富民強縣的新探索——湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設紀實

湖南農(nóng)業(yè)大學、湖南省科學技術廳 周曉迅

湖南省科學技術廳 劉慧明

湖南省科技信息研究所 龍群

湖南，物華天寶、人杰地靈，是聞名中外的魚米之鄉(xiāng)。作為農(nóng)業(yè)資源大省，如何通過科技提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，轉變生產(chǎn)發(fā)展方式，將農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)湖南從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉變，成為湖南社會主義新農(nóng)村建設的重要目標。

2005年，科技部、財政部共同啟動實施了“科技富民強縣專項行動計劃”，提出要依靠科技進步，以地方特色產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)富民強縣，增強市縣可持續(xù)發(fā)展能力。2006年，湖南省第九次黨代會作出了加快富民強省的重大決策，提出了加快由農(nóng)業(yè)大省向經(jīng)濟強省轉變戰(zhàn)略部署。為了深入貫徹省委省政府富民強省的戰(zhàn)略部署和科技部“科技富民強縣專項行動計劃”要求，2006年，湖南省科技廳與省財政廳聯(lián)合啟動“湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設專項”，為湖南省通過科技創(chuàng)新提升農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展探索了一條全新的道路。

特色產(chǎn)業(yè)基地成為富民強縣的新抓手

2006年，湖南省科技廳與省財政廳首批啟動實施了11個“湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設專項”，到2009年，全省共設立了30個省級農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，覆蓋全省14個市州，涉及百合、有機蔬菜、油茶、柑橘、金銀花、葡萄、黃花菜等特色產(chǎn)業(yè)27個。

全省30個特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地引進和選育新品種78個，突破產(chǎn)業(yè)技術難題96個，開發(fā)新產(chǎn)品186個，推廣新品種、新技術148項，成果轉化120余項，申報發(fā)明專利56項。引進建立產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺28個，建立試驗示范基地55個，試驗示范區(qū)72萬畝；開展科技下鄉(xiāng)、技術示范活動400多次，舉辦各類培訓班1萬余期，培訓人員135萬人；主體項目產(chǎn)品銷售收入92億元，新增產(chǎn)值76億元，新增利稅10.6億元，創(chuàng)匯800多萬美元，示范區(qū)農(nóng)民人均年增收650元。產(chǎn)業(yè)升級、企業(yè)壯大、農(nóng)民增收，科技創(chuàng)新引領農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)走上了發(fā)展的快車道。

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地是湖南省在推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的新探索，是一種有別于傳統(tǒng)科技計劃項目管理的創(chuàng)新模式，它的獨特之處在于通過體制機制創(chuàng)新，集成國家、省和地方在政策、資金、技術和人才等方面的資源，充分發(fā)揮科技在農(nóng)村經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領和支撐作用，研發(fā)推廣新技術，壯大龍頭企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，使湖南的地方特色資源優(yōu)勢較快地轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益明顯。特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地已經(jīng)成為湖南省富民強縣的新抓手。

體制機制創(chuàng)新，為富民強縣創(chuàng)造新模式

——強化制度規(guī)范，創(chuàng)新管理模式。湖南省科技廳和省財政廳高度重視農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設專項工作，成立了湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地領導小組，建立定期協(xié)商機制，出臺了《湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地管理辦法》等規(guī)范性文件，以“因地制宜，科學規(guī)劃，合理布局，規(guī)范管理”為原則，明確了項目立項、實施監(jiān)管、資金使用、評審考核、基地驗收等相關規(guī)定。在設立專項資金的同時，拓寬投融資渠道，集成各方資源，發(fā)揮最大優(yōu)勢，確保項目順利實施。

示范基地建設充分調(diào)動市（州）、縣科技局的積極性，已批準建立的省級示范基地80%由縣（市）科技局組織實施，各級科技部門主動發(fā)掘和培育地方特色產(chǎn)業(yè)，解讀區(qū)域經(jīng)濟中蘊含的資源優(yōu)勢，依照“突出產(chǎn)業(yè)特色，科技支撐引領，增強縣域經(jīng)濟實力”的建設方針，積極組織人員與高?？蒲性核鶢烤€搭橋，通過產(chǎn)學研結合提升產(chǎn)業(yè)科技含量和技術水平。同時，各市（州）、縣也紛紛組織實施本級專項計劃，上下聯(lián)動形成了一盤棋的強勢脈絡。

湘西自治州永順縣在實施“獼猴桃特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”的過程中，強化管理，從計劃、財政、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、交通及旅游部門抽調(diào)有關專家，成立了獼猴桃示范基地建設領導小組，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立管理和技術指導辦公室，形成了強力促推機制。全縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)獼猴桃3.7萬畝，通過建立獼猴桃標準化種植示范基地，開展技術培訓，推廣優(yōu)良品種，依托龍頭企業(yè)的加工優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)結構趨于完善。獼猴桃已成為富民強縣的支柱型產(chǎn)業(yè)。

——產(chǎn)學研結合，推動產(chǎn)業(yè)升級。科技引領、創(chuàng)新發(fā)展是基地建設的核心。在打造特色產(chǎn)業(yè)過程中，湖南省科技廳強化科技的先導作用，廣泛調(diào)動高等院校、科研機構、龍頭企業(yè)和農(nóng)戶的積極性，全省各示范基地以產(chǎn)學研為契機，幫助龍頭企業(yè)加速技術攻關與新產(chǎn)品開發(fā)，加速科技進村入戶，推動產(chǎn)業(yè)升級。

通過產(chǎn)學研結合，全省各基地引進和選育新品種78個，突破產(chǎn)業(yè)技術難題96個，開發(fā)新產(chǎn)品186個，推廣新品種、新技術148項，成果轉化120余項，申報發(fā)明專利56項。引進建立產(chǎn)學研創(chuàng)新平臺28個，建立試驗示范基地55個，試驗示范區(qū)72萬畝，開展科技下鄉(xiāng)、技術示范活動400多次，舉辦各類培訓班1萬余期，培訓人員135萬人。

五倍子是張家界的特色資源，“特色植物深加工科技示范基地項目”落戶張家界永定區(qū)后，項目組委托中國林科院和省林產(chǎn)化工重點實驗室等單位專題展開攻關，在“倍蚜蟲安全越冬”等關鍵技術方面取得了突破性進展。全市五倍子種植面積從當時的6萬畝發(fā)展到如今的近20萬畝。同時，通過產(chǎn)學研結合，開展五倍子深加工與綜合利用創(chuàng)新和開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，截至2009年年底，基地龍頭企業(yè)新增產(chǎn)值1.7億，自營出口創(chuàng)匯486萬元，產(chǎn)品遠銷到歐盟、美國等10多個國家和地區(qū)。

“寧鄉(xiāng)豬”是中國四大名豬之一，養(yǎng)殖歷史悠久，品質(zhì)優(yōu)良。由于過去科技創(chuàng)新滯后，保種繁育任務艱巨，“寧鄉(xiāng)豬”瀕危滅絕?！皩庎l(xiāng)豬產(chǎn)業(yè)化科技示范基地”建設項目實施，基地龍頭企業(yè)沙龍畜牧公司同湖南省畜牧研究所開展深度合作，從健康養(yǎng)殖新技術、生態(tài)養(yǎng)豬模式、綠色環(huán)保飼料和肉質(zhì)功能基因的營養(yǎng)調(diào)控技術等方面，開展了新技術示范推廣，建立起養(yǎng)殖、加工、市場的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2009年，寧鄉(xiāng)豬肉入選北京釣魚臺國賓館。目前，“寧鄉(xiāng)豬”規(guī)模養(yǎng)殖示范場達10多個，存欄原生態(tài)“寧鄉(xiāng)豬”13.2萬頭，為農(nóng)民創(chuàng)收1.2億元以上。

——依托龍頭企業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)鏈條。龍頭企業(yè)具有技術、資金及市場優(yōu)勢，是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的中堅力量，也是拉動特色產(chǎn)業(yè)鏈的火車頭。各示范基地依靠龍頭企業(yè)帶動，以產(chǎn)品精深加工技術轉化與應用為重點，通過建立原材料基地，實行訂單農(nóng)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，無不顯現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基地的巨大動能。

永州是柑橘的重要產(chǎn)區(qū)，有限的鮮桔鮮食銷售市場常常造成了賣桔難，嚴重影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，制約了柑橘產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。省柑橘特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地項目落戶3年多來，以湖南熙可食品有限公司為龍頭，運用科技的力量發(fā)展柑橘產(chǎn)業(yè)，共籌措各類資金5800萬元，建立苗木快繁中心，優(yōu)化和推廣柑橘品種，開展柑橘的精深加工，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，拉動當?shù)睾椭苓叺貐^(qū)柑橘種植業(yè)的發(fā)展。

湖南臨武舜華鴨業(yè)集團依托地方資源優(yōu)勢，打造品牌產(chǎn)業(yè)，示范基地通過產(chǎn)學研合作和公司+農(nóng)戶的生產(chǎn)方式，緊緊圍繞企業(yè)需求開展技術創(chuàng)新，對臨武鴨養(yǎng)殖實行“統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一飼料”三統(tǒng)一服務，進行了臨武鴨養(yǎng)殖和生產(chǎn)過程中生物安全控制技術的研發(fā)以及臨武鴨產(chǎn)品深加工和副產(chǎn)品綜合利用開發(fā)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐年壯大。瀕臨滅絕的名鴨重新叫響臨武，享譽國內(nèi)外，產(chǎn)品暢銷全國20多個省市及海外市場。

——注重綠色生產(chǎn)，保障食品安全。開展綠色環(huán)保生產(chǎn)，保障食品安全，是現(xiàn)代市場的準入標準。全省特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地在注重規(guī)模發(fā)展的同時，以現(xiàn)代科技為依托，以市場為導向，大力推廣和倡導綠色生產(chǎn)理念，促進生產(chǎn)方式的改變。

長沙縣“百里茶廊有機茶特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”，在中科院亞熱帶生態(tài)所、省茶葉研究所等科研單位的技術支持下，主攻高附加值有機茶的綠色種植和加工技術，在園區(qū)全面推廣有機茶生產(chǎn)技術操作規(guī)程，加強培管技術引導，結合“測土配方施肥、物理技術殺蟲”等先進技術，在有機茶生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)規(guī)范化管理。經(jīng)過不斷努力和技術創(chuàng)新，有機茶產(chǎn)品突破國際貿(mào)易壁壘，暢銷海內(nèi)外市場，經(jīng)濟效益十分顯著。項目實施3年來，全縣通過有機茶認證的茶園面積從400畝增加到2.18萬畝，有機茶產(chǎn)值從1400萬元增加到1.57億元。截至2009年，全縣銷售干茶約4.5萬噸，生產(chǎn)名優(yōu)茶和出口綠茶452噸，銷售收入71150.13萬元，出口創(chuàng)匯1521.5萬美元。

寧鄉(xiāng)縣有機蔬菜產(chǎn)業(yè)科技示范基地在產(chǎn)業(yè)化過程中，全面推行綠色環(huán)保生產(chǎn)理念，實行標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)產(chǎn)品全程無污染控制；同時建立農(nóng)產(chǎn)品新質(zhì)量安全體系，實行“三個基地，一個編碼，一套檔案”的產(chǎn)品身份證制度；主要產(chǎn)品辣椒、花椰菜、時尚小南瓜等主銷國內(nèi)外大中城市?；匦陆?000畝高標準、現(xiàn)代化基礎設施，完成2個質(zhì)檢中心的設備更新、改造，架設鋼架大棚3000畝，全縣蔬菜面積從項目啟動的8萬畝擴大到目前的12萬畝。項目實施3年來，基地年產(chǎn)鮮菜35萬噸，總產(chǎn)值達5.5億元，農(nóng)民人均增收1980元，蔬菜產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為該縣種植業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)之一。

——創(chuàng)新服務體系，建立長效機制。在湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地項目建設工作中，各級科技部門注重構建現(xiàn)代農(nóng)村科技服務體系，實現(xiàn)新型科技服務體系與示范基地建設對接互動。湖南省科技廳加速構建“以科技部門為主導，12396為主體，信息化為支撐，互聯(lián)互通互動”的新型農(nóng)村科技信息化綜合服務平臺，同時，積極發(fā)展各類農(nóng)村科技合作組織、大力選派科技特派員深入基地建設的第一線。目前全省科技特派員工作范圍覆蓋了14個市(州)，全省各類農(nóng)村科技合作組織已經(jīng)發(fā)展到1000多個。

懷化市中方縣“時令小水果特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地”項目組采取了委派科技特派員、開展科技下鄉(xiāng)等方式，示范推廣“豬—沼—果”立體種養(yǎng)模式、葡萄套袋、生物農(nóng)藥等新技術新成果22項?；剡€投入資金為‘農(nóng)民葡萄合作社’建立科技信息服務站，適時快捷地解決種植戶遇到的技術問題。同時，利用科技示范戶的帶頭作用，宣傳和推廣葡萄生產(chǎn)新技術。目前，全鎮(zhèn)科技入戶率達95%以上。桐木鎮(zhèn)從當初幾家種植農(nóng)戶，發(fā)展到現(xiàn)在全鎮(zhèn)90%的種植專業(yè)戶，葡萄種植一躍成為當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)。小小的葡萄，做出了產(chǎn)業(yè)化的大文章，有關專家贊譽為了不起的“桐木現(xiàn)象”。

突出湖南特色，將基地建設向縱深推進

農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設的斐然成就深刻地詮釋了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展理論，為科技支撐引領縣域經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方式的轉變探索出了一條成功之路。

今后一段時間，湖南省將繼續(xù)推進農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設，更加突出基地特色、科技支撐和產(chǎn)業(yè)鏈建設，從全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度進行布局和設計。同時，積極貫徹省委、省政府以科技支撐“轉方式、調(diào)結構、促增長”的要求，充分發(fā)揮科技特派員在基地建設中的作用，全方位開展產(chǎn)學研結合，推動湖南省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年6月初，省科技廳完成了2010年農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地項目的評審工作，將重點在無公害養(yǎng)殖、特色水果、特色有機蔬菜等方面新增10個農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地，使全省農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地數(shù)量達到40個。湖南省財政今年將投資5000萬元，帶動社會投資4億元，通過農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)科技示范基地建設帶動40萬農(nóng)戶年人均新增收入3000元。

可以預見，隨著基地建設項目的不斷深入，一個上規(guī)模、高效益、有特色、未來發(fā)展前景廣闊的新農(nóng)村科技型產(chǎn)業(yè)體系，將成為主導湖南新農(nóng)村建設的一個重要方向，引領湖南社會主義新農(nóng)村建設走向一個新的高度。