淄博市水資源可持續(xù)利用研究

張玉江,任 戰(zhàn),范 寧

(山東省淄博水文水資源勘測局,山東淄博 255000)

1 概況

淄博市在山東省中部 ,東經(jīng) 117°32′～ 118°31′和北 緯35°56′～ 37°18′之間,轄五區(qū)三縣 ,總面積5938 Km2,總?cè)丝?407.99萬人,其中非農(nóng)業(yè)人口 174.53萬人。淄博歷史悠久,資源豐富,交通便利,經(jīng)濟發(fā)達,是山東省重點城市和山東半島經(jīng)濟開放城市。該市屬暖溫帶季風(fēng)區(qū)大陸型氣候,四季分明,光照充足,春季干燥多風(fēng),夏季濕熱多雨,秋季天高氣爽多旱,冬季寒冷干燥少雪,降水量年際變化大,年內(nèi)分配不均。境內(nèi)山地、丘陵、平原、河谷等地貌景觀齊全,最高峰魯山海拔1 108.3m,為山東省第三高度。河流均為雨源型,主要有小清河水系的淄河、孝婦河、烏河、豬龍河,支脈河水系的支脈河、北支新河,沂河水系的沂河,黃河與小清河為過境河流。截止目前共建成大中型水庫 5座、小型水庫 150座、塘壩 1326座,攔河閘 15座,引黃閘 2座,平原水庫 2座,總庫容 6.48億 m3,興利庫容 3.42億 m3,這些水利工程為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活提供了水源保證,促進了經(jīng)濟和社會發(fā)展。

2 水資源開發(fā)利用存在的主要問題

2.1 當?shù)厮Y源短缺,時空分布不均,供需矛盾突出

淄博市 1956～2000年多年平均降水量 657.8mm,多年平均徑流深 135.3mm,多年平均水資源總量 14.11億m3,按2000年人口和耕地面積統(tǒng)計,全市人均水資源量為 346m3/人,畝均水資源量為 478 m3/畝,不足全國人均值的六分之一,當?shù)厮Y源比較短缺。特別是由于淄博市呈南北狹長型展布,南北不同的自然地理、水文氣象條件導(dǎo)致了區(qū)域水資源不均衡,更加劇了缺水性。尤其在人口集中、經(jīng)濟發(fā)達的中部地區(qū),人均水資源量嚴重匱乏,供需水矛盾特別尖銳。

2.2 水體污染嚴重,加劇了供需水矛盾

淄博市為組群式城市,各城區(qū)均倚河而建,不斷地向河道排放工業(yè)廢水和生活污水,清污合流,使河川徑流受到極大侵害,水質(zhì)污染呈沿程加重趨勢,污染最嚴重的河段多位于城區(qū)及其下游,多屬Ⅴ或劣Ⅴ類水體。且水中污染物濃度與所流經(jīng)城區(qū)污廢水排放量及污染物有高度相關(guān)關(guān)系。未受污染的優(yōu)質(zhì)水,則分布在遠離城市和工礦區(qū)的河流上中游地段,但存在著水量少,來水不均的問題,大多數(shù)水庫水環(huán)境質(zhì)量尚好。地下水質(zhì)也受到污染威脅,且以點狀、帶狀和片狀等形式出現(xiàn),河道下游兩側(cè)淺層地下水受到了污染,北部低洼平原淺層水多不宜飲用,有的深水井發(fā)生串層污染,有的水源地水質(zhì)逐漸變差,降低了供水功能。這種水污染造成的水質(zhì)性缺水,使本來就緊張的供需水矛盾雪上加霜。

2.3 地下水開采程度不平衡,局部超采嚴重形成降落漏斗

地下水是淄博市的主要供水水源,1980～2000年全市平均地下水開采量 91 322.4萬m3,實采系數(shù)為 0.93,其中淄河和孝婦河山前平原區(qū)以及孝婦河一般山區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)超采,淄河巖溶山區(qū)、明水泉域、沂河一般山區(qū)尚有一定開發(fā)潛力。全市 20處主要供水水源地總可開采量為 77.19萬 m3/d,2004年開采量為 53.37萬 m3/d。其中楊古 ～寶山、朱臺、永流、四寶山等水源地處于超采狀態(tài),大武、齊陵、灃水 ～岳店、磁村 ～嶺子、源泉、口頭、北下冊、天津灣等水源地尚有一定的增采潛力。北部平原區(qū)深層承壓淡水已處于嚴重超采狀態(tài),漏斗中心水位桓臺縣索鎮(zhèn)為 -61.45 m、高青縣田鎮(zhèn) -100.90 m,年均下降速率分別為 1.38 m、5.30m。為保護深層水源、防止環(huán)境地質(zhì)問題,桓臺、高青兩縣深層承壓淡水可開采量應(yīng)分別控制在1 500萬 m3、215萬 m3以下。

2.4 地表徑流的攔蓄利用水平較低,造成大量徑流出境損失

一方面工程攔蓄能力小,汛期大量河川徑流不能被蓄積利用;另一方面由于工程質(zhì)量和調(diào)度等原因,達不到設(shè)計運行指標,使實際供水量更小。全市 1980～2000年地表水平均供水量10718.2萬m3,開發(fā)率為 13.3%,尚有較大開發(fā)潛力。

3 主要解決對策措施及建議

3.1 建立多水源聯(lián)合調(diào)度的現(xiàn)代化供水體系,增強水資源優(yōu)化配置能力

淄博市當?shù)厮Y源短缺,水質(zhì)污染造成的缺水矛盾日益嚴重,為保障經(jīng)濟社會發(fā)展,應(yīng)按照“優(yōu)先利用地表水、合理開發(fā)地下水、積極引進客水、大力發(fā)展節(jié)約用水,努力實施分質(zhì)供水”的原則,建立和完善地表水、地下水、引黃水、引江水、回用水等聯(lián)合調(diào)度的現(xiàn)代供水體系。充分發(fā)揮太河、田莊、萌山水庫等骨干水利工程的效益,提高攔蓄能力,擴大供水規(guī)模;統(tǒng)籌兼顧,合理調(diào)配,盡快用足用好引黃水,在達到25萬 m3/d規(guī)模的前提下,完善 50萬 m3/d配套工程建設(shè),積極做好引江水的利用規(guī)劃。合理調(diào)控地下水開采布局,控制地下水開采量,涵養(yǎng)水源、改善水質(zhì),確保水源地的永續(xù)利用,開發(fā)利用礦山排水資源。加強污水處理廠的運行管理,在達標排放的前提下,搞好深度處理回用工程建設(shè),實現(xiàn)污水資源化。

3.2 合理控制地下水開采,涵養(yǎng)當?shù)厮Y源,實現(xiàn)可持續(xù)利用

地下水是淄博市的主要供水水源,在城市和工業(yè)供水中發(fā)揮著重要作用。部分地區(qū)由于多年持續(xù)過量開采,已嚴重超采或達到開采極限,造成地下水位大幅下降、水質(zhì)變差等環(huán)境地質(zhì)問題。特別是淄河、孝婦河沖洪積平原尤為嚴重,1980～2000年累計超采近 20億 m3,地下水位下降 10余米,嚴重影響了當?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對此,應(yīng)根據(jù)地下水資源的分布規(guī)律,統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)調(diào)整,防止超過水資源和水環(huán)境的承載能力。在超采區(qū)應(yīng)充分利用客水及其它水源,替代或壓采地下水開采,并適時回灌補源,涵養(yǎng)保護當?shù)厮h(huán)境。在尚有潛力的水源地可適當增采,充分發(fā)揮地下水所具有的豐枯年的多年調(diào)節(jié)作用。在地下水污染區(qū)域,應(yīng)加強水污染防治和水處理技術(shù)研究,切斷污染源,防止水質(zhì)進一步惡化,提高供水質(zhì)量。

3.3 加強水資源保護,保障用水安全,努力改善生態(tài)環(huán)境

淄博市河流污染嚴重,地表水環(huán)境質(zhì)量較差,地下水也出現(xiàn)一定程度的人為污染,部分水源地的用水安全已受到威脅。按照《淄博市水資源保護區(qū)管理辦法》規(guī)定:在特級水資源保護區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建污染水源的工業(yè)項目;在一級水資源保護區(qū)內(nèi),不準新建污染水源的工業(yè)項目;二級水資源保護區(qū)內(nèi),排放廢水必須符合國家規(guī)定要求。特別是在集中飲用水水源地,應(yīng)設(shè)置專門保護區(qū),落實管理保護措施,實施物理與生物隔離工程,確保城市飲用水安全潔凈。同時,加強點面污染源和入河排污口的管理,嚴格污水達標排放,盡快實現(xiàn)水功能區(qū)的可利用功能。為充分發(fā)揮田莊水庫優(yōu)質(zhì)水的供水功能,近期應(yīng)嚴禁東風(fēng)化肥廠向田莊水庫排放污廢水,遠期應(yīng)將該廠搬遷至合適地方。特別要改變重建輕管的局面,確保污水處理廠正常運轉(zhuǎn),在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或分散企業(yè)應(yīng)建立獨立的小型污水處理廠,在城區(qū)應(yīng)搞好清污分流和排水管網(wǎng)建設(shè),提高污廢水的收集率,積極尋求城市河道補充水源,切實改善城市生態(tài)環(huán)境。

3.4 大力實施節(jié)水型社會建設(shè),實現(xiàn)水資源高效利用

淄博市 2004年被確定為全國節(jié)水型社會建設(shè)試點城市,《淄博市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》已通過水利部驗收。節(jié)水型社會建設(shè)的本質(zhì)是建立以水權(quán)、水市場理論為基礎(chǔ)的水資源管理體制,形成以經(jīng)濟手段為主的節(jié)水機制,不斷提高水資源的利用效率和效益,促進經(jīng)濟、資源、環(huán)境、協(xié)調(diào)發(fā)展。為此,全市及各區(qū)縣要明確責(zé)任,成立機構(gòu),建立機制,認真做好節(jié)水建設(shè),努力創(chuàng)建節(jié)水型社會。