淄博市水資源可持續(xù)利用研究

張玉江,任 戰(zhàn),范 寧

(山東省淄博水文水資源勘測(cè)局,山東淄博 255000)

1 概況

淄博市在山東省中部 ,東經(jīng) 117°32′～ 118°31′和北 緯35°56′～ 37°18′之間,轄五區(qū)三縣 ,總面積5938 Km2,總?cè)丝?407.99萬(wàn)人,其中非農(nóng)業(yè)人口 174.53萬(wàn)人。淄博歷史悠久,資源豐富,交通便利,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),是山東省重點(diǎn)城市和山東半島經(jīng)濟(jì)開(kāi)放城市。該市屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸型氣候,四季分明,光照充足,春季干燥多風(fēng),夏季濕熱多雨,秋季天高氣爽多旱,冬季寒冷干燥少雪,降水量年際變化大,年內(nèi)分配不均。境內(nèi)山地、丘陵、平原、河谷等地貌景觀(guān)齊全,最高峰魯山海拔1 108.3m,為山東省第三高度。河流均為雨源型,主要有小清河水系的淄河、孝婦河、烏河、豬龍河,支脈河水系的支脈河、北支新河,沂河水系的沂河,黃河與小清河為過(guò)境河流。截止目前共建成大中型水庫(kù) 5座、小型水庫(kù) 150座、塘壩 1326座,攔河閘 15座,引黃閘 2座,平原水庫(kù) 2座,總庫(kù)容 6.48億 m3,興利庫(kù)容 3.42億 m3,這些水利工程為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了水源保證,促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

2.1 當(dāng)?shù)厮Y源短缺,時(shí)空分布不均,供需矛盾突出

淄博市 1956～2000年多年平均降水量 657.8mm,多年平均徑流深 135.3mm,多年平均水資源總量 14.11億m3,按2000年人口和耕地面積統(tǒng)計(jì),全市人均水資源量為 346m3/人,畝均水資源量為 478 m3/畝,不足全國(guó)人均值的六分之一,當(dāng)?shù)厮Y源比較短缺。特別是由于淄博市呈南北狹長(zhǎng)型展布,南北不同的自然地理、水文氣象條件導(dǎo)致了區(qū)域水資源不均衡,更加劇了缺水性。尤其在人口集中、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中部地區(qū),人均水資源量嚴(yán)重匱乏,供需水矛盾特別尖銳。

2.2 水體污染嚴(yán)重,加劇了供需水矛盾

淄博市為組群式城市,各城區(qū)均倚河而建,不斷地向河道排放工業(yè)廢水和生活污水,清污合流,使河川徑流受到極大侵害,水質(zhì)污染呈沿程加重趨勢(shì),污染最嚴(yán)重的河段多位于城區(qū)及其下游,多屬Ⅴ或劣Ⅴ類(lèi)水體。且水中污染物濃度與所流經(jīng)城區(qū)污廢水排放量及污染物有高度相關(guān)關(guān)系。未受污染的優(yōu)質(zhì)水,則分布在遠(yuǎn)離城市和工礦區(qū)的河流上中游地段,但存在著水量少,來(lái)水不均的問(wèn)題,大多數(shù)水庫(kù)水環(huán)境質(zhì)量尚好。地下水質(zhì)也受到污染威脅,且以點(diǎn)狀、帶狀和片狀等形式出現(xiàn),河道下游兩側(cè)淺層地下水受到了污染,北部低洼平原淺層水多不宜飲用,有的深水井發(fā)生串層污染,有的水源地水質(zhì)逐漸變差,降低了供水功能。這種水污染造成的水質(zhì)性缺水,使本來(lái)就緊張的供需水矛盾雪上加霜。

2.3 地下水開(kāi)采程度不平衡,局部超采嚴(yán)重形成降落漏斗

地下水是淄博市的主要供水水源,1980～2000年全市平均地下水開(kāi)采量 91 322.4萬(wàn)m3,實(shí)采系數(shù)為 0.93,其中淄河和孝婦河山前平原區(qū)以及孝婦河一般山區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)超采,淄河巖溶山區(qū)、明水泉域、沂河一般山區(qū)尚有一定開(kāi)發(fā)潛力。全市 20處主要供水水源地總可開(kāi)采量為 77.19萬(wàn) m3/d,2004年開(kāi)采量為 53.37萬(wàn) m3/d。其中楊古 ～寶山、朱臺(tái)、永流、四寶山等水源地處于超采狀態(tài),大武、齊陵、灃水 ～岳店、磁村 ～嶺子、源泉、口頭、北下冊(cè)、天津?yàn)车人吹厣杏幸欢ǖ脑霾蓾摿?。北部平原區(qū)深層承壓淡水已處于嚴(yán)重超采狀態(tài),漏斗中心水位桓臺(tái)縣索鎮(zhèn)為 -61.45 m、高青縣田鎮(zhèn) -100.90 m,年均下降速率分別為 1.38 m、5.30m。為保護(hù)深層水源、防止環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題,桓臺(tái)、高青兩縣深層承壓淡水可開(kāi)采量應(yīng)分別控制在1 500萬(wàn) m3、215萬(wàn) m3以下。

2.4 地表徑流的攔蓄利用水平較低,造成大量徑流出境損失

一方面工程攔蓄能力小,汛期大量河川徑流不能被蓄積利用;另一方面由于工程質(zhì)量和調(diào)度等原因,達(dá)不到設(shè)計(jì)運(yùn)行指標(biāo),使實(shí)際供水量更小。全市 1980～2000年地表水平均供水量10718.2萬(wàn)m3,開(kāi)發(fā)率為 13.3%,尚有較大開(kāi)發(fā)潛力。

3 主要解決對(duì)策措施及建議

3.1 建立多水源聯(lián)合調(diào)度的現(xiàn)代化供水體系,增強(qiáng)水資源優(yōu)化配置能力

淄博市當(dāng)?shù)厮Y源短缺,水質(zhì)污染造成的缺水矛盾日益嚴(yán)重,為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,應(yīng)按照“優(yōu)先利用地表水、合理開(kāi)發(fā)地下水、積極引進(jìn)客水、大力發(fā)展節(jié)約用水,努力實(shí)施分質(zhì)供水”的原則,建立和完善地表水、地下水、引黃水、引江水、回用水等聯(lián)合調(diào)度的現(xiàn)代供水體系。充分發(fā)揮太河、田莊、萌山水庫(kù)等骨干水利工程的效益,提高攔蓄能力,擴(kuò)大供水規(guī)模;統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)配,盡快用足用好引黃水,在達(dá)到25萬(wàn) m3/d規(guī)模的前提下,完善 50萬(wàn) m3/d配套工程建設(shè),積極做好引江水的利用規(guī)劃。合理調(diào)控地下水開(kāi)采布局,控制地下水開(kāi)采量,涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì),確保水源地的永續(xù)利用,開(kāi)發(fā)利用礦山排水資源。加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)的運(yùn)行管理,在達(dá)標(biāo)排放的前提下,搞好深度處理回用工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)污水資源化。

3.2 合理控制地下水開(kāi)采,涵養(yǎng)當(dāng)?shù)厮Y源,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)利用

地下水是淄博市的主要供水水源,在城市和工業(yè)供水中發(fā)揮著重要作用。部分地區(qū)由于多年持續(xù)過(guò)量開(kāi)采,已嚴(yán)重超采或達(dá)到開(kāi)采極限,造成地下水位大幅下降、水質(zhì)變差等環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題。特別是淄河、孝婦河沖洪積平原尤為嚴(yán)重,1980～2000年累計(jì)超采近 20億 m3,地下水位下降 10余米,嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對(duì)此,應(yīng)根據(jù)地下水資源的分布規(guī)律,統(tǒng)一規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)、科學(xué)調(diào)整,防止超過(guò)水資源和水環(huán)境的承載能力。在超采區(qū)應(yīng)充分利用客水及其它水源,替代或壓采地下水開(kāi)采,并適時(shí)回灌補(bǔ)源,涵養(yǎng)保護(hù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境。在尚有潛力的水源地可適當(dāng)增采,充分發(fā)揮地下水所具有的豐枯年的多年調(diào)節(jié)作用。在地下水污染區(qū)域,應(yīng)加強(qiáng)水污染防治和水處理技術(shù)研究,切斷污染源,防止水質(zhì)進(jìn)一步惡化,提高供水質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)水資源保護(hù),保障用水安全,努力改善生態(tài)環(huán)境

淄博市河流污染嚴(yán)重,地表水環(huán)境質(zhì)量較差,地下水也出現(xiàn)一定程度的人為污染,部分水源地的用水安全已受到威脅。按照《淄博市水資源保護(hù)區(qū)管理辦法》規(guī)定:在特級(jí)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁新建、擴(kuò)建污染水源的工業(yè)項(xiàng)目;在一級(jí)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi),不準(zhǔn)新建污染水源的工業(yè)項(xiàng)目;二級(jí)水資源保護(hù)區(qū)內(nèi),排放廢水必須符合國(guó)家規(guī)定要求。特別是在集中飲用水水源地,應(yīng)設(shè)置專(zhuān)門(mén)保護(hù)區(qū),落實(shí)管理保護(hù)措施,實(shí)施物理與生物隔離工程,確保城市飲用水安全潔凈。同時(shí),加強(qiáng)點(diǎn)面污染源和入河排污口的管理,嚴(yán)格污水達(dá)標(biāo)排放,盡快實(shí)現(xiàn)水功能區(qū)的可利用功能。為充分發(fā)揮田莊水庫(kù)優(yōu)質(zhì)水的供水功能,近期應(yīng)嚴(yán)禁東風(fēng)化肥廠(chǎng)向田莊水庫(kù)排放污廢水,遠(yuǎn)期應(yīng)將該廠(chǎng)搬遷至合適地方。特別要改變重建輕管的局面,確保污水處理廠(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分散企業(yè)應(yīng)建立獨(dú)立的小型污水處理廠(chǎng),在城區(qū)應(yīng)搞好清污分流和排水管網(wǎng)建設(shè),提高污廢水的收集率,積極尋求城市河道補(bǔ)充水源,切實(shí)改善城市生態(tài)環(huán)境。

3.4 大力實(shí)施節(jié)水型社會(huì)建設(shè),實(shí)現(xiàn)水資源高效利用

淄博市 2004年被確定為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)城市,《淄博市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》已通過(guò)水利部驗(yàn)收。節(jié)水型社會(huì)建設(shè)的本質(zhì)是建立以水權(quán)、水市場(chǎng)理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制,形成以經(jīng)濟(jì)手段為主的節(jié)水機(jī)制,不斷提高水資源的利用效率和效益,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,全市及各區(qū)縣要明確責(zé)任,成立機(jī)構(gòu),建立機(jī)制,認(rèn)真做好節(jié)水建設(shè),努力創(chuàng)建節(jié)水型社會(huì)。