(2)深化高校兩級黨校的教學改革。一是創(chuàng)新兩級黨校培訓形式。針對不同培訓對象,可采取不同的培訓形式,尤其發(fā)揮高校網(wǎng)絡優(yōu)勢,積極探索建立“網(wǎng)上黨?！睘辄h校教育打造新平臺等形式。二是豐富和完善兩級黨校培訓內(nèi)容。針對不同培訓對象,可安排不同培訓內(nèi)容。三是改革培訓考核形式。培訓結(jié)束時,要對學員進行考核,填寫《黨校學習小結(jié)》,針對不同的培訓對象,可采用開卷考試、閉卷考試、學習論文、調(diào)查報告和社會實踐等考核方式,并結(jié)合出勤率,綜合考核。建立黨校學習檔案,并作為學生和干部入黨、晉升的重要依據(jù)。

(3)加強高校兩級黨校的軟、硬件建設。軟件建設:一是要完善高校兩級黨校的規(guī)章制度,使各級黨校工作能從招生到考試考核、從培養(yǎng)到教育都有規(guī)范的制度;二是學校黨委應將各院系分校建設作為院系領導班子、干部考評的重要內(nèi)容,將考核結(jié)果作為評選優(yōu)秀干部、優(yōu)秀班子的重要依據(jù);三是建立學員的追蹤考核制度,規(guī)范學員在學習期間的行為,強化其黨性鍛煉,考核結(jié)果作為入黨、提干和晉升的重要依據(jù)。硬件建設:一是要保證高校黨校必要的辦公費、差旅費和任課教師講課費的投入;二是要保證黨校院系分校必要支出和評優(yōu)獎勵支出;三是提供必要的兩級黨校的活動場所,加大多媒體和計算機的建設等。

6.加強輿論宣傳,營造良好風氣

高校黨委應充分發(fā)揮校報、校內(nèi)廣播、校園電視、校園網(wǎng)絡以及宣傳欄和手機短信平臺等的作用,采取大學生喜聞樂見的方式,大力宣傳在各項活動中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀學生黨員,宣傳其先進事跡;大力宣傳學生黨組織在各項活動中取得的成績和經(jīng)驗做法,報道廣大學生黨員群眾對所參加活動的評價和感受,堅持典型引路,營造學習先進、崇尚先進、爭當先進的良好風氣。

[1] 邱地海 .大學生入黨動機的多元性傾向與一元化導向[J].福建論壇 (社科教育),2009,(2).

[2] 歐洪湛 .構建大學生黨員教育管理長效機制探析[DB/EL].黨建研究網(wǎng)站,2007-07-02.

[3] 李俊偉,趙曉剛,張大能 .高等學校黨的建設培訓教程[M].北京:新華出版社,2006:210-211.

[4] 王永萍,田國勝,姜勇.新時期高校黨校建設的問題分析與對策[J].學校黨建與思想教育,2008,(11).

(責任編輯:蘭桂杰)

book=6,ebook=29

G643

:A

:1008-4096(2010)06-0113-04

2010-07-17

2010年度遼寧省高校工委研究課題“大學生價值觀念變遷與因應黨建工作方法研究”(D41-15-5-1)。課題組成員:劉建民,張振坤,孫曉峰,李俊,李爽,王金蕾,程志錦,李安

劉建民 (1954-),男,山東文登人,研究員,主要從事高校黨建與思想政治研究。