和諧的科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制研究*

林江鵬

(1.湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院 金融學(xué)院，武漢 430205；2.華中科技大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，武漢 430074)

一、科技誠(chéng)信體系的內(nèi)涵

科技誠(chéng)信是指科技活動(dòng)中管理者、執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者等各類科技主體遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的內(nèi)在倫理道德素養(yǎng)。它包括實(shí)事求是、信守承諾、行為規(guī)范、尊重他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的內(nèi)容?？萍颊\(chéng)信包含“履行約定義務(wù)”和“遵守科學(xué)共同體內(nèi)公允規(guī)范”兩個(gè)層次。[1]所謂體系,是指若干相關(guān)事物互相聯(lián)系、互相制約而構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體?？萍颊\(chéng)信體系就是指影響科技誠(chéng)信的觀念文化、制度機(jī)制、誠(chéng)信中介服務(wù)組織等因素綜合在一起，在誠(chéng)信原則的指引下，為達(dá)到科技誠(chéng)信目標(biāo)而相互配合的有機(jī)整體。一個(gè)社會(huì)科技誠(chéng)信程度的高低與文化傳統(tǒng)、制度機(jī)制及社會(huì)誠(chéng)信中介服務(wù)組織的發(fā)育等都有關(guān)系,這就決定了科技誠(chéng)信建設(shè)的系統(tǒng)性和復(fù)雜性。

二、科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制的設(shè)計(jì)

(一)科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制的主要內(nèi)容

1.動(dòng)力機(jī)制

科技活動(dòng)的復(fù)雜性使得科技主體投入了大量資源來(lái)形成科研活動(dòng)的專用性資產(chǎn)，科技主體不會(huì)輕易退出科技領(lǐng)域；而且科研生命是短暫的，科技主體因?yàn)楸慌懦诠餐w之外將會(huì)遭受巨大損失。失信行為成為非理性選擇，這將促使科技主體自覺遵循誠(chéng)信準(zhǔn)則，保證科技合約的完成。科技交易活動(dòng)順利的實(shí)施，每個(gè)主體有內(nèi)在動(dòng)力去避免失信行為，從而節(jié)約了外部監(jiān)督的成本。

2.約束機(jī)制

有了動(dòng)力機(jī)制，科技授受信雙方就有建立誠(chéng)信的趨向。雙方在建立誠(chéng)信關(guān)系的過(guò)程中所達(dá)成的體現(xiàn)雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的合同或者協(xié)議以及保障這些協(xié)議實(shí)施的監(jiān)督措施即為約束機(jī)制，它是科技活動(dòng)過(guò)程中的雙方行為的準(zhǔn)則，即應(yīng)該怎么做，不能怎么做。這些約束既有正式的法律制度，也有文化傳統(tǒng)、社會(huì)道德及科技活動(dòng)特有的科技共同體規(guī)范。[2]

3.實(shí)際作為

根據(jù)信息經(jīng)濟(jì)學(xué)，受信方往往是擁有信息的強(qiáng)勢(shì)方。一般而言，科技活動(dòng)的授信方是指科技活動(dòng)的評(píng)價(jià)者和管理者，受信方指科技活動(dòng)的執(zhí)行者。因此，科技活動(dòng)的授受信雙方，特別是擁有信息強(qiáng)勢(shì)方的受信方不一定按照約束機(jī)制所要求的行事，這樣就出現(xiàn)了雙方的實(shí)際行為。如果授受雙方按照約束機(jī)制的要求發(fā)生了實(shí)際作為，那么受信人在內(nèi)在守信動(dòng)力與外在約束下完成科技合約，信用關(guān)系就暫時(shí)終結(jié)了，約束機(jī)制自行消失。反之，如果受信人不按照協(xié)議履行自己的義務(wù)，就有可能引起信用關(guān)系的非正常終結(jié)。

4.懲罰機(jī)制

科技誠(chéng)信體系的懲罰機(jī)制是為了保障科技活動(dòng)中授受信雙方的利益，對(duì)失信者實(shí)施實(shí)質(zhì)性打擊的一種機(jī)制。懲罰的形式，經(jīng)濟(jì)上的、行政上的皆有可能，甚至還有刑罰。[3]除了對(duì)雙方顯性的懲罰之外，道德層面對(duì)失信行為也能起到譴責(zé)的作用。為了維護(hù)科技活動(dòng)中守信者的利益，在必要時(shí)可對(duì)誠(chéng)實(shí)守信者進(jìn)行物質(zhì)性獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制有效實(shí)施的條件

1.良好的社會(huì)風(fēng)氣和道德是科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制有效實(shí)施的先決條件

科技活動(dòng)主體(主要包括科技計(jì)劃和科學(xué)基金項(xiàng)目的執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者)[4]是否講誠(chéng)信以及講誠(chéng)信的程度，當(dāng)然會(huì)受到社會(huì)社會(huì)風(fēng)氣和道德環(huán)境的影響和制約。社會(huì)道德是人們對(duì)某一問(wèn)題的普遍看法和由此產(chǎn)生的行為準(zhǔn)則，即什么是對(duì)的，什么是錯(cuò)的，該做什么，不該做什么；社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)公眾思想和行為的較為穩(wěn)定的傾向和慣性。社會(huì)道德是社會(huì)風(fēng)氣產(chǎn)生的基礎(chǔ)，社會(huì)風(fēng)氣是社會(huì)道德長(zhǎng)期積累與發(fā)展的必然結(jié)果。社會(huì)風(fēng)氣與道德對(duì)科技誠(chéng)信的影響，是通過(guò)兩個(gè)層次發(fā)生作用的：一個(gè)是總體層面，即大多數(shù)人對(duì)誠(chéng)信的看法。比方說(shuō)，他愿意付出多大代價(jià)去守信，什么情況下會(huì)失信，對(duì)于失信行為是否應(yīng)該和該受到多大的懲罰，通過(guò)此層面可以大致勾畫出全社會(huì)信用風(fēng)氣的概貌。另一個(gè)是具體層面上，即經(jīng)濟(jì)主體的具體誠(chéng)信行為。兩個(gè)層次上的影響都是相互作用的?？傊?，一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣與道德環(huán)境必然會(huì)營(yíng)造科技誠(chéng)信的社會(huì)環(huán)境，產(chǎn)生科技誠(chéng)信意識(shí)。所以，要使科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制有效實(shí)施，必須有良好的社會(huì)風(fēng)氣。

2.科學(xué)的科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制有效實(shí)施的本質(zhì)要求

誠(chéng)信制度規(guī)范是判斷失信與否的依據(jù)，這一方面要求科技誠(chéng)信的正式制度與非正式制度保持相容性，另一方面也要求對(duì)科技績(jī)效有科學(xué)的評(píng)價(jià)方法。如果正式制度與非正式制度不能相容，則對(duì)科技失信行為的界定就會(huì)比較模糊，從而對(duì)于失信行為進(jìn)行懲罰的效果也會(huì)受到影響；如果沒(méi)有對(duì)績(jī)效的科學(xué)評(píng)價(jià)方法，則科技主體的行為會(huì)被誤導(dǎo)，守信與失信無(wú)法統(tǒng)一界定，當(dāng)事人就無(wú)法明確信用的價(jià)值，也沒(méi)有動(dòng)力去維護(hù)自己的信用，科技誠(chéng)信也就無(wú)法建立。

3.健全的科技法律與法規(guī)是科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制有效實(shí)施的重要保障

法律為人際交往和市場(chǎng)交易提供了一個(gè)穩(wěn)固、確定和可預(yù)期的制度框架，其作用在于降低人際交往和市場(chǎng)交易過(guò)程中的不確定性，降低信用風(fēng)險(xiǎn)和交易成本?？萍蓟顒?dòng)參與交易各方主觀判斷下的信用程度，正是一種不確定性，而法律制度則可以規(guī)定哪些行為是科技失信行為，哪些行為是守信行為，它還進(jìn)一步規(guī)定對(duì)守信行為如何激勵(lì)，對(duì)失信行為如何懲戒，它提供了一種穩(wěn)定的關(guān)于誠(chéng)信程度的心理預(yù)期和判斷，從而幫助人們有效避免或減少因科技失信行為造成的損失?？萍颊\(chéng)信問(wèn)題的法律本質(zhì)是遵守科技法律的規(guī)范，即守約。守約行為帶來(lái)的外部正效應(yīng)是呼喚科技誠(chéng)信、建立良好科技誠(chéng)信體系的深層原因。

4.信息披露是科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制有效實(shí)施的重要要求

處于信息不對(duì)稱時(shí)，市場(chǎng)主體在選擇自己的策略時(shí)便難以誠(chéng)信待人。2001年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者阿克洛夫這樣解釋舊車交易市場(chǎng)：由于賣者比買者對(duì)車輛擁有更多的信息，信息的不對(duì)稱使買車的人難以完全信任賣車人提供的信息，因而試圖通過(guò)低價(jià)來(lái)彌補(bǔ)其信息上的損失；因買者出價(jià)過(guò)低，賣者不愿提供好的產(chǎn)品，從而導(dǎo)致次貨的泛濫，其最終結(jié)果是市場(chǎng)的萎縮。[5]市場(chǎng)制度是否完善和有效，很大程度上在于能否解決非對(duì)稱信息問(wèn)題。要使守信者得益、不守信者受損，關(guān)鍵在于信息的快速傳遞，使交易雙方都能得到相關(guān)信息，使欺詐行為難有立足之地。在現(xiàn)階段尚未真正建立起國(guó)家科技信用信息共享平臺(tái)的情況下，科技計(jì)劃管理部門和科技計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)主體在“交易”前，特別是在項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)時(shí)，并不了解對(duì)方在過(guò)去是否有違約的前科。而有違約前科的科技計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)主體在科技計(jì)劃管理部門并不知情的情況下，在逐利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使下往往表現(xiàn)出較高的參與科技活動(dòng)的“熱情”。科技計(jì)劃管理部門由于并未掌握這些“隱藏知識(shí)”，就容易發(fā)生與其意愿相悖的“逆向選擇”?！傲訋膨?qū)逐良幣”，一些一直以來(lái)信譽(yù)較好的科技活動(dòng)者未能參與到科研項(xiàng)目中去。這里并不是說(shuō)有違約前科的科技計(jì)劃實(shí)施的相關(guān)主體一定會(huì)再次違約，但是相比一直以來(lái)守信的科技活動(dòng)者，其發(fā)生違約風(fēng)險(xiǎn)的可能性更大。信息不對(duì)稱導(dǎo)致的第二類失信行為是“隱藏行動(dòng)”，即簽約時(shí)雙方都有了解相關(guān)信息，但簽約后有一方可以利用對(duì)方不了解的“簽約后信息”， 采取“偷懶”或者“不盡力”行為，給對(duì)方帶來(lái)?yè)p失。在科技計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中，特別是在科技計(jì)劃的評(píng)價(jià)和執(zhí)行等環(huán)節(jié)上，由于相關(guān)信息不完備，致使監(jiān)督無(wú)效。在科研項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，在信息不完全條件下，科技計(jì)劃的管理部門不可能控制執(zhí)行主體的行為，這就為執(zhí)行主體“偷工減料”留下了“漏洞”，不能很好地保證科研項(xiàng)目的質(zhì)量。而評(píng)審專家與執(zhí)行主體之間也有存在相互勾結(jié)的可能性，這些都無(wú)疑加大了“道德風(fēng)險(xiǎn)”發(fā)生的可能性。從現(xiàn)代管理的角度看，解決信息不對(duì)稱導(dǎo)致的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)的最好辦法，就是將信息公開，使不對(duì)稱變得逐漸對(duì)稱。完善而迅速的信息傳播使科技活動(dòng)中的一次性交易轉(zhuǎn)變?yōu)橹貜?fù)博弈，科技主體必然考慮一次行為的長(zhǎng)期后果?？萍颊\(chéng)信信息的記錄使信誠(chéng)信息在科技制度結(jié)構(gòu)中得到積累，科技主體就會(huì)去維護(hù)和投資自己的科技信用，充分利用科技誠(chéng)信的價(jià)值。因此，科技誠(chéng)信信息披露制度是其他一切約束機(jī)制實(shí)施的前提和基礎(chǔ)，由科技誠(chéng)信信息披露構(gòu)成的社會(huì)公共輿論監(jiān)督是有效監(jiān)督體系中重要的一環(huán)，有助于減少監(jiān)督的道德風(fēng)險(xiǎn)。

三、和諧的科技誠(chéng)信體系運(yùn)行機(jī)制的路徑選擇

(一)竭力提高科技主體的誠(chéng)信意識(shí)，培養(yǎng)良好的誠(chéng)信道德

科技誠(chéng)信在很大程度上依靠科技活動(dòng)者之間的信任和誠(chéng)信的理念來(lái)維系。這種意識(shí)和理念的形成要通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)范圍內(nèi)的信用教育及貫徹實(shí)施。具體來(lái)說(shuō)，一是結(jié)合科技發(fā)展史進(jìn)行科技倫理教育；二是結(jié)合“八榮八恥”學(xué)習(xí)，加強(qiáng)科技道德規(guī)范教育,提高科技誠(chéng)信意識(shí)；三是改造我國(guó)傳統(tǒng)的誠(chéng)信道德，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的科技誠(chéng)信道德。

(二)健全科技誠(chéng)信法制

美國(guó)的信用法律體系和執(zhí)法監(jiān)管體系是世界上相應(yīng)體系中最復(fù)雜、也是最完備的體系。多部專項(xiàng)法律和多部門聯(lián)合監(jiān)管,使美國(guó)信用市場(chǎng)處于一種嚴(yán)密的監(jiān)控之下。而且在各科研學(xué)會(huì)、行業(yè)部門都有完善的信用評(píng)價(jià)制度，誠(chéng)信已成為科研活動(dòng)的保障與約束，成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程制度保障的組成部分。因此，首先，借鑒美國(guó)等成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家與信用體系相關(guān)的法律法規(guī)及實(shí)施辦法，對(duì)科技誠(chéng)信管理中的一些與法律有關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)研究，如名譽(yù)權(quán)問(wèn)題、隱私問(wèn)題、保密問(wèn)題、政府公共信息使用問(wèn)題等，為科技誠(chéng)信管理相關(guān)政策法規(guī)的制定提供理論依據(jù)。其次，完善《民法》、《科技法》等與科技誠(chéng)信相關(guān)的條文，加大對(duì)科技失信的處罰力度。再次，認(rèn)真執(zhí)行科技部制定的《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施中科研不端行為處理辦法(試行)》，聯(lián)合各主要科技單位與相關(guān)管理部門，制定科技誠(chéng)信管理細(xì)則，規(guī)范科技活動(dòng)主體行為，為科技誠(chéng)信保駕護(hù)航。

(三)建立科學(xué)的科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

設(shè)計(jì)和確定科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，在科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建立中最具關(guān)鍵意義?？茖W(xué)、實(shí)用的科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)達(dá)到以下要求：一是必須與有關(guān)科技誠(chéng)信管理制度文件內(nèi)容相符合；二是應(yīng)能適應(yīng)不同類型被評(píng)主體的特點(diǎn)；三是包含的要素要能比較全面地反映不同類型被評(píng)主體的科技誠(chéng)信狀況；四是具有較強(qiáng)的可操作性?？萍颊\(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)體系可以包含多個(gè)層次，其中包括的指標(biāo)可以是定量指標(biāo)，也可以是定性指標(biāo)。定量指標(biāo)靠收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，定性指標(biāo)則由聘用的專家進(jìn)行評(píng)價(jià)?？萍既藛T誠(chéng)信信息，一般包括基本信息、不良行為記錄信息和良好行為記錄信息三類。與此相關(guān)，其誠(chéng)信信息評(píng)價(jià)指標(biāo)也分為科技人員誠(chéng)信基本信息評(píng)價(jià)指標(biāo)、科技人員不良行為記錄評(píng)價(jià)指標(biāo)與科技人員良好行為記錄評(píng)價(jià)指標(biāo)三類。

(四)改進(jìn)科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法

科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法是指對(duì)被評(píng)主體的信用狀況進(jìn)行分析、判斷并確定其等級(jí)的手段。從系統(tǒng)分析的觀點(diǎn)來(lái)說(shuō)，誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法就是對(duì)資信狀況進(jìn)行分析、綜合和評(píng)價(jià)的全過(guò)程。常用的評(píng)價(jià)方法主要可分為三類：定性評(píng)價(jià)法、定量評(píng)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法。[5]定性評(píng)價(jià)法是評(píng)價(jià)人員根據(jù)自身的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和綜合分析判斷能力，在對(duì)被評(píng)主體進(jìn)行深入調(diào)查、了解的基礎(chǔ)上，對(duì)照評(píng)價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)容進(jìn)行分析判斷，形成定性評(píng)價(jià)結(jié)論。定量評(píng)價(jià)法是以反映被評(píng)主體相關(guān)活動(dòng)的實(shí)際數(shù)據(jù)為分析基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)學(xué)模型來(lái)測(cè)定其信用風(fēng)險(xiǎn)的大小。綜合評(píng)價(jià)方法以定性分析為主、定量分析為輔，對(duì)被評(píng)主體做出全局性、整體性的評(píng)價(jià)。綜合評(píng)價(jià)法代表了當(dāng)今信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法的主流方向，目前該方法已被世界各大評(píng)級(jí)公司所采用。

由于科技人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)有不同類型，在等級(jí)中所占的權(quán)重是不一樣的。因此，應(yīng)該根據(jù)科技項(xiàng)目性質(zhì)、評(píng)估評(píng)審和監(jiān)督管理的要求，對(duì)不同評(píng)價(jià)指標(biāo)按照權(quán)重差別給予不同的分值，進(jìn)行綜合性量化處理。然后，用對(duì)科技項(xiàng)目執(zhí)行者的科研能力和創(chuàng)新預(yù)期、評(píng)價(jià)者的評(píng)估評(píng)審能力、管理者的組織監(jiān)督能力以及他們的個(gè)人信用狀況做出評(píng)價(jià)，再根據(jù)這一評(píng)價(jià)所得的分?jǐn)?shù)確定其誠(chéng)信等級(jí)。由于誠(chéng)信評(píng)價(jià)結(jié)論作為一種信息，是在一定時(shí)間及地點(diǎn)根據(jù)一定條件經(jīng)過(guò)綜合評(píng)價(jià)而形成的，所以被評(píng)主體在某時(shí)期內(nèi)的科技信用評(píng)價(jià)級(jí)別并不能確保其在以后的時(shí)間里持續(xù)有效。只有通過(guò)動(dòng)態(tài)地采集和更新資料，對(duì)被評(píng)主體的誠(chéng)信狀況進(jìn)行持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)，才能準(zhǔn)確預(yù)測(cè)被評(píng)主體現(xiàn)實(shí)的信用水平。同時(shí)也可以邀請(qǐng)專家評(píng)價(jià)，把專家評(píng)價(jià)與指標(biāo)量化評(píng)價(jià)結(jié)果比較，消除誤差，提高科技人員誠(chéng)信評(píng)價(jià)的精確性。

(五)完善科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái)系統(tǒng)

科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)和共享平臺(tái)系統(tǒng)的建立有利于科技誠(chéng)信信息的記錄、積累和傳遞。誠(chéng)信信息的傳遞機(jī)制使科技主體之間的一次性博弈轉(zhuǎn)化為其與科技共同體的重復(fù)博弈。一旦出現(xiàn)失信行為，在完善的科技共同體中，該信息會(huì)被迅速披露并傳播給其他成員?？萍颊\(chéng)信評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)是翔實(shí)的科技誠(chéng)信信息。科技誠(chéng)信信息包括被評(píng)主體的基本信息、參與科技活動(dòng)的信息、不良行為記錄信息和良好行為記錄信息等?？萍颊\(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)是將制定的誠(chéng)信評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)、程序、相關(guān)信息和評(píng)價(jià)結(jié)果等進(jìn)行電子化，其目的是為更大范圍內(nèi)的使用者能夠方便、快捷地使用，為推動(dòng)科技誠(chéng)信管理制度的建立提供技術(shù)支撐。設(shè)計(jì)科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)主要依據(jù)實(shí)用性、安全與高效性、開放性與可擴(kuò)充性的原則。科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)主要包括科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)指標(biāo)維護(hù)系統(tǒng)、誠(chéng)信評(píng)價(jià)系統(tǒng)和誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息發(fā)布系統(tǒng)四個(gè)部分。在建立科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息系統(tǒng)的同時(shí)，研究制定系統(tǒng)管理運(yùn)行的規(guī)范，逐步構(gòu)建科技誠(chéng)信評(píng)價(jià)信息共享平臺(tái)，并分階段、分權(quán)限實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信信息共享，為科技誠(chéng)信管理提供物質(zhì)和技術(shù)支撐。

(六)促進(jìn)科技誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)化發(fā)展

目前在我國(guó)大中城市也有數(shù)量不少的科技中介機(jī)構(gòu)，但是這些中介機(jī)構(gòu)有相當(dāng)一部分隸屬于政府部門，行政色彩濃、服務(wù)意識(shí)差、服務(wù)的市場(chǎng)混亂。顯然，這種建立在政府管制基礎(chǔ)上的科技誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)在信用信息采集和征集信用數(shù)據(jù)上的效率較低。國(guó)際上著名的鄧白氏國(guó)際信息咨詢公司的商業(yè)咨詢報(bào)告之所以受到全球企業(yè)的廣泛青睞，一方面說(shuō)明了該公司資信產(chǎn)品的質(zhì)量高，另一方面更進(jìn)一步說(shuō)明了建立在市場(chǎng)化基礎(chǔ)上的誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)是有效的。借鑒國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的科技誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)也應(yīng)該建立在市場(chǎng)化的基礎(chǔ)上，成為“自主經(jīng)營(yíng)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自我約束、自我發(fā)展”的獨(dú)立的社會(huì)中介組織。當(dāng)然也不能排除會(huì)存在一些市場(chǎng)化運(yùn)作的科技誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)為追逐短期利益而提供一些低質(zhì)量或者是虛假的科技資信商品的現(xiàn)象，這樣的科技誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)化程度越來(lái)越高的社會(huì)注定是不能長(zhǎng)久生存下去的；當(dāng)然，在現(xiàn)階段也急需國(guó)家的懲罰機(jī)制對(duì)其約束和規(guī)范。建立市場(chǎng)化的科技誠(chéng)信中介機(jī)構(gòu)，能夠?yàn)橥晟瓶萍加?jì)劃誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)和促進(jìn)誠(chéng)信信息資源共享平臺(tái)的建設(shè)提供信息支撐。

(七)建立健全科技失信懲戒機(jī)制

科技誠(chéng)信體系的構(gòu)建，將以提高失信成本為基本出發(fā)點(diǎn)，要求運(yùn)用懲戒機(jī)制來(lái)遏制失信行為。為此，要完善調(diào)查方法和程序，便于科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確認(rèn)定科技失信行為。建立道德約束機(jī)制，將顯形(經(jīng)濟(jì)的、行政的)與隱形(道德的)獎(jiǎng)懲機(jī)制有效結(jié)合，加大科技失信者的利益成本、道德成本和政治成本。

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