新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究評述

王 飛

(1.南京市社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所，江蘇南京 210018；2.華東師范大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，上海 200062)

新能源產(chǎn)業(yè)屬于低碳產(chǎn)業(yè)，是一個新興產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)高碳能源對環(huán)境造成的負(fù)面影響日益突出使得新能源受到重視和應(yīng)用，由此新能源應(yīng)用以及新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。國內(nèi)對新能源產(chǎn)業(yè)的研究是伴隨新能源產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展而開始研究的，因而起步較晚。目前國內(nèi)學(xué)者對新能源產(chǎn)業(yè)的研究重點主要集中在集群競爭力、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、實證分析和國外經(jīng)驗借鑒等方面。

1 基于產(chǎn)業(yè)集群視角研究新能源產(chǎn)業(yè)的競爭力

為了引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展、提高土地空間利用率，很多區(qū)域都提出“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”的三個集中產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，因此新能源產(chǎn)業(yè)落實在空間上表現(xiàn)為集聚分布形態(tài)。劉鴻雁等學(xué)者用AHP法對源于國內(nèi)第一個國家級新能源與能源設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展而來的保定新能源產(chǎn)業(yè)集群的競爭力進(jìn)行了分析并評價，設(shè)立評價新能源產(chǎn)業(yè)集群競爭力的評價指標(biāo)體系，包括經(jīng)濟(jì)效益力、市場影響力、科技創(chuàng)新力和規(guī)模競爭力等4個子指標(biāo)體系，結(jié)果認(rèn)為保定市新能源產(chǎn)業(yè)具有很強的競爭力[1]。新能源產(chǎn)業(yè)作為一個新興的產(chǎn)業(yè)部門，從自身發(fā)展來看，對于拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善能源消費結(jié)構(gòu)等方面具備較強的競爭力。但是新能源與其他新興產(chǎn)業(yè)部門進(jìn)行綜合競爭力的橫向比較，從而來說明新能源產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動力等問題，目前尚未有學(xué)者進(jìn)行研究。

2 基于外部性視角研究新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展

每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，將伴隨一場新的科技革命，催生新的科技產(chǎn)業(yè)和新的產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)目前被視為走出這一輪經(jīng)濟(jì)低迷的催化劑。誰能在這場力保經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、力推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級中抓住新能源這一難得的發(fā)展機(jī)遇，誰就搶先一步抓住“新能源經(jīng)濟(jì)”的主動權(quán)和話語權(quán)。劉葉志認(rèn)為新能源利用存在著顯著的能源安全效益、經(jīng)濟(jì)集聚效益、環(huán)境效益和社會效益等外部效益，在市場機(jī)制自發(fā)作用下，會導(dǎo)致資源配置偏離帕累托最優(yōu)狀態(tài)，導(dǎo)致市場失靈從而使新能源的發(fā)展受到限制。按照消除外部效應(yīng)的一般經(jīng)濟(jì)原理，通過調(diào)整和完善稅收政策、增加政府投資等財政支出政策，可以有效實現(xiàn)新能源的優(yōu)化配置，在提高新能源市場競爭力的同時加速新能源的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[2]。目前新能源產(chǎn)業(yè)被國內(nèi)許多地區(qū)列入拉動經(jīng)濟(jì)騰飛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新興產(chǎn)業(yè)，但是新能源產(chǎn)業(yè)的外部性效應(yīng)到底有多大、對經(jīng)濟(jì)的影響力有多大等問題尚未有學(xué)者進(jìn)行定量分析和研究。

3 基于產(chǎn)業(yè)政策視角對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行研究

新能源產(chǎn)業(yè)在世界各國蓬勃發(fā)展，這得益于各國出臺的大力推進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策優(yōu)勢。據(jù)國際能源署不完全統(tǒng)計，目前已有50多個國家和地區(qū)制定了激勵可再生能源發(fā)展的政策[3]。目前世界各國已提出或正在實施的新能源與可再生能源政策和措施，大體上可劃分為4類：(1)強制性或指令性政策。這類政策主要指由政府制定的有關(guān)法律、法規(guī)和條例，政府批準(zhǔn)的技術(shù)政策、法規(guī)、條例和其他一些具有指令性的規(guī)定。如美國能源政策法，我國相應(yīng)的有國家電力法等；(2)經(jīng)濟(jì)激勵政策。包括由政府制定或批準(zhǔn)執(zhí)行的各類經(jīng)濟(jì)刺激措施，如各種形式的補貼、價格優(yōu)惠、稅收減免、貼息或低息貸款等；(3)研究開發(fā)政策。指新能源與可再生能源技術(shù)在研究開發(fā)和試點示范活動中，政府所采取的行動。我國“九五”國家科技重點攻關(guān)項目計劃和美國100萬個太陽能屋頂計劃中，兩國政府都采取了此類政策；(4)市場開拓策略。在項目實施過程中，采用某些有利于新能源與可再生能源技術(shù)進(jìn)步的新的運行機(jī)制和方法。如公開招標(biāo)、公平競爭、聯(lián)合開發(fā)方式等。綜合來看，世界主要國家新能源政策的框架基礎(chǔ)包括戰(zhàn)略規(guī)劃、法律法規(guī)和管理體系3個方面，形成機(jī)制表現(xiàn)為“關(guān)注外部性”和“持續(xù)自生”兩大原則及“推動”和“引導(dǎo)”一組合力，從新能源產(chǎn)業(yè)的“生產(chǎn)前一生產(chǎn)一市場一消費”四大階段構(gòu)筑了世界新能源政策框架[4]。

4 基于區(qū)域經(jīng)濟(jì)視角對新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行實證研究

針對全國各地蓬勃興起的新能源產(chǎn)業(yè)態(tài)勢，學(xué)術(shù)界對北京、天津、河北、濟(jì)南市、泰州市、杭州市、無錫市、鎮(zhèn)江等城市的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展思路及對策進(jìn)行了研究和探索。張國有、郝彥菲、閆強等學(xué)者對我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展隱憂、發(fā)展趨勢、發(fā)展戰(zhàn)略以及新能源發(fā)展新政等方面進(jìn)行了詳實研究，探討了促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策建議[5-7]。有學(xué)者認(rèn)為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時間不長，政策和技術(shù)還有待于完善，因此科學(xué)規(guī)劃和選擇理智的發(fā)展模式顯得尤為重要。目前很多地方出現(xiàn)盲目上馬新能源項目或者重復(fù)建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈，致使某些產(chǎn)業(yè)剛起步就出現(xiàn)發(fā)展失衡或盲目跟風(fēng)的前兆。據(jù)了解，我國目前有近20個省份都在申請或已建立新能源產(chǎn)業(yè)基地，其中大多數(shù)打出太陽能和風(fēng)能招牌。新能源產(chǎn)業(yè)對于一個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，產(chǎn)業(yè)選擇、產(chǎn)業(yè)鏈建構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的科學(xué)規(guī)劃對于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是非常重要的。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，學(xué)者們從宏觀到中觀都進(jìn)行了探討，但是目前還缺乏將新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行空間比較分析與研究的成果。

5 對世界及其他國家新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行詳實研究

關(guān)于世界新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究，比較有代表性的是陳暉的《世界新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況》一文，文章比較詳細(xì)地介紹了世界新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，例如新能源產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模的變動情況，市場細(xì)分情況，新能源的成本與價格變動情況，以及新能源技術(shù)現(xiàn)狀等內(nèi)容，同時也介紹全球節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并指出了新能源與節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來前景。井志忠從日本新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀著手，認(rèn)為日本制定了詳實的新能源產(chǎn)業(yè)扶持政策，并在官、產(chǎn)、學(xué)一體化推動下促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[8]。姜維久基于日本本國能源資源匱乏的現(xiàn)狀論及日本為何能頻頻度過多次石油危機(jī)和漲價的沖擊，原因在于日本實現(xiàn)了從高耗能型經(jīng)濟(jì)向能源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，并大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，認(rèn)為日本通過開發(fā)以核電為主的新能源產(chǎn)業(yè)替代傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)、新能源日益普及到全社會以及搶占全球新能源市場等過程促進(jìn)了新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[9]。趙剛介紹了德國和巴西發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的做法，德國的優(yōu)勢在于創(chuàng)新投入不斷增加、創(chuàng)新能力保持領(lǐng)先并實施了科研國際化戰(zhàn)略等，提出對我國發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)的啟示有：政府支持是巴西新能源產(chǎn)業(yè)取得成功的關(guān)鍵因素，我國應(yīng)進(jìn)一步加大支持力度，完善政策體系；制定科技研發(fā)目標(biāo)須有長遠(yuǎn)觀點，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)可行性納入考慮范疇，提高科研成果轉(zhuǎn)化率；加強國際合作，使研究開發(fā)高位起步[10]。

關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)的影響因子，目前尚未進(jìn)行系統(tǒng)地研究。李于伯在“新能源產(chǎn)業(yè)：核心技術(shù)在外”論文中提及在新能源產(chǎn)業(yè)鏈中中國缺少兩端——研發(fā)和市場，核心技術(shù)被國外掌控，市場行情受制于全球市場變幻，尤其是資源受世界資源市場波動影響較大。賀超利用波特的鉆石模型分析陜西新能源產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)要素、需求條件、企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)和競爭相關(guān)及支持產(chǎn)業(yè)等方面所具有的優(yōu)勢，認(rèn)為應(yīng)充分利用資本市場的融資功能和資源配置功能推動新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總之，由于新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在構(gòu)建新產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，因此對新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行理論研究與探討，對處于調(diào)整期的中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和騰飛有著較強的實踐意義和應(yīng)用價值。

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