肥城市有線數(shù)字電視整體平移工作實(shí)踐

張言偉，安玉軍

（肥城市廣播電視局，山東 肥城 271600）

1 引言

肥城市作為山東中西部地區(qū)的一個(gè)縣級(jí)市，自2008年6月開(kāi)始，在全市組織開(kāi)展了有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造，2009年3月，正式在全市開(kāi)展了有線數(shù)字電視整體平移工作，計(jì)劃到2009年底全部完成。經(jīng)過(guò)廣電系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力，肥城市數(shù)字電視整體平移工作進(jìn)展順利，目前已完成了城區(qū)及所有駐肥企業(yè)有線電視用戶的整體平移工作，無(wú)論在規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)開(kāi)發(fā)方面，還是從輿論宣傳、用戶服務(wù)方面都有很大收獲，為全面完成全市數(shù)字電視整體平移工作積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

2 整體平移的前期準(zhǔn)備工作

2.1 開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)改造

肥城市有線電視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展始于90年代初期，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，現(xiàn)有用戶10萬(wàn)多戶，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和肥城礦務(wù)局、石橫電廠、石橫特鋼廠等省市駐肥企業(yè)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)符合廣電總局“一地一網(wǎng)”的要求。整個(gè)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)為HFC結(jié)構(gòu)，光纜干路達(dá)2 000 km，光節(jié)點(diǎn)450個(gè)，電纜干路1 500 km，基本實(shí)現(xiàn)了光纜到小區(qū)、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村。模擬信號(hào)傳輸帶寬為550 MHz，傳輸播出節(jié)目30余套。同時(shí)開(kāi)發(fā)了網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)，利用SDH技術(shù)為市政府、供電、地稅等部門實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、數(shù)據(jù)傳送等提供專用傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。根據(jù)肥城市有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)現(xiàn)狀，為確保數(shù)字電視整體平移工作的順利開(kāi)展，工程技術(shù)人員進(jìn)一步對(duì)有線電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行大規(guī)模的更新改造，特別是在城區(qū)新增加了部分光節(jié)點(diǎn)，使城區(qū)光節(jié)點(diǎn)達(dá)到近百個(gè)，每個(gè)光節(jié)點(diǎn)可帶近1 000個(gè)用戶，保證了數(shù)字電視信號(hào)的傳輸質(zhì)量。

2.2 調(diào)整信號(hào)節(jié)目

有線數(shù)字電視整體平移后，為滿足不開(kāi)通數(shù)字電視用戶收看電視節(jié)目的需求，要求至少保留6套以上模擬節(jié)目。對(duì)此，工程技術(shù)人員合理規(guī)劃數(shù)字電視頻點(diǎn)和模擬傳輸頻道的使用，對(duì)模擬節(jié)目設(shè)置重新進(jìn)行了調(diào)整，留出6～8個(gè)相鄰的頻道用于傳輸模擬節(jié)目，確保全部用戶能收看到、收看好有線電視節(jié)目。

2.3 前端平臺(tái)和業(yè)務(wù)服務(wù)廳建設(shè)

肥城市有線數(shù)字電視平移工作是與上級(jí)局（即泰安市廣電局）合作開(kāi)展的，由上級(jí)局負(fù)責(zé)提供數(shù)字電視信號(hào)、機(jī)頂盒、用戶管理系統(tǒng)等，并從數(shù)字電視收視費(fèi)中按比例分成。肥城廣電局負(fù)責(zé)發(fā)展用戶，搞好用戶服務(wù)，這樣不僅投資低，建設(shè)周期快，而且能確保信號(hào)的安全性。肥城數(shù)字電視信號(hào)前端平臺(tái)由上級(jí)局傳送的泰安數(shù)字電視信號(hào)和肥城自辦節(jié)目進(jìn)行模數(shù)轉(zhuǎn)換后組成，只投資了20多萬(wàn)元，在前端機(jī)房增加了肥城自辦節(jié)目數(shù)字處理傳輸設(shè)備，與泰安數(shù)字電視混合后傳至用戶端。同時(shí)，又投資20余萬(wàn)元對(duì)單位沿街樓進(jìn)行了改造，建成了集用戶開(kāi)戶、收費(fèi)管理、用戶服務(wù)、功能演示等于一體的技術(shù)先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)服務(wù)廳，與上級(jí)局管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，做到隨時(shí)報(bào)裝、隨時(shí)開(kāi)通，為數(shù)字電視整體平移工作做好了充足的準(zhǔn)備。

3 整體平移的指導(dǎo)思想和實(shí)施方案

肥城有線數(shù)字電視整體平移總的指導(dǎo)思想就是以鞏固擴(kuò)展廣播電視宣傳陣地、滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科技進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、廣電實(shí)施、社會(huì)參與、群眾認(rèn)可、整體轉(zhuǎn)換、市場(chǎng)運(yùn)作”24字要求，精心組織、科學(xué)安排，廣泛發(fā)動(dòng)、積極推進(jìn)有線電視網(wǎng)向雙向、交互、多功能方向發(fā)展，堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)全市有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，更好地繁榮城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作出積極貢獻(xiàn)。具體要求是：按照從城區(qū)到農(nóng)村的發(fā)展原則，首先在城區(qū)開(kāi)始試點(diǎn)，在試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步分片實(shí)施，到今年底全部完成城區(qū)及駐肥企業(yè)有線電視數(shù)字化整體平移工作，到2010年全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地有線電視數(shù)字化整體平移工作。在未完成區(qū)域，實(shí)行模數(shù)混傳的方式，完成數(shù)字電視整體平移后，關(guān)停模擬信號(hào)（保留至少6套以上模擬節(jié)目，不再收取收視費(fèi)），所有新報(bào)裝用戶則全部安裝數(shù)字電視。

4 信號(hào)傳輸模式和收費(fèi)政策

受網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、資金等因素制約，肥城有線數(shù)字電視目前暫時(shí)只傳送數(shù)字電視信號(hào)，互動(dòng)點(diǎn)播、信息服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)作為后續(xù)建設(shè)工程待條件成熟后開(kāi)發(fā)實(shí)施。肥城數(shù)字電視信號(hào)分A，B，C，D共4個(gè)數(shù)據(jù)包：A包為基本數(shù)據(jù)包，傳送70多套節(jié)目，包括中央各臺(tái)、各省衛(wèi)視、泰安市及肥城市自辦節(jié)目；B，C，D包均為專業(yè)頻道收費(fèi)節(jié)目。數(shù)字電視整體平移初期，為吸引用戶開(kāi)通數(shù)字電視，用戶繳納基本收視費(fèi)后，除收看A包節(jié)目外，還將贈(zèng)送B包電視節(jié)目，共收看到近百套節(jié)目。根據(jù)肥城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和城鄉(xiāng)居民的經(jīng)濟(jì)承受能力，通過(guò)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，最終由市物價(jià)部門核準(zhǔn)了肥城市數(shù)字電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，即每戶每月25元，同時(shí)為每個(gè)有線電視用戶免費(fèi)配置一臺(tái)基本型數(shù)字機(jī)頂盒，一機(jī)一卡，按卡收費(fèi)；同址、同戶家庭開(kāi)通第2臺(tái)及更多臺(tái)數(shù)字電視，其收視維護(hù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每戶每月7元，機(jī)頂盒需自行購(gòu)買；賓館、飯店、商場(chǎng)等企事業(yè)單位用戶，每機(jī)每臺(tái)收視維護(hù)費(fèi)每月25元，同時(shí)為每個(gè)終端免費(fèi)提供1臺(tái)基本型數(shù)字機(jī)頂盒；經(jīng)民政部門、工會(huì)每年核準(zhǔn)持有《低保證》、《特困證》的用戶，每機(jī)每臺(tái)收視維護(hù)費(fèi)每月12元，同時(shí)為每個(gè)終端免費(fèi)提供1臺(tái)基本型數(shù)字機(jī)頂盒。

5 整體平移的推進(jìn)措施

一是堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作，這是順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體平移工作的重要條件。為積極推進(jìn)有線數(shù)字電視整體平移工作的健康開(kāi)展，肥城市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府辦公室專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全市有線電視數(shù)字化整體平移工作的意見(jiàn)》，明確提出了全市數(shù)字電視整體平移的時(shí)間安排和目標(biāo)要求，制定了科學(xué)的實(shí)施方案和工作規(guī)劃，加強(qiáng)了政策宣傳和引導(dǎo)，營(yíng)造了數(shù)字電視整體平移工作的良好氛圍。同時(shí)，按照市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，與上級(jí)廣電部門和機(jī)頂盒生產(chǎn)廠家聯(lián)合，不僅解決了發(fā)展資金的瓶頸問(wèn)題，而且實(shí)現(xiàn)了共贏，推進(jìn)了數(shù)字電視事業(yè)的快速發(fā)展。

二是堅(jiān)持以人為本，廣納民意，豐富節(jié)目，這是順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體平移工作的前提。肥城廣電局在數(shù)字電視內(nèi)容平臺(tái)搭建前，就通過(guò)肥城市政府網(wǎng)站、《今日肥城》報(bào)刊組織了“數(shù)字電視轉(zhuǎn)播節(jié)目有獎(jiǎng)?wù){(diào)查”，請(qǐng)群眾參與選擇到底該轉(zhuǎn)播哪些節(jié)目，受到廣大市民熱情關(guān)注，共收回2 000多份有效問(wèn)卷，為肥城廣電局最初確定轉(zhuǎn)播近百套數(shù)字電視節(jié)目提供了依據(jù)。目前，肥城廣電局根據(jù)用戶建議，將數(shù)字節(jié)目容量增加到118套標(biāo)清、1套高清節(jié)目、10套高保真立體聲數(shù)字廣播、1套實(shí)時(shí)股票行情和1套電視雜志，節(jié)目容量已居泰安市各縣市區(qū)之首，滿足了肥城市客戶個(gè)性化、多樣化和專業(yè)化的數(shù)字電視消費(fèi)需求。另外，根據(jù)肥城市數(shù)字電視發(fā)展規(guī)劃，數(shù)字化有線電視系統(tǒng)在升級(jí)后，還可以提供視頻點(diǎn)播、遠(yuǎn)程教育、電子政務(wù)、股票財(cái)經(jīng)等服務(wù)，開(kāi)展雙向數(shù)據(jù)服務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)等增值業(yè)務(wù)，可用銀聯(lián)卡刷卡購(gòu)物消費(fèi)，交納水電費(fèi)等。伴隨著今后有線數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)和建設(shè)，電視機(jī)將真正成為集公共傳播、信息服務(wù)與文化娛樂(lè)為一體的多媒體信息終端。

三是堅(jiān)持提供優(yōu)質(zhì)高效的親民服務(wù)，這是順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體平移工作的基礎(chǔ)。首先對(duì)內(nèi)部人員完善了各項(xiàng)制度，包括限時(shí)服務(wù)承諾制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制等，全力做好數(shù)字電視這一產(chǎn)品的售前、售中和售后服務(wù)。在售前，即在每次分片轉(zhuǎn)換之前，都提前3天安排人員一一上門派發(fā)轉(zhuǎn)換通知單，解答群眾提出的問(wèn)題，充分與客戶溝通，減少轉(zhuǎn)換時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。在售中，即在每次整體轉(zhuǎn)換過(guò)程中，特別是在轉(zhuǎn)換現(xiàn)場(chǎng)，工作人員都會(huì)跟用戶介紹怎樣辦理轉(zhuǎn)換手續(xù)、機(jī)頂盒安裝和使用方法，隨后安排服務(wù)人員入戶調(diào)試，手把手教會(huì)使用。在售后，即整體轉(zhuǎn)換完成后，一方面加強(qiáng)客戶服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立24小時(shí)服務(wù)電話，增加客服座席，提高熱線電話響應(yīng)率，對(duì)于每件投訴都做到每問(wèn)必復(fù)、每訴必查、及時(shí)反饋；一方面建立服務(wù)規(guī)章制度，公開(kāi)服務(wù)承諾，對(duì)每位上門安裝、維修技術(shù)人員的服務(wù)流程、服務(wù)用語(yǔ)、服務(wù)時(shí)限作出嚴(yán)格規(guī)定，增強(qiáng)員工的服務(wù)責(zé)任感和使命感。對(duì)每個(gè)安裝單建檔立卷，定期開(kāi)展客戶回訪活動(dòng)，按客戶評(píng)價(jià)對(duì)技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，不斷提高上門服務(wù)響應(yīng)速度和質(zhì)量，樹(shù)立良好的廣電形象。

四是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，降低運(yùn)營(yíng)成本，減少用戶負(fù)擔(dān)，這是順利實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視整體平移工作的重要保障。肥城廣電局在堅(jiān)持以用戶為導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)成熟的數(shù)字電視前端技術(shù)和終端產(chǎn)品,兼顧平滑升級(jí)要求，用較低投資搭建了一個(gè)功能先進(jìn)且完全能滿足肥城需要的數(shù)字電視分平臺(tái)，具備雙向互動(dòng)、高清和數(shù)據(jù)廣播等可擴(kuò)展功能，保證了平臺(tái)的可持續(xù)升級(jí)性。同時(shí)，積極和生產(chǎn)廠商聯(lián)合，推廣使用成本更低的無(wú)卡機(jī)頂盒，極大地降低了投入。目前，無(wú)卡機(jī)頂盒在肥城有線數(shù)字電視整體平移工作中得到推廣應(yīng)用。