計量檢定機(jī)構(gòu)的改革與發(fā)展

■ 長治市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗測試所 陶海根

隨著我國加入WTO，計量技術(shù)服務(wù)市場將在未來幾年內(nèi)逐步開放，到時實力雄厚的競爭對手、國外的第三方公證業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)將直接威脅我國現(xiàn)有的檢定機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展，特別是對地（市）級計量機(jī)構(gòu)沖擊更大。如何使計量技術(shù)機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制新形勢的發(fā)展，增強(qiáng)實力、增加活力，是目前擺在我們面前的重要任務(wù)。法定計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革勢在必行。

地（市）級計量機(jī)構(gòu)目前存在的主要問題

（1）技術(shù)機(jī)構(gòu)檢測人才匱乏，技術(shù)人員素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)開發(fā)能力較差，在市場經(jīng)濟(jì)體制下?lián)屨加嬃啃?zhǔn)、計量測試市場的力量薄弱。

（2）有些儀器設(shè)備嚴(yán)重老化，檢測手段落后致使承檢能力、服務(wù)能力、應(yīng)變能力、競爭能力和自我發(fā)展能力受到限制，已不能滿足政府計量行政部門和企業(yè)量傳的需要。

（3）雖然近幾年各級政府加大了對計量技術(shù)機(jī)構(gòu)的投入，地方計量技術(shù)機(jī)構(gòu)也千方百計地籌措資金，努力解決和改善檢測環(huán)境條件和設(shè)備的投入，但還是捉襟見肘，力不從心，以現(xiàn)有的條件和投入很難從根本上解決和完善技術(shù)機(jī)構(gòu)所存在的不足。

（4）因計量執(zhí)法與計量檢測完全脫離，計量執(zhí)法嚴(yán)重滯后，致使很多計量違法問題得不到及時的糾正和處理。

（5）計量人員對改革缺乏緊迫感與危機(jī)感，工作中等、靠的思想比較嚴(yán)重。

（6）計量人員的誠信意識、服務(wù)意識有待于提高。

（7）市縣兩級計量技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置、業(yè)務(wù)分工不協(xié)調(diào)，人員過多，低水平重復(fù)建設(shè)項目嚴(yán)重，影響了自身的發(fā)展。

地（市）級計量機(jī)構(gòu)的發(fā)展與思考

1.增強(qiáng)人員素質(zhì)，建立激勵機(jī)制

要創(chuàng)業(yè)績就必須擁有相應(yīng)的人才，檢測機(jī)構(gòu)也不例外。檢測機(jī)構(gòu)要發(fā)展就必須要加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高人員素質(zhì)。重點做好“培訓(xùn)、引進(jìn)、外聘、借用”八字文章。即：首先，要采取內(nèi)部培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)等多種方式，培訓(xùn)好現(xiàn)有在崗的技術(shù)人員。要有針對性地培養(yǎng)，要著眼于學(xué)以致用，做到一專多能。業(yè)務(wù)技術(shù)室應(yīng)根據(jù)情況建立每個工作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)檔案，并制定相應(yīng)的規(guī)定和要求，建立優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，定期考核，對業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低的人員進(jìn)行篩選與分流，對技術(shù)骨干要有優(yōu)惠政策。其次，要多渠道引進(jìn)技術(shù)人才，也可以引進(jìn)大專院校、科研單位的退休技術(shù)人才為我所用。第三，要外聘大型企業(yè)或科研單位的高技術(shù)人才。第四，要借用外地在職高技術(shù)人才，請他們來我所進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

2.加大資金投入，提高檢測能力

俗話說，“巧婦難為無米之炊”。作為技術(shù)機(jī)構(gòu)，沒有設(shè)備，即使人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較高，也難有作為。檢測機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施落后和裝備老化問題是個很突出的問題。雖然近些年來我所在設(shè)施和裝備方面花了大力氣，也取得了一些長足的進(jìn)步，但無論是從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求來看，還是與全國的同行相比較來看我們的差距越來越大。很多儀器設(shè)備還是80年代的產(chǎn)品，房屋環(huán)境條件不符合計量檢測實驗室的標(biāo)準(zhǔn)要求。動輒幾十萬上百萬的投入讓人望而卻步，光靠自身的造血功能連生存也困難，這是我們檢測機(jī)構(gòu)發(fā)展的最大障礙。在地方投入財力不足的情況下，如何提高質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備水平，主要應(yīng)從以下4個方面做起。①要充分利用現(xiàn)有設(shè)備，提高設(shè)備利用率。②走內(nèi)、外聯(lián)合檢測之路。本著就近、方便的原則，首先與系統(tǒng)內(nèi)部技術(shù)機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合工作；其次，與本地企事業(yè)單位的檢測機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合，取長補短，彌補自身檢測設(shè)備不足的問題。③購進(jìn)新設(shè)備。在資金籌措中應(yīng)做到三點：一是由技術(shù)機(jī)構(gòu)通過服務(wù)創(chuàng)收積攢一點；二是爭取地方政府和省局支持一點；三是利用社會資金，多渠道籌資建項。在充分論證當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，圍繞支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可先上一些投資少、見效快的新設(shè)備。④加強(qiáng)已有設(shè)備的管理，正確使用和保養(yǎng)我們的儀器設(shè)備，從而降低運行成本。

有了先進(jìn)的檢驗手段，才能為行政執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)，才能保護(hù)消費者的合法權(quán)益，才能為企業(yè)提供高質(zhì)量的服務(wù)，所以我們市級檢驗機(jī)構(gòu)在檢測手段比較落后的情況下應(yīng)千方百計增加設(shè)備技術(shù)，形成一定的檢測規(guī)模，占有一定的檢測市場，為自身的生存和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件，否則將會被社會淘汰。

3.緊跟社會發(fā)展，倡導(dǎo)誠信意識

社會在發(fā)展，知識在更新，新的工具要取代舊的工具，新觀念要取代舊觀念。在信息多變的時代，如果不思進(jìn)取、不學(xué)習(xí)新的知識、不掌握新的技能，就要被淘汰，就要被人遺忘。要想改變自己的命運，唯一的出路就是學(xué)習(xí)、改變、創(chuàng)新。作為技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員，更應(yīng)該有緊迫感、危機(jī)感。

4.創(chuàng)建計量品牌，開拓檢測市場

我們應(yīng)該以誠信服務(wù)推動計量事業(yè)的發(fā)展。樹立品牌靠什么？靠可靠的品質(zhì)、良好的形象、誠信的服務(wù)。個人無信不立，單位無信不前，市場無信不旺，政府無信不威，社會無信不穩(wěn)，國家無信不強(qiáng)。對于我們檢測機(jī)構(gòu)來說，誠信就是生產(chǎn)力、競爭力。在計量檢測市場上，沒有最好的技術(shù)，只有最好的服務(wù)。與時俱進(jìn)，在市場角逐中，亮出自己的法寶——建立在雙贏基礎(chǔ)上的誠信服務(wù)，這才是我們立足的根本。情系客戶，確?？蛻魸M意是我們的服務(wù)目標(biāo)。

5.整合檢測資源，多方共贏

檢測機(jī)構(gòu)走集團(tuán)化，走聯(lián)盟勢在必行。我們必須加強(qiáng)對現(xiàn)有檢測資源的整合，從而提升檢測機(jī)構(gòu)的檢測能力。地市檢驗測試所可牽頭成立檢測集團(tuán)，將地市包含各縣區(qū)的檢測資源進(jìn)行整合，職能重新核定，減少管理人員，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，精簡機(jī)構(gòu)，提高效率。經(jīng)費的投入應(yīng)向市檢測機(jī)構(gòu)傾斜，避免低水平項目的重復(fù)建設(shè)，提升檢測機(jī)構(gòu)的市場競爭能力。

6.轉(zhuǎn)變思想觀念，拓展檢測新領(lǐng)域

計量檢測機(jī)構(gòu)必須適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的要求，淡化“行政”觀念，充分利用職能優(yōu)勢，積極為企業(yè)、客戶、用戶服務(wù)，充分發(fā)揮我們的技術(shù)和信息優(yōu)勢，在完成強(qiáng)制計量檢定和依法管理項目檢定的同時大力開展測試、校準(zhǔn)、代檢、合同、委托、驗貨、咨詢等方面的服務(wù)工作，進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，并對我們開展的各類服務(wù)進(jìn)行跟蹤考核，通過跟蹤考核，來提高我們計量檢測機(jī)構(gòu)的檢測技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

7.建立完善的企業(yè)計量管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息共享

要建立保存3年以上的企業(yè)計量技術(shù)檔案，在檔案中對企業(yè)的在用計量器具的數(shù)量、檢定日期、檢定情況，報廢、替換計量器具等情況要有詳細(xì)的記載，以便掌握企業(yè)使用計量器具的動態(tài)。對需要幫扶和協(xié)助企業(yè)進(jìn)行計量技術(shù)改造的，要獨立建檔，對幫扶企業(yè)進(jìn)行計量技術(shù)改造的項目、進(jìn)度和完成情況要及時修改、完善和說明。對大型和重點企業(yè)的在用計量儀器、設(shè)備和計量器具要建立完善的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，把各種突發(fā)計量問題限制在最小范圍之內(nèi)。要建立起定時與企業(yè)和社會溝通機(jī)制，及時聽取各方面對計量工作的意見和建議，根據(jù)意見和建議及時改進(jìn)我們工作當(dāng)中存在的不足。