災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)與災(zāi)害易損性研究實(shí)踐*

林 捷 崔秋文

(中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心，北京 100045)

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)與災(zāi)害易損性研究實(shí)踐*

林 捷 崔秋文

(中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心，北京 100045)

在收集、整理和編譯國(guó)外有關(guān)論壇和研討會(huì)資料的基礎(chǔ)上，給出了目前國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)研究的動(dòng)態(tài)，綜述了地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和減輕地震易損性方面的研究進(jìn)展，介紹了目前有關(guān)國(guó)家的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減輕的理論研究和減災(zāi)計(jì)劃與行動(dòng)。

災(zāi)害;風(fēng)險(xiǎn)科學(xué);易損性;風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

1 近年來(lái)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)研究的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)

2000年3月，美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)風(fēng)險(xiǎn)與決策科技工作委員會(huì)(自然災(zāi)害研究評(píng)估特別項(xiàng)目組)委托國(guó)家科學(xué)院和工程院組織召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)與管理高級(jí)科學(xué)家論壇，就風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)的研究趨勢(shì)、研究?jī)?nèi)容方法、研究技術(shù)以及國(guó)家管理與應(yīng)用政策等方面進(jìn)行評(píng)估性討論，提出前瞻性研究規(guī)劃。經(jīng)過(guò)十分詳細(xì)、具體的論證，提出了風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)技術(shù)與管理前景規(guī)劃框架，百科式列舉了政治、社會(huì)、軍事、科技、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、自然災(zāi)害等方面的各類風(fēng)險(xiǎn)(純風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)、靜態(tài)、基本風(fēng)險(xiǎn))，簡(jiǎn)述了風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)內(nèi)容(識(shí)別鑒定、指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)與處理、風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展、政府管理政策等)。

2001年5月美國(guó)社會(huì)科學(xué)家聯(lián)合會(huì)和英國(guó)科學(xué)工程委員會(huì)聯(lián)合召開(kāi)了科學(xué)社會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)討論會(huì)。會(huì)議主持人斯洛維奇的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告指出，現(xiàn)代社會(huì)充滿了風(fēng)險(xiǎn)，也帶來(lái)了發(fā)展的機(jī)遇，我們的任務(wù)就是面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，抓住機(jī)遇，推動(dòng)向前發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家的報(bào)告闡明了一些原則性觀點(diǎn)。首先是不回避風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，合理地評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐那闆r進(jìn)行做什么、怎么做的決策。針對(duì)社會(huì)存在對(duì)抗、沖突，應(yīng)當(dāng)理解這種已覺(jué)查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，克服恐懼和憂慮，調(diào)整處理，在其中鑒定出什么樣的風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的，把握處理風(fēng)險(xiǎn)的權(quán)重。其次是要從各式各樣的風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類分級(jí)，建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系，準(zhǔn)備響應(yīng)的模式，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息處理程序，如對(duì)付各類社會(huì)、科技性風(fēng)險(xiǎn)(資源礦產(chǎn)安全、生命線工程風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療藥物、放射性、心理健康、生活方式、生殖生命、物理化學(xué)生物、自然災(zāi)害、道德精神、財(cái)政經(jīng)濟(jì)、軍事戰(zhàn)爭(zhēng)、國(guó)際關(guān)系等等)的框架和解決方案預(yù)案。在這方面美英兩國(guó)已經(jīng)建立了風(fēng)險(xiǎn)類響應(yīng)模式數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)風(fēng)險(xiǎn)概念、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度、識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、事故因果、潛在風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)概率、風(fēng)險(xiǎn)趨勢(shì)(集中與離散)、風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)推斷、安全審計(jì)、不確定性、避免風(fēng)險(xiǎn)、減小風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政、風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)再保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移(分擔(dān))、風(fēng)險(xiǎn)基金、風(fēng)險(xiǎn)資金、風(fēng)險(xiǎn)債券、風(fēng)險(xiǎn)期貨、風(fēng)險(xiǎn)控制、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)、戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)、軍事對(duì)抗、自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)(技術(shù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn))、生活方式風(fēng)險(xiǎn)、核電站風(fēng)險(xiǎn)、空間風(fēng)險(xiǎn)、洋流風(fēng)險(xiǎn)、全球變暖風(fēng)險(xiǎn)、航天風(fēng)險(xiǎn)、生活風(fēng)險(xiǎn)、心理健康風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)治小損失(小概率)風(fēng)險(xiǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)、大科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)等，編輯了知識(shí)手冊(cè)，可以用于風(fēng)險(xiǎn)教育、宣傳和媒體傳播。

從2000年到2004年，由國(guó)際系統(tǒng)分析應(yīng)用研究所和日本京都大學(xué)防災(zāi)研究所聯(lián)合舉辦了綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理多學(xué)科論壇，先后在英國(guó)、奧地利、日本京都和意大利拉維羅等城市召開(kāi)年屆會(huì)議，選擇減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性，大城市易損性恢復(fù)重建，區(qū)域易損性，地震預(yù)報(bào)，地震預(yù)警和減輕地震易損性，以及減災(zāi)科學(xué)趨勢(shì)發(fā)展等主題作為討論的焦點(diǎn)。在每屆會(huì)議上都有地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和減輕地震易損性方面的論文發(fā)表。我們把這些論文的主要內(nèi)容歸納為以下兩個(gè)方面:

(1)客觀現(xiàn)實(shí)存在的地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)就是人能覺(jué)察出來(lái)的損失的機(jī)會(huì)或概率。一個(gè)特定后果的概率就是在所觀察的大量的、無(wú)數(shù)次的獨(dú)立事件中，這種后果發(fā)生次數(shù)所占的百分比。測(cè)算概率數(shù)值從0到1的范圍，比例兩端的0和1代表確定性的后果，概率0表示這個(gè)特定后果一定不會(huì)發(fā)生，概率1表示每個(gè)事件都會(huì)發(fā)生那個(gè)后果。因此，當(dāng)某個(gè)后果發(fā)生的概率靠近任何一端時(shí)，這一特定后果發(fā)生的不確定性程度就隨之減少。我們進(jìn)一步會(huì)理解到，即使一個(gè)特定后果的概率是已知的，然而它的價(jià)值只是很小的。因?yàn)楦怕适怯纱罅渴录y(tǒng)計(jì)而成的，所以概率是一個(gè)平均數(shù)的概念。依據(jù)這個(gè)概念，政府要制定一個(gè)減輕地震損失的政策(AP政策，即亞歷施-佩塔克減損政策，采取行政和商業(yè)保險(xiǎn)政策來(lái)減少災(zāi)害損失以及工程政策減輕損失的程度)。雖然已經(jīng)認(rèn)為短期預(yù)報(bào)是不可能的，長(zhǎng)期預(yù)報(bào)是沒(méi)有實(shí)際意義的，中期預(yù)報(bào)是非常困難的，所以從地震預(yù)報(bào)到地震預(yù)防的政策是可取的行動(dòng)。對(duì)待地震潛勢(shì)這類基本風(fēng)險(xiǎn)而言，在風(fēng)險(xiǎn)增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)損失加重的情況下，社會(huì)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)災(zāi)害保險(xiǎn)是有效的減災(zāi)措施(福利曼-奧爾曼風(fēng)險(xiǎn)減輕政策，即巨災(zāi)保險(xiǎn)應(yīng)對(duì)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的行動(dòng)政策)。

在這方面還有些論點(diǎn)可供參考，如杉村的阪神地震社會(huì)學(xué)教訓(xùn)詮釋，岡田憲夫的評(píng)估地震風(fēng)險(xiǎn):社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，科姆福特的地震風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)學(xué)研究:綜合趨勢(shì)，索科洛夫的地震風(fēng)險(xiǎn)管理新概念思想，土谷史郎的城市地震災(zāi)害易損性評(píng)估模型的多樣化與多適應(yīng)性，威斯納的改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)的機(jī)遇，岡田憲夫的綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理趨勢(shì)發(fā)展，以及計(jì)算地震風(fēng)險(xiǎn)易損性。

(2)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)方面的論文涉及到風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、模擬試驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)，如風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)放大概念，可視風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任與核放射廢物政策、概念、風(fēng)險(xiǎn)和強(qiáng)制性(精神健康法律中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與決策，人的生命價(jià)值不靈敏性、責(zé)任、情緒、性別、政策和科學(xué):風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)域的調(diào)查研究，在判定風(fēng)險(xiǎn)和效益時(shí)直觀推斷法的改進(jìn)，向公眾傳播信息風(fēng)險(xiǎn)和風(fēng)險(xiǎn)教育課程，健康風(fēng)險(xiǎn)和增強(qiáng)行動(dòng):文字與形象化研究，各類技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)安全論:回答技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)有何特征，為什么有常發(fā)生的，也有很少發(fā)生的，有多次發(fā)生又制止不了的，風(fēng)險(xiǎn)的心理測(cè)試，風(fēng)險(xiǎn)與保險(xiǎn)是永久的課題)。

2006年瑞士國(guó)際減輕災(zāi)害大會(huì)的一個(gè)議題就是災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)和綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理。在這方面發(fā)表了論文70余篇，涉及到風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)、風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理和風(fēng)險(xiǎn)科技趨勢(shì)，社會(huì)發(fā)展與國(guó)家風(fēng)險(xiǎn)政策。國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用研究所關(guān)于世界風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)史綱的報(bào)告引起了科學(xué)家、技術(shù)專家和政府決策管理專家的極大興趣。國(guó)際社會(huì)科學(xué)信息研究會(huì)編輯的風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)論文目錄庫(kù)及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)案例分析報(bào)告成了指導(dǎo)性文獻(xiàn)。達(dá)沃斯國(guó)際減災(zāi)大會(huì)強(qiáng)調(diào):① 全球氣候變化導(dǎo)致災(zāi)害性天氣頻發(fā)，人類失理地發(fā)展也是原因之一。因此強(qiáng)化全球變化影響的研究，降低環(huán)境和社會(huì)的易損性;② 地震等自然災(zāi)害是潛在的風(fēng)險(xiǎn)，隨時(shí)隨地突然發(fā)生，因此必須實(shí)行綜合災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理，降低重要基礎(chǔ)設(shè)施的地震等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，保證可持續(xù)發(fā)展;③會(huì)議建議報(bào)告指出，政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)好一個(gè)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)信息系統(tǒng)推動(dòng)指揮和協(xié)調(diào)減災(zāi)活動(dòng)，組織和行動(dòng)到位一步，就能收到風(fēng)險(xiǎn)降低幾級(jí)的效益，美國(guó)、日本和中國(guó)的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。

2 減輕地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的理論與行動(dòng)

2.1 地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減輕的理論研究

國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)分析研究與管理咨詢機(jī)構(gòu)為了指導(dǎo)推動(dòng)降低災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，編輯了地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管理行動(dòng)綱要，簡(jiǎn)要闡明了下述問(wèn)題:地震風(fēng)險(xiǎn)管理與評(píng)估概念(如地震災(zāi)害特征分布，地震活動(dòng)—地震危險(xiǎn)性、危害性—地震預(yù)報(bào)、預(yù)防、預(yù)警、城市地震規(guī)劃、應(yīng)急管理、風(fēng)險(xiǎn)傳播、政策、教育等);地震危險(xiǎn)性與強(qiáng)地面運(yùn)動(dòng)知識(shí)(觀測(cè)與預(yù)測(cè)，場(chǎng)地效應(yīng)與小區(qū)劃，易損性評(píng)估方法與步驟，建筑物與生命線設(shè)施易損性和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;系統(tǒng)分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;目標(biāo)破壞與破壞評(píng)估方法與步驟，城市構(gòu)成暴露在災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)作用下的調(diào)查與作出響應(yīng)的方式:倒塌、部分倒塌、破壞……);管理地震風(fēng)險(xiǎn)(對(duì)建筑物、構(gòu)筑物和重要設(shè)施的抗震，提供早期警報(bào)和快速評(píng)估的方法，分類指導(dǎo)技術(shù)應(yīng)急預(yù)防活動(dòng)，動(dòng)員參加城市地震保險(xiǎn)以獲得加固和防災(zāi)知識(shí)和修理行動(dòng)以及遇險(xiǎn)理賠底線，介紹地震模擬和破壞時(shí)房屋響應(yīng)實(shí)驗(yàn)圖像，學(xué)習(xí)重建的先進(jìn)技術(shù)，快速重建家園方案);震后調(diào)查研究(提出地震安全措施，地震心理健康恢復(fù)醫(yī)治);地震預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備手冊(cè)(家庭防震準(zhǔn)備手冊(cè)，團(tuán)體地震演習(xí)、社區(qū)防災(zāi)活動(dòng)，應(yīng)急計(jì)劃、下一次地震你要怎么做好準(zhǔn)備、具備常備不懈的意識(shí)你應(yīng)采取的行動(dòng)，多參加防災(zāi)防火知識(shí)講座，弱勢(shì)群體的關(guān)注)。

2.2 有關(guān)國(guó)家現(xiàn)行的幾項(xiàng)減災(zāi)計(jì)劃與行動(dòng)

(1)美國(guó)和日本的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)教育，擴(kuò)展災(zāi)害保險(xiǎn)。美國(guó)1994年北嶺地震后，沒(méi)有發(fā)生大的破壞性地震，但FEMA(美國(guó)聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局)2003年出臺(tái)了防災(zāi)教育進(jìn)社會(huì)團(tuán)體的計(jì)劃，目標(biāo)是為下一次地震的到來(lái)做好一切準(zhǔn)備，收效于美國(guó)安排的兩項(xiàng)減災(zāi)行動(dòng)計(jì)劃，其一是加州西部4城市、美國(guó)北部3城市、中部2城市、東部3城市共12個(gè)地震危險(xiǎn)區(qū)城市地震易損性評(píng)估，其二是不同特定場(chǎng)地地震動(dòng)衰減律的比較研究(利用美國(guó)、日本、土耳其和中國(guó)臺(tái)灣等震例資料建立新的地震動(dòng)衰減規(guī)律)。

由于美國(guó)加州圣安德烈斯斷層的存在，在洛杉磯地區(qū)淺部和中深部已發(fā)現(xiàn)有上百個(gè)隱伏斷層，其中一些就是地震巢，據(jù)評(píng)估下一次地震的發(fā)生就在其中之一。因此，地調(diào)局和FEMA在這一地區(qū)實(shí)施了第3次地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估計(jì)劃，并從2005年到2007年進(jìn)行了第2次城市易損性評(píng)估專門(mén)計(jì)劃。在制定這次評(píng)估計(jì)劃之前，從回顧第2次地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)歷了1994年北嶺地震沖擊，收到減輕地震損失45%的實(shí)效+防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)4項(xiàng)原則的過(guò)程中，運(yùn)用了實(shí)踐給出的經(jīng)驗(yàn)，有信心地決策了新的減災(zāi)行動(dòng)計(jì)劃。地震動(dòng)衰減律的比較研究將為防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，依據(jù)已經(jīng)變化了的地震活動(dòng)和地殼結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況，來(lái)規(guī)劃預(yù)防災(zāi)害的方向位置和減災(zāi)行動(dòng)所需資源的配置，以便收到更大的減災(zāi)效果。

說(shuō)到地震風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這可是近年來(lái)眾多防震減災(zāi)科學(xué)家和政府減災(zāi)部門(mén)取得的重大成果，它可以可持續(xù)地加強(qiáng)團(tuán)結(jié)防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)減災(zāi)投入，不斷地想方設(shè)法采取減災(zāi)實(shí)際行動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)準(zhǔn)備工作，一遇災(zāi)害降臨，從心理上和行動(dòng)上作好了準(zhǔn)備。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中，關(guān)鍵的是行動(dòng)，是執(zhí)行城市和社會(huì)易損性調(diào)查和評(píng)估，以便找出薄弱點(diǎn)，安排人力和財(cái)政資源，做好應(yīng)急行動(dòng)的準(zhǔn)備。關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)論和易損性論，我們應(yīng)記住幾個(gè)觀點(diǎn):地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的客觀實(shí)在性決定著社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性;易損性是一種特性，它表征個(gè)人和社會(huì)團(tuán)體在防御、應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害方面的諸多影響，以及災(zāi)后恢復(fù)重建的能力。在確定地震事件的時(shí)空強(qiáng)要素之后，第一步工作就是對(duì)易損性分析，它提供地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的范圍:①有形物質(zhì)的易損性，如房屋建筑，基礎(chǔ)設(shè)施易損性及防災(zāi)保護(hù)性設(shè)施，以及社會(huì)應(yīng)急設(shè)施(醫(yī)院藥房、緊急救助、交通通訊、居住率高的房屋等)和重要文化價(jià)值的建筑物;②社會(huì)的易損性:指的是特殊的弱勢(shì)團(tuán)體，生活方式、地方風(fēng)俗習(xí)慣、貧困家庭、單親家庭、精神身體缺陷的人、兒童、老人;③經(jīng)濟(jì)易損性:它可以衡量經(jīng)濟(jì)損失和損失加重的程度，如直接損失包括物質(zhì)破壞，基礎(chǔ)設(shè)施及其修復(fù)更新費(fèi)用，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施工具;間接損失包括減產(chǎn)、就業(yè)、重要服務(wù)中斷、稅收;次級(jí)損失包括流行病、通貨膨脹、收入差距拉大，邊遠(yuǎn)地區(qū)孤立無(wú)援、救援拖時(shí)等。

關(guān)于大城市易損性特別關(guān)注的問(wèn)題是時(shí)時(shí)處處討論的重要問(wèn)題。減輕破壞性地震生命和財(cái)產(chǎn)損失的地震動(dòng)計(jì)算方法，控制地殼淺部地質(zhì)結(jié)構(gòu)對(duì)地震動(dòng)響應(yīng)的影響，是綜合地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)計(jì)劃所要達(dá)到的目標(biāo)之一。高精度地殼三維結(jié)構(gòu)和震源機(jī)制的區(qū)域模型是地震易損性分析的第一步。有了這些詳細(xì)的地圖就可能很快算出區(qū)域任一點(diǎn)的理論地震圖，這是減輕地震人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的基礎(chǔ)性工作。

(2)提高抗倒塌技術(shù)是由美國(guó)地震工程研究所倡議，在發(fā)展中國(guó)家實(shí)施的一項(xiàng)建筑安全性項(xiàng)目。在聯(lián)合國(guó)救災(zāi)署支持下，由英國(guó)抗災(zāi)建筑技術(shù)中心組織的活動(dòng)。經(jīng)過(guò)2005年的努力，針對(duì)東南亞和中南美10個(gè)國(guó)家的需求，用改進(jìn)的房屋加固技術(shù)和簡(jiǎn)易可靠的隔震技術(shù)(抗震加固修理技術(shù)手冊(cè)和倒塌危險(xiǎn)評(píng)定和防倒技術(shù)施工法)，對(duì)2 000棟房屋做了防倒技術(shù)處理，有效地減輕了災(zāi)害，其方法已在普及當(dāng)中。

(3)房屋地震安全保險(xiǎn)的責(zé)任，這是由德英兩國(guó)銀行在國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)用研究所支持下實(shí)施的地震保險(xiǎn)再保險(xiǎn)安全行動(dòng)計(jì)劃，其目標(biāo)是利用抗倒塌建筑技術(shù)支持危險(xiǎn)地區(qū)房屋抗震減損保險(xiǎn)擴(kuò)展活動(dòng)，達(dá)到房屋保安全的目的。在2005年到2006年的活動(dòng)期內(nèi)，已經(jīng)對(duì)地震多發(fā)區(qū)(墨西哥、智利、日本、中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū))的110萬(wàn)個(gè)家庭推行。

本文主要參考資料為近幾年國(guó)際有關(guān)機(jī)構(gòu)的交換資料。

(作者電子信箱，林 捷:linj@seis.ac.cn)

Disaster risk science and the practice of disaster vulnerability research

Lin Jie，Cui Qiuwen
(China Earthquake Networks Center，Beijing 100045，China)

Based on the collection，sorting，translation and editing of data from related foreign forums and workshops，the current developments in international risk science research have been given，a summary of the progress in the earthquake disasters risk assessment and seismic vulnerability mitigation is presented.The present theoretical study on earthquake disaster mitigation and disaster mitigation plan in related countries are also introduced in this paper.

disaster;risk science;vulnerability;risk assessment

P315.9;

A;

10.3969/j.issn.0235-4975.2010.09.008

2010-03-22;

2010-04-29。