農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化條件下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的困境與出路

李長(zhǎng)健,楊 嬋,王君健

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院,湖北武漢 430070）

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化條件下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的困境與出路

李長(zhǎng)健1,楊 嬋2,王君健3

(華中農(nóng)業(yè)大學(xué)文法學(xué)院,湖北武漢 430070）

在分析農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)之目標(biāo)契合的基礎(chǔ)上,探討了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化條件下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)之困境及其出路。分析認(rèn)為,目前國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的困境在于多重保護(hù)模式下地名商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志沖突嚴(yán)重,因而采取專門法保護(hù)的模式有利于使農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志得到更完備的保護(hù),以促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化;農(nóng)產(chǎn)品;地理標(biāo)志;商標(biāo)權(quán)

自20世紀(jì)90年代以來,國內(nèi)外學(xué)者就開始關(guān)注中國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的問題。國外學(xué)者主要從中國國民經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)軌的角度理解,認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的意思是向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。國內(nèi)學(xué)者主要從農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程理解,認(rèn)為農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化應(yīng)有狹義和廣義之分。狹義的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是指農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)化,即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,根據(jù)市場(chǎng)需要進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)及經(jīng)營(yíng)。廣義的農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化除此之外,還包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的商品化(即農(nóng)民進(jìn)行生產(chǎn)時(shí)所要使用的生產(chǎn)資料應(yīng)到市場(chǎng)上去購買)以及包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后和相當(dāng)一部分產(chǎn)中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)在內(nèi)的全過程服務(wù)的商品化。近年來,國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,農(nóng)民收入的低水平以及加入WTO后國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)受到嚴(yán)重的沖擊,引起了社會(huì)各界對(duì)農(nóng)業(yè)的高度重視。農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化已成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然出路。在這種條件下,與“三農(nóng)”密切相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)不力的問題亟待解決。本文擬從農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化角度探析農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)之困境及其出路。

一、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化與農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)之目標(biāo)契合

農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的根本途徑。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,農(nóng)民收入的高低主要取決于體制和政策因素,如生產(chǎn)組織方式、農(nóng)產(chǎn)品收購價(jià)格、投入政策、公開及隱蔽的稅收等。而在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化進(jìn)程中,農(nóng)民收入中越來越多的部分是由市場(chǎng)決定的[1]。大量的經(jīng)濟(jì)實(shí)證分析表明:農(nóng)民收入差別的主要原因在于各地區(qū)市場(chǎng)化程度的差別,增加農(nóng)民收入關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。這是中國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然趨勢(shì),也是中國農(nóng)民增加收入、改善境況的機(jī)遇和重要出路。

保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。地理標(biāo)志是與“三農(nóng)”最密切的知識(shí)產(chǎn)權(quán),從國內(nèi)外已經(jīng)注冊(cè)的地理標(biāo)志產(chǎn)品來看,地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品大都是農(nóng)產(chǎn)品。一方面,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志與農(nóng)村土地等自然資源有著天然的聯(lián)系;另一方面,它與特定區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)民特有的生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)的生產(chǎn)技術(shù)和工藝流程密切相關(guān),在本質(zhì)上是該區(qū)域內(nèi)的農(nóng)民長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐智慧的結(jié)晶。從根本上講,農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的權(quán)利主體和受益主體應(yīng)該是該地理標(biāo)志標(biāo)示區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)民,因此,保護(hù)地理標(biāo)志就保護(hù)了該區(qū)域農(nóng)民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。由于地理標(biāo)志最本質(zhì)的特征在于它是一種質(zhì)量標(biāo)志,代表著商品的質(zhì)量和聲譽(yù)。消費(fèi)者在選擇商品時(shí)除了考慮價(jià)格、品質(zhì)等因素之外,往往根據(jù)產(chǎn)地信息對(duì)商品特性做出評(píng)價(jià),如該產(chǎn)品所具有的質(zhì)量、信譽(yù)或者其他不同于同類產(chǎn)品的獨(dú)特品質(zhì)。農(nóng)產(chǎn)品一旦獲得了地理標(biāo)志保護(hù),即相當(dāng)于有形產(chǎn)品在原來的基礎(chǔ)之上增加了無形資產(chǎn),一般都會(huì)帶來產(chǎn)品大幅度的增值[2]。因此,保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志就是保護(hù)農(nóng)民的利益,有利于農(nóng)民增收,有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)提高相對(duì)落后和貧困地區(qū)的農(nóng)民收益更具有積極作用。

加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)是中國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力的共同要求。中國加入WTO以后,隨著農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅保護(hù)水平的降低,國外農(nóng)產(chǎn)品大量涌入,這對(duì)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品形成巨大沖擊,特別是對(duì)已不具備比較優(yōu)勢(shì)的糧食、棉花、植物油等大宗產(chǎn)品而言,進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不僅具有價(jià)格優(yōu)勢(shì),還具有品質(zhì)、品牌和營(yíng)銷等多方面的優(yōu)勢(shì)。另外,隨著對(duì)外開放進(jìn)一步深入,中國農(nóng)業(yè)也將成為外商投資的重要產(chǎn)業(yè)。外商在中國直接投資創(chuàng)辦農(nóng)場(chǎng),進(jìn)行本土化生產(chǎn),不僅可以繞過關(guān)稅,節(jié)省越洋運(yùn)費(fèi),降低成本,而且可以直接面向消費(fèi)者,使其產(chǎn)品更具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外,受WT O各項(xiàng)規(guī)則的約束,國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)者將有一個(gè)痛苦的適應(yīng)過程[3]。因?yàn)檫@些規(guī)則遠(yuǎn)較國內(nèi)現(xiàn)有貿(mào)易規(guī)則嚴(yán)格,而且執(zhí)行也毫不含糊。面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的國際化挑戰(zhàn),我們除了要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)研究外,還要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)制度,著力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化,提高農(nóng)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、市場(chǎng)化條件下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)之困境

(一)困境表現(xiàn):兩種合法權(quán)利相互沖突

商標(biāo)與地理標(biāo)志一樣都是商業(yè)標(biāo)識(shí),都是商品內(nèi)在信息的傳播載體,都受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)法律的保護(hù),都具有區(qū)別商品來源的功能,以便于消費(fèi)者選購商品。商標(biāo)權(quán)是指“商標(biāo)所有人依法對(duì)其注冊(cè)商標(biāo)所享有的專有使用權(quán)”[4]。地名商標(biāo),是對(duì)地理名稱作為商標(biāo)注冊(cè)的一種直觀性描述。含有地理名稱的商標(biāo)在《中華人民共和國商標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱《商標(biāo)法》)中,除了以普通商標(biāo)合法存在(如金華火腿、道口燒雞等)外,還以證明商標(biāo)形式大量的合法存在(如紹興酒、景德鎮(zhèn)瓷器等)。本文所稱含有地理名稱的商標(biāo),僅指以第一種形式存在的商標(biāo)。

地理標(biāo)志“是指標(biāo)示出某商品來源于某一地域內(nèi),該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或者其他特征,主要與該地理來源相關(guān)聯(lián)的一種標(biāo)志”[5]。地理標(biāo)志權(quán)是指“產(chǎn)地內(nèi)特定商品的生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)地名稱享有的專有性權(quán)利。其中‘特定商品’是指由具備產(chǎn)地的人文地理?xiàng)l件確定的特定質(zhì)量和特色的商品,該商品符合真實(shí)、穩(wěn)定的傳統(tǒng)條件,在一定地域范圍內(nèi)享有較穩(wěn)定的信譽(yù)?！a(chǎn)者’指從事特定商品的生產(chǎn)、制造、加工的單位或個(gè)人”[6]。地名商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)的沖突在國內(nèi)現(xiàn)實(shí)生活中大量地存在著,比較具有代表性的是“金華火腿”案,這是全國首例由于復(fù)雜的歷史原因形成的地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)專用權(quán)權(quán)利沖突的新類型案件。

依照《商標(biāo)法》的規(guī)定,縣級(jí)以上行政區(qū)劃的地名是不能作為普通商標(biāo)予以注冊(cè)的,然而由于歷史的原因,現(xiàn)行《商標(biāo)法》頒布實(shí)施之前,一些原本應(yīng)當(dāng)作為地理標(biāo)志受到保護(hù)的行政區(qū)劃地名就被他人作為普通商標(biāo)或普通商標(biāo)的組成部分予以注冊(cè),這就導(dǎo)致同一地名既是(普通的)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的客體,又是地理標(biāo)志權(quán)的客體,從而引發(fā)了商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)的沖突。具體包括以下幾種情況:

第一,不同當(dāng)事人之間存在注冊(cè)在先的商標(biāo)權(quán)與由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局授予在后的地理標(biāo)志權(quán)的沖突。此即某民事主體已經(jīng)獲得了以地理名稱的文字或代表圖形或其組合為構(gòu)成要素的商標(biāo),而且該商標(biāo)本身已通過長(zhǎng)期使用建立了很高的知名度,同時(shí)該知名度的獲得主要取決于人文的因素而非自然的因素。而后,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局又受理了該地產(chǎn)品的地理標(biāo)志保護(hù)申請(qǐng),從而產(chǎn)生兩權(quán)沖突。

第二,不同當(dāng)事人之間存在期待地理標(biāo)志權(quán)與在先注冊(cè)商標(biāo)權(quán)的沖突。由于歷史和客觀的原因,本應(yīng)該注冊(cè)為地理標(biāo)志的(即某一商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要取決于該地的地理環(huán)境、自然條件、人文背景等因素)被搶先注冊(cè)為個(gè)人商標(biāo),從而引起沖突[7]。

第三,同一當(dāng)事人為保證馳名商標(biāo)不被“充公”,保證個(gè)人對(duì)地理標(biāo)志的專有使用權(quán),同時(shí)注冊(cè)了商標(biāo)和地理標(biāo)志。在這種情況下,商標(biāo)所有權(quán)人和享有原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)的所有權(quán)人實(shí)際上是同一人,這導(dǎo)致了在權(quán)利保護(hù)過程中發(fā)生的沖突。

第四,既未注冊(cè)為商標(biāo)、又未注冊(cè)為地理標(biāo)志的馳名標(biāo)識(shí)受到海外假冒產(chǎn)品的沖擊。雖然這類情況在國內(nèi)不存在地理標(biāo)志權(quán)和商標(biāo)權(quán)的沖突,但隨著產(chǎn)品參與國際競(jìng)爭(zhēng),難免會(huì)發(fā)生類似上面的沖突。

以上情況表明,分屬2個(gè)不同主體的地名商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志權(quán)在實(shí)質(zhì)上指向了共同的對(duì)象,且2種權(quán)利都有法律上的根據(jù),都應(yīng)該得到法律上的支持[8]。在這種情況下,要使這2種權(quán)利都完全實(shí)現(xiàn)是不可能的,沖突便不可避免。

(二)沖突根源:多重保護(hù)模式并存

從商標(biāo)權(quán)和地理標(biāo)志權(quán)沖突的個(gè)案,我們應(yīng)該清醒地意識(shí)到兩者的沖突不僅危及權(quán)利人的微觀利益,更重要的是危及消費(fèi)者和國家、社會(huì)的宏觀利益,危及地理標(biāo)志作為中國知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用的發(fā)揮。有學(xué)者認(rèn)為,地名商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)發(fā)生沖突的原因在于立法上存在沖突、管理主體混亂[9]。但筆者認(rèn)為,其根本原因應(yīng)該在于《商標(biāo)法》保護(hù)模式、專門法保護(hù)模式和《中華人民共和國反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》(以下簡(jiǎn)稱《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》)保護(hù)模式這一多重保護(hù)模式。正是在這種多重保護(hù)模式下,才發(fā)生了立法沖突、多重管理的現(xiàn)象。

從世界范圍看,有關(guān)地理標(biāo)志的立法模式主要有3種:第一,以專門法作為保護(hù)地理標(biāo)志的主要法律手段;第二,以商標(biāo)法作為保護(hù)地理標(biāo)志的主要法律手段;第三,以反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為保護(hù)地理標(biāo)志的主要法律手段。從國內(nèi)現(xiàn)行的法律規(guī)定看,國內(nèi)的地理標(biāo)志已經(jīng)形成了《商標(biāo)法》、專門法和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相結(jié)合的多重保護(hù)模式。目前中央政府實(shí)施有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)管理部門的有:國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家農(nóng)業(yè)部。國家工商行政管理總局通過注冊(cè)證明商標(biāo)或集體商標(biāo)來實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù);國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局通過注冊(cè)地理標(biāo)志進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù);國家農(nóng)業(yè)部通過注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理及保護(hù)。從以上3個(gè)部門的管理范疇看,國家工商行政管理總局著重于通過注冊(cè)登記集體商標(biāo)或證明商標(biāo)對(duì)地理標(biāo)志及其使用的管理,著重于地理標(biāo)志產(chǎn)品相關(guān)品質(zhì)、質(zhì)量的技術(shù)監(jiān)控以及對(duì)專用標(biāo)志的管理,農(nóng)業(yè)部側(cè)重于通過注冊(cè)登記對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志予以管理監(jiān)督。

這種多重保護(hù)模式導(dǎo)致法律規(guī)范相互沖突嚴(yán)重、部門職能劃分不清、耗費(fèi)管理資源。2005年國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》、2007年國家工商行政管理總局發(fā)布《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》、2007年農(nóng)業(yè)部頒布《農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志管理辦法》。除此之外,從保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的角度出發(fā),《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第5條、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第8條和《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第5條都有相關(guān)地理標(biāo)志保護(hù)的規(guī)定[10]。這幾個(gè)不同的法律法規(guī)交叉重疊,立法、執(zhí)法管理機(jī)關(guān)多頭的現(xiàn)象,也不符合TR IPS協(xié)議的要求。這必然導(dǎo)致有關(guān)單位和個(gè)人在地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)方面無所適從,重復(fù)立法也會(huì)浪費(fèi)執(zhí)法資源。

三、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化條件下農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)的出路

對(duì)于已經(jīng)存在的地名商標(biāo)權(quán)與地理標(biāo)志權(quán)的沖突,保護(hù)在先權(quán)利是解決兩者沖突的一項(xiàng)基本原則,具體體現(xiàn)在:第一,注冊(cè)在先的商標(biāo)優(yōu)先,與后注冊(cè)的地理標(biāo)志并存。如果注冊(cè)在先的商標(biāo)中含有地名標(biāo)識(shí)的,在不引起混淆的情況下,可以在原有范圍內(nèi)合理使用;第二,地理標(biāo)志優(yōu)先。如果某一商標(biāo)包含的或構(gòu)成該商標(biāo)的地理標(biāo)志中所標(biāo)明來源并非貨物的來源地,對(duì)此類貨物商標(biāo)的使用會(huì)使公眾對(duì)真實(shí)原產(chǎn)地產(chǎn)生誤解,可以拒絕該商標(biāo)注冊(cè)或宣布注冊(cè)無效。但是,從國際趨勢(shì)來看,充分考慮中國農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的現(xiàn)實(shí)情況和要求,《商標(biāo)法》保護(hù)模式和多重保護(hù)模式有著很大的局限性,采用專門法保護(hù)模式才是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。

第一,專門法模式與《商標(biāo)法》模式相比,準(zhǔn)入門檻更高,監(jiān)管更嚴(yán)格。特別是在確保地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量方面有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。地理標(biāo)志與商標(biāo)相比負(fù)載著更多的質(zhì)量、地理、人文和信譽(yù),具有相對(duì)永久性和不可轉(zhuǎn)讓性,以地名注冊(cè)的普通商標(biāo)容易與地名商標(biāo)、地理標(biāo)志相混淆,往往會(huì)給那些仿冒地理標(biāo)志來欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的不法經(jīng)營(yíng)者以可乘之機(jī)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行專門立法,不僅提高了地理標(biāo)志的保護(hù)水平,還有助于擴(kuò)大中國名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展前景,更加符合中國的經(jīng)濟(jì)利益。中國地大物博,地理氣候條件獨(dú)特,歷史悠久,文化底蘊(yùn)深厚,這一切使中國具有相當(dāng)豐富的自然資源和人文資源,有許多名優(yōu)土特產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工工藝,有很多的由特殊環(huán)境形成的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品,如庫爾勒香梨、西湖龍井茶等[11]。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志實(shí)行專門法保護(hù),有利于中國特色農(nóng)產(chǎn)品品牌走出國門、走向世界。

第二,中國已經(jīng)具備一定的法律規(guī)范和組織機(jī)構(gòu)條件。從法律文本來看,地理標(biāo)志法已具雛形。2005年6月國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局出臺(tái)的《地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)規(guī)定》可以看作是地理標(biāo)志法的藍(lán)本,只是立法層次太低,需要從部門規(guī)章上升為法律,諸多條款也需要完善。從主管部門來看,國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局仍然是最佳選擇。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局具有進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管、進(jìn)出口食品安全監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、食品生產(chǎn)監(jiān)管等職能;通過多年的實(shí)踐,已經(jīng)培養(yǎng)了一支高素質(zhì)、高水平、復(fù)合型的地理標(biāo)志保護(hù)審查專家隊(duì)伍,覆蓋法律、農(nóng)產(chǎn)品和食品、動(dòng)植物產(chǎn)品、園藝、水產(chǎn)等多個(gè)領(lǐng)域,同時(shí)還與科研院所、高校等單位進(jìn)行專家交流與合作。相比之下,國家工商行政管理總局的商標(biāo)局沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)和人才,沒有能力對(duì)地理標(biāo)志的使用和地理標(biāo)志產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行有效監(jiān)管。因此,完全沒有必要另起爐灶,只要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上加以完善和整合即可,而且具有可行性和可操作性?？紤]到現(xiàn)實(shí)制度變革的穩(wěn)定性,再加上持《商標(biāo)法》保護(hù)論的學(xué)者所說的關(guān)于制度成本的問題,建立專門法保護(hù)制度可以逐步地實(shí)施,包括理論的討論、論證和國外經(jīng)驗(yàn)的參考與借鑒等,在積累中等待時(shí)機(jī)的成熟。這樣制度成本等相應(yīng)問題就會(huì)逐步化解并得到最小化處理,反對(duì)專門法保護(hù)的最大理由之一也就不會(huì)成為根本的問題。

第三,采用專門法保護(hù)模式符合國際保護(hù)的發(fā)展趨勢(shì)。國際社會(huì)對(duì)地理標(biāo)志的保護(hù)觀念和保護(hù)強(qiáng)度逐漸增強(qiáng),在TR IPS協(xié)議關(guān)于地理標(biāo)志的部分,“地理標(biāo)志”這一概念是首次引入的,同時(shí)明確地把地理標(biāo)志和商標(biāo)、專利和版權(quán)等共同作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的并列客體。目前,對(duì)地理標(biāo)志專門保護(hù)是由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)實(shí)施,已經(jīng)批準(zhǔn)注冊(cè)了一系列地理標(biāo)志,取得了一些實(shí)際效果,因此不主張予以完全廢棄[12]。

因此,對(duì)地理標(biāo)志權(quán)的保護(hù)理應(yīng)采取專門法模式,確立國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局的核心管理地位,參照國際慣例,加強(qiáng)與國家工商行政管理總局商標(biāo)局和農(nóng)業(yè)部等其他職能部門的配合。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局作為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu),與國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國家版權(quán)局、國家工商行政管理總局處于平等的地位,便于確立地理標(biāo)志保護(hù)法與商標(biāo)法、著作權(quán)法和專利法的平等地位,且部門之間可以加強(qiáng)合作與交流。

四、結(jié) 語

地理標(biāo)志權(quán)是與“三農(nóng)”密切相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化條件下對(duì)地理標(biāo)志權(quán)的保護(hù)有利于保護(hù)農(nóng)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但地理標(biāo)志權(quán)與商標(biāo)權(quán)2種合法權(quán)利的沖突嚴(yán)重影響了中國地理標(biāo)志作用的發(fā)揮,滯緩了農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)國際化的挑戰(zhàn),我們更應(yīng)該以發(fā)展農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入為立足點(diǎn),不斷提高中國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,這就要求必須專門立法,有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志進(jìn)行保護(hù),立法具體明確,內(nèi)容和程序的可操作性強(qiáng),能夠確保農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志受到有力保護(hù)。

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Predicament and way to the protection of geographical
i ndication for agricultural products under the condition of agriculturalmarketization

L IChang-jian1,YANG Chan2,WANG Jun-jian3(School of Humanities and Law,HuazhongAgriculturalUniversity,Wuhan 430070,Hubei,China)

Strengthening the protection of geographical indications of agricultural products after China's joiningWTO is the inherent requirement of agricultural marketization,and also a natural choice to enhance the competitiveness of agricultural products.Currently,the predicament of the protection of geographical indications for agricultural products has the serious conflicts be tween topographic trademarks and geographical indication undermultiple protection mode.Therefore,enforcing special laws to protect the mode will be good for better complete protection to geographical indication of agriculturalproducts and promote the development of agriculture and fa rmers'income.

agricultural marketization;agricultural product;geographical indication;trademark right

D923.43

A

1671-6248(2010)02-0065-04

2010-03-18

教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(06JA820015)

李長(zhǎng)健(1965-),男,湖南湘西人,教授,博士研究生導(dǎo)師,法學(xué)博士。