遼寧漁業(yè)面對金融危機創(chuàng)新發(fā)展的對策

鹿 麗,孫建富,于 紅

(大連水產(chǎn)學院 經(jīng)濟管理學院,遼寧 大連 116023)

遼寧是我國的漁業(yè)大省.2008年遼寧漁業(yè)經(jīng)濟總產(chǎn)值800.4億元,約占全省生產(chǎn)總值的5%;水產(chǎn)品產(chǎn)量 494.9萬 t,占全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量的10%.①數(shù)據(jù)根據(jù)《2008年遼寧統(tǒng)計年鑒》整理得出.但是近年來近海捕撈過度、漁業(yè)資源漸趨枯竭等問題越來越嚴重,尤其是當前國際金融危機爆發(fā),使?jié)O業(yè)受到?jīng)_擊,面臨巨大挑戰(zhàn)和競爭壓力.

一、遼寧漁業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題

1.海洋污染日趨嚴重,漁業(yè)環(huán)境遭到破壞

從目前看,海洋漁場水域污染加劇.海洋環(huán)境監(jiān)測部門調(diào)查結(jié)果顯示,遼寧省水域流入渤海的大小河流幾乎都被污染.其中遼河、雙臺子河、五里河、大凌河及小凌河等河流在主要城市河段的水質(zhì)都處于劣三類,環(huán)遼東灣5個被列為重點監(jiān)測的入海排污口中的4個排污口鄰近海域水質(zhì)為劣四類,無機氮和磷酸鹽等營養(yǎng)物、汞和鉛等金屬、石油類及有機污染物嚴重污染了遼寧省的渤海海水養(yǎng)殖區(qū)域.環(huán)遼東灣的盤錦、營口、葫蘆島等市的海洋排污有增無減,僅錦州一市每年排入海域的工業(yè)廢水就達5538萬t,含污染物1214萬t.這些污染主要來自3個方面:陸源污染占整個海洋污染的80%,船舶污染占15%,海水養(yǎng)殖、海洋礦藏開發(fā)造成的污染占5%.近岸水質(zhì)大都超標,海域局部功能喪失.[1]雖然近年來遼河和渤海治理工程遏制了水域環(huán)境惡化的趨勢,但沉積在淺海的各種污染物目前尚難治理.近海陸源污染加重,漁業(yè)環(huán)境遭到破壞.

2.漁業(yè)資源日趨衰退,短時期難以恢復

由于海洋漁場水域污染加劇,造成漁業(yè)資源日趨衰退.資料顯示,目前黃海漁場已經(jīng)有16種主要經(jīng)濟魚類、7種甲殼類、3種貝類資源瀕臨枯竭;傳統(tǒng)的黃渤群系帶魚、黃姑等漁業(yè)先后失去了產(chǎn)業(yè)價值.[2]素有"天然漁場"美譽的渤海灣、遼東灣,如今鬧"漁荒",被稱為"天下第一鮮"的文蛤、三疣梭子蟹、中國對蝦等面臨絕跡.漁業(yè)資源的衰退,使海洋捕撈及與之相關(guān)的水產(chǎn)品加工、流通、儲藏、運輸、港口服務等產(chǎn)業(yè)隨之萎縮,影響了漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展.

3.水產(chǎn)品安全存在隱患,監(jiān)管滯后

水產(chǎn)品生產(chǎn)在質(zhì)量安全上也存在比較多的問題,已經(jīng)嚴重困擾遼寧漁業(yè)的發(fā)展,對于拉動內(nèi)需和出口貿(mào)易均產(chǎn)生不利的影響.近年來,受綜合因素影響,海區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化,海洋漁業(yè)病害也日趨嚴重,對蝦、扇貝、鮑魚、海帶等均不同程度受到病害影響,且危害品種有擴大蔓延之勢.一些養(yǎng)殖者質(zhì)量安全意識淡薄,不考慮水質(zhì)環(huán)境、養(yǎng)殖密度、飼料質(zhì)量等因素,單純追求產(chǎn)量和效益,造成環(huán)境污染和有毒有害物質(zhì)殘留;防治魚病亂用、濫用藥物情況嚴重,導致水產(chǎn)品藥殘超標,影響了漁業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量.在水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管問題上,漁業(yè)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全機制尚不健全,缺乏行之有效的監(jiān)督管理,水產(chǎn)品安全事件時有發(fā)生,使?jié)O業(yè)生產(chǎn)遭受巨大損失.

4.優(yōu)惠政策少,負擔重,漁業(yè)增長速度趨緩

為解決促進農(nóng)民增收的相關(guān)問題,國家出臺了較多的支農(nóng)惠農(nóng)的扶持政策,農(nóng)民負擔逐漸減輕.但缺乏針對漁民和漁業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)惠政策,漁民需要交納的稅費種類很多.漁民要取得合法資格,需要辦十幾種證件,每種證件收費少則幾十元,多則上百元.一條船受海洋、水產(chǎn)、土地、漁政、公安和海事多部門管理,重復收費.尤其近兩年漁用柴油價格持續(xù)上漲,使目前拖網(wǎng)漁船生產(chǎn)用柴油支出占生產(chǎn)總成本的比例已從20世紀90年代的30%上升到70%～80%[3],漁船普遍虧損嚴重,效益明顯下降.據(jù)統(tǒng)計,2003-2008年,我省水產(chǎn)品產(chǎn)量年均增長率僅為1.47%;城鎮(zhèn)居民與漁民的收入之比,在2004年是1.08∶1,到2008年升至1.27∶1,絕對額的收入差距達到3700.48元.可見,漁業(yè)增長速度趨緩已嚴重制約和影響了漁民生活水平的提高.①數(shù)據(jù)根據(jù)《遼寧統(tǒng)計年鑒》整理得出.

5.金融危機沖擊大,出口貿(mào)易受重創(chuàng)

2007年4月發(fā)生的美國次貸危機目前已經(jīng)升級演變?yōu)槿蚪鹑谖C,漁業(yè)產(chǎn)業(yè)、漁業(yè)企業(yè)也毫不例外受到?jīng)_擊.

(1)水產(chǎn)品出口遭受貿(mào)易保護主義的威脅.美歐日等都是我省水產(chǎn)品的主要出口地,這次全球金融危機導致國際貿(mào)易保護主義抬頭,對華貿(mào)易形成新的貿(mào)易壁壘,直接影響我省水產(chǎn)品出口貿(mào)易.據(jù)統(tǒng)計,2009年1～2月,水產(chǎn)品出口量和出口額延續(xù)2008年底大幅下滑趨勢,同比分別降低15.80%和11.88%[4],無疑給以出口為主的養(yǎng)殖、加工企業(yè)帶來"重創(chuàng)".

(2)國際貨幣之間匯率的大起大落會直接對外向型漁業(yè)產(chǎn)生影響,導致國外消費不足,出口需求量下降.金融危機導致韓元在半年內(nèi)大幅貶值了40%,一些企業(yè)出口訂單銳減.我省的一些高檔水產(chǎn)品消費也面臨一定挑戰(zhàn),出口進一步受到抑制,企業(yè)利潤空間縮小.

(3)金融危機帶來的美元疲軟和人民幣升值,致使?jié)O業(yè)生產(chǎn)資料、勞動力以及運輸?shù)瘸杀驹黾?如魚飼料2009年價格漲幅達30%以上,肥料和漁藥的價格漲幅達100%和150%.[5]國外大量廉價水產(chǎn)品的涌入,大大擠壓了國內(nèi)水產(chǎn)品的市場銷路,直接影響到企業(yè)的生產(chǎn)積極性.漁業(yè)企業(yè)發(fā)展陷于很大的困境之中,面臨倒閉危險.

二、遼寧漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的機遇與優(yōu)勢

1.危機中的機會

盡管美國次貸危機目前已經(jīng)升級演變?yōu)槿蚪鹑谖C,不利因素很多,但危機中存在機會,尤其對于漁業(yè)這樣的國民基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)來說形成了一些有利的條件,也帶來了一定的發(fā)展機遇.在國家擴大內(nèi)需,保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)、保增收的政策下,可以爭取國家扶持,增加對漁港基礎(chǔ)設(shè)施和漁業(yè)公共設(shè)施的投入和建設(shè),促進全省漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平的提升,保障漁業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展.提高加工出口退稅率,飼料價格也會出現(xiàn)回落,這樣就能降低漁業(yè)生產(chǎn)成本,調(diào)動漁業(yè)企業(yè)積極性,客觀上為水產(chǎn)加工企業(yè)和一些競爭力較強的企業(yè)走出去收購重組提供難得的機遇,為經(jīng)濟復蘇打下基礎(chǔ).[6]

2.優(yōu)勢明顯的地理位置

遼寧省南隔鴨綠江與朝鮮為鄰,東南隔海與日本相望,北靠俄羅斯,是連接歐亞大陸的要沖,是中國東北地區(qū)進行對外貿(mào)易和國際交往的重要通道,是中國東北經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的重要結(jié)合部.廣闊的腹地和良好的對外經(jīng)濟交往為漁業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場.

3.特有的漁業(yè)資源

遼寧地處東北,瀕臨黃海、渤海,海岸線長達2920 km,占全國海岸線的12%,近岸海域面積約1億畝,大小河流300多條,內(nèi)陸水域面積875.3萬畝,海洋漁場面積56萬n mile2,有可開發(fā)利用的灘涂、淺海和港灣等養(yǎng)殖面積162萬畝,14個城市中有6個在沿海.遼寧省近海水域和海岸帶的海洋生物多達500多種,淡水水產(chǎn)資源比較豐富,淡水魚類130多種,[7]為發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)提供了良好的資源條件.

4.有利的經(jīng)濟技術(shù)條件

經(jīng)過50多年的經(jīng)濟建設(shè)特別是改革開放以來,遼寧推行人才引進政策,吸引了大批國內(nèi)外優(yōu)秀漁業(yè)科技人才,加大科技投入,強化漁業(yè)科學研究與開發(fā)平臺,使遼寧的人才與科技優(yōu)勢比較突出.高等院校、科研機構(gòu)和專業(yè)科研人員數(shù)量居全國前列,水產(chǎn)科研水平在全國處于領(lǐng)先地位,綜合實力明顯增強,成為具有較強實力的經(jīng)濟大省和文化大省,漁業(yè)經(jīng)濟得到較充分的發(fā)展.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)粗具規(guī)模,形成了水產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和貿(mào)易、技術(shù)創(chuàng)新等比較完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系.政府管理經(jīng)濟社會的能力和水平逐步提高.這些都為遼寧漁業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了有利條件.

三、面對金融危機遼寧漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策

綜上所述,在當前金融危機環(huán)境下和激烈的市場競爭中,遼寧漁業(yè)企業(yè)應及時調(diào)整經(jīng)營策略,發(fā)揮優(yōu)勢,變壓力為動力,變危機為機會,勇于創(chuàng)新,走出困境,獲得更大的發(fā)展.

1.發(fā)展休閑漁業(yè),拓展?jié)O業(yè)發(fā)展空間

集漁業(yè)、旅游、觀光、休閑為一體的休閑漁業(yè)是漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點,是提高漁民收入水平和漁業(yè)效益的重要途徑.對于充分利用當?shù)氐锰飒毢竦淖匀簧剿畻l件、地理環(huán)境和現(xiàn)有漁港、漁船和漁業(yè)設(shè)施,優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),緩解漁業(yè)生產(chǎn)和漁業(yè)經(jīng)濟生活中深層次的矛盾,發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),安排就業(yè)等具有重要作用,同時可以滿足城市市民休閑娛樂的消費需求.所以建議各級政府積極引導漁民徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的靠海吃海的理念和生活方式,率領(lǐng)漁民利用我省沿海城市、島嶼多等條件,因地制宜積極開展休閑漁業(yè),充分挖掘"海"與"漁"的資源優(yōu)勢,創(chuàng)辦休閑漁業(yè)基地,開發(fā)海上游覽、觀賞、垂釣等娛樂項目,提升休閑漁業(yè)檔次,擴大休閑漁業(yè)規(guī)模,吸納更多的漁民就業(yè),增加漁民收入.

2.發(fā)揮漁業(yè)龍頭企業(yè)作用,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化

漁業(yè)龍頭企業(yè)具有引領(lǐng)和支撐整個行業(yè)的作用,尤其在當前面臨國際金融危機和經(jīng)濟下滑的嚴峻挑戰(zhàn),保增長、保就業(yè)、保民生的任務十分艱巨的情況下,發(fā)揮帶動能力強、科技含量高、加工產(chǎn)業(yè)鏈長的漁業(yè)龍頭企業(yè)的作用尤為重要.建議遼寧省政府從政策上對競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)如遼漁集團、獐子島漁業(yè)集團、盤錦光和水產(chǎn)公司、丹東椅新水產(chǎn)加工有限公司等給予優(yōu)惠,使其規(guī)模不斷壯大,實力不斷增強.利用龍頭企業(yè)的資金、市場優(yōu)勢和輻射帶動作用,積極引導大批分散的漁民走向集約化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路,帶動眾多漁民進入漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條,拉長漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,推進漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,形成比較成熟的生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的生產(chǎn)經(jīng)營模式,推動整個漁業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,使?jié)O民的組織化程度、競爭能力、創(chuàng)新能力、抵御市場風險能力不斷增強,經(jīng)濟效益明顯提高.

3.增強水產(chǎn)科技創(chuàng)新能力,實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化

漁業(yè)企業(yè)多是中小企業(yè),規(guī)模相對小,自身的競爭力不強,承受打擊和風險的能力弱,所以受當前金融危機的沖擊比較嚴重.要渡過難關(guān),除國家出臺政策進行宏觀調(diào)控外,關(guān)鍵是要增強水產(chǎn)科技創(chuàng)新能力,組織省內(nèi)大專院校、科研院所、漁業(yè)企業(yè)等單位積極研發(fā)創(chuàng)新技術(shù),圍繞制約遼寧漁業(yè)發(fā)展的瓶頸問題,進行聯(lián)合攻關(guān),用現(xiàn)代科學技術(shù)改造漁業(yè),努力提高漁業(yè)生產(chǎn)的科技含量,促進傳統(tǒng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的改造與升級.加強推廣與培訓工作,盡快提高遼寧漁業(yè)業(yè)戶的科技素質(zhì),加速科研成果從研究領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化.要把科研成果直接運用到遼寧漁業(yè)的發(fā)展中來,全面實現(xiàn)漁業(yè)現(xiàn)代化.

4.提高認識,完善水產(chǎn)品質(zhì)量安全體系

首先是加強水域生態(tài)環(huán)境的保護與監(jiān)管,在重點增養(yǎng)殖區(qū)開展環(huán)境監(jiān)測、病害防治、水產(chǎn)品質(zhì)量檢測等工作,推廣健康養(yǎng)殖的理念、技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖方式.第二,加強生產(chǎn)過程監(jiān)管,尤其是把好源頭第一關(guān).即對苗種、飼料、藥品等外來投入品的使用要嚴格管理,杜絕違禁、有危害投入品的使用.第三,逐步建立和完善遼寧水產(chǎn)品安全保障體系,包括水產(chǎn)品安全的法律保障體系、技術(shù)支撐體系、行政執(zhí)法體系、市場準入體系等,提高國際競爭力,使消費者能吃上放心水產(chǎn)品.

[1]王 雪.遼寧省海洋功能區(qū)劃與海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[J].海洋開發(fā)與管理,2008(5):16-20.

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[3]王春來.減輕漁民負擔刻不容緩[N].農(nóng)民日報,2004-11-09.

[4]農(nóng)業(yè)部新聞辦公室.生產(chǎn)價格平穩(wěn)安全形勢好轉(zhuǎn),漁業(yè)保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢[EB/OL].(2009-07-16)[2009-07-29].http://202.123.110.3/gzdt/2009-07/16/content-1366909.htm.

[5]卓高峰.農(nóng)副產(chǎn)品市場堪憂,農(nóng)民增產(chǎn)難增收[EB/OL]. (2008-12-24)[2009-07-29].http://www.chinafarm.com.cn/ShowArticles.php?id=322072.

[6]楊子江.金融危機下中國漁業(yè)的"危"與"機"[J].中國水產(chǎn),2009(2):12-15.

[7]胡國成.發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),為振興遼寧老工業(yè)基地作貢獻---訪遼寧省海洋與漁業(yè)廳副廳長盧江寧[J].中國水產(chǎn),2005(10):5-6.