信息直通車打造農(nóng)村信息化的“廣東模式”

本刊記者 魯淑艷

在國家科技部和廣東省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，廣東省科技廳于2003年6月啟動實施了“廣東農(nóng)村信息直通車工程”（簡稱“信息直通車工程”）。歷經(jīng)7年，信息直通車工程建立起了大型“三農(nóng)”公共信息數(shù)據(jù)庫、公共服務(wù)平臺和覆蓋全省的農(nóng)村基層信息服務(wù)體系，惠及農(nóng)民2000多萬，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和信息技術(shù)的引領(lǐng)作用，有效推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

目前，信息直通車已成為獨特的“廣東模式”，成為廣東農(nóng)村信息化建設(shè)的名片，已經(jīng)成為國內(nèi)的知名品牌?？萍疾慷啻螌⑵渥鳛榈湫徒?jīng)驗進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，并于2007年8月批準(zhǔn)廣東省成為第一批“國家農(nóng)村科技信息工程示范試點”，為全面推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供示范樣板。

信息直通車工程的“一個平臺、兩個體系、三個機(jī)制”模式

廣東省科技廳在充分調(diào)研和分析新農(nóng)村建設(shè)對信息服務(wù)需求的基礎(chǔ)上，創(chuàng)立了新型的農(nóng)村信息服務(wù)模式——信息直通車工程。信息直通車工程采用“政府引導(dǎo)+企業(yè)運(yùn)營+隊伍服務(wù)”的創(chuàng)新模式，以“本地化、專業(yè)化、實用化、綜合化、實時性”為原則，整合各類涉農(nóng)信息資源，建立農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動信息在廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的低成本、高效率傳播，逐步走出一條以信息化帶動廣東社會主義新農(nóng)村建設(shè)的路子，產(chǎn)生了良好的社會經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)了農(nóng)村信息化的健康可持續(xù)發(fā)展。其主要內(nèi)容和模式概括起來包括“一個平臺、兩個體系、三個機(jī)制”。

一個平臺，就是建立綜合強(qiáng)大的信息化服務(wù)平臺。這個平臺的功能模塊覆蓋了信息采集、監(jiān)控、分發(fā)、傳輸和接收的各個環(huán)節(jié)，集農(nóng)業(yè)信息傳播、科技服務(wù)、遠(yuǎn)程教育、技術(shù)培訓(xùn)等功能于一體?！稗r(nóng)村信息直通車”網(wǎng)站已經(jīng)打造和開通了農(nóng)業(yè)科技、物價、農(nóng)貿(mào)、教育、健康等10多趟信息直通車“專列”。目前，“信息直通車工程”綜合服務(wù)平臺已經(jīng)建立了30多個數(shù)據(jù)庫，建立了涉農(nóng)網(wǎng)站180多個，擁有1000多萬條信息，信息服務(wù)內(nèi)容涵蓋了農(nóng)民生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域。該平臺還提供了網(wǎng)上在線專家咨詢服務(wù)，已經(jīng)為廣東省委以及省農(nóng)科院提供了1000多名農(nóng)業(yè)科學(xué)、教育、醫(yī)療專家作為工程的專家服務(wù)，具有良好的互動功能。

兩個體系，就是建立健全信息站服務(wù)體系和信息員服務(wù)體系。信息站服務(wù)體系，以村為單位，形成了突破“三農(nóng)”信息化障礙的“橋頭堡”，各個信息站都配備了電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，提供生動、易懂、活潑的學(xué)習(xí)信息和課件。目前，全省已經(jīng)建立村級信息站1000多個，并為5000個村建立了網(wǎng)站，通過信息網(wǎng)站，廣大的農(nóng)民群眾可以直接與外部的市場、技術(shù)、政策、人才等信息實現(xiàn)零距離。信息員服務(wù)體系，培養(yǎng)和建立了一支層級健全、服務(wù)高效、進(jìn)村入戶的基層信息傳播和信息采編隊伍，目前，全省20個地級市和67個縣(市、區(qū))已經(jīng)發(fā)展農(nóng)村信息員上萬人。2005年以來，廣東省科技廳還與廣東團(tuán)省委合作開展了“信息直通車——廣東青年服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)行動”，選擇優(yōu)秀團(tuán)干部擔(dān)任信息員，發(fā)動近萬名大學(xué)生志愿者開展農(nóng)情信息調(diào)研、網(wǎng)站建設(shè)等幫扶工作。

三個機(jī)制，就是積極創(chuàng)新資源整合機(jī)制、市場運(yùn)營機(jī)制和三網(wǎng)合一機(jī)制。在資源整合方面，省科技廳聯(lián)合省信息產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、教育、勞動保障、衛(wèi)生、氣象、物價、電信、旅游等部門建立了農(nóng)村信息資源交換制度和信息資源共享制度。在運(yùn)作經(jīng)營方面，“信息直通車工程”采取政府引導(dǎo)、市場運(yùn)營的發(fā)展機(jī)制，較好解決了農(nóng)村信息化難以持續(xù)發(fā)展的問題。“信息直通車”工程組織成立廣東村村通科技有限公司，在提供優(yōu)質(zhì)“三農(nóng)”信息服務(wù)和不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的前提下，市場運(yùn)營主體與各通信運(yùn)營商、農(nóng)資信息和產(chǎn)品代理機(jī)構(gòu)等合作開拓增值服務(wù)，獲取農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品交易、投資融資等上游服務(wù)費以及其他信息服務(wù)收益。在信息服務(wù)方面，建立了天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的全方位信息服務(wù)機(jī)制，較好解決了農(nóng)村信息服務(wù)模式單一和信息入戶“最后一公里”的問題。通過“三網(wǎng)合一”機(jī)制，信息直通車工程因地制宜地發(fā)揮各種信息服務(wù)方式的作用。

廣東省科技廳于2003年6月啟動實施了“廣東農(nóng)村信息直通車工程”有效推動新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

信息直通車工程服務(wù)“三農(nóng)”

信息直通車工程自2003年實施以來，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)家親切地將信息直通車工程稱為最得力的“技術(shù)專家”、最可靠的“市場顧問”、最現(xiàn)代化的“信息港灣”、最貼心的“致富紅娘”和最便利的“網(wǎng)上學(xué)堂”。用當(dāng)?shù)厝说脑捴v，農(nóng)村信息直通車，給了他們一雙了解市場、學(xué)習(xí)技術(shù)的“慧眼”，讓他們坐上了迅速致富的“直通車”。廣東省科技廳廳長李興華曾說：“廣東農(nóng)村信息直通車工程有效突破‘三農(nóng)’信息服務(wù)的‘最后一公里’瓶頸，提高了農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民素質(zhì)，對農(nóng)民、對農(nóng)業(yè)、對推進(jìn)農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程意義重大，它雖然不是科技廳的最大項目，卻是最值得重視，最需要長期堅持的一個工程！”

總體而言，廣東省信息直通車工程的實施取得了顯著成效。一是推廣了新技術(shù)，“信息直通車工程”根據(jù)廣東農(nóng)業(yè)特色和需求，提供了大量先進(jìn)適用的種植、養(yǎng)殖技術(shù)信息。廣東農(nóng)村信息直通車工程重視建立資源聯(lián)盟，于2009年組建了“廣東農(nóng)村科技信息服務(wù)專家團(tuán)”，計劃遴選3000名各類涉農(nóng)專家，首批初選1000名農(nóng)業(yè)科技方面的服務(wù)專家為“三農(nóng)”服務(wù)。專家利用中國電信天翼村村通手機(jī)可以在全國免費接聽12396“三農(nóng)”服務(wù)咨詢電話，為廣東省廣大農(nóng)民、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織免費提供農(nóng)業(yè)科技方面的電話咨詢服務(wù)。目前，信息服務(wù)已覆蓋廣東所有行政村，讓2000余萬農(nóng)民開拓了眼界、轉(zhuǎn)變了思路，享受到了現(xiàn)代文明的碩果。

二是發(fā)展了新產(chǎn)業(yè)。信息直通車?yán)孟冗M(jìn)信息技術(shù)突破時空界限，將廣東大量“養(yǎng)在深閨無人識”的特色農(nóng)業(yè)資源和產(chǎn)品推向全省、全國和全世界，幫助農(nóng)村和農(nóng)民引進(jìn)資金、技術(shù)和設(shè)備，開展特色農(nóng)產(chǎn)品加工，催生了一批新興產(chǎn)業(yè)群。

三是開發(fā)了新市場。信息直通車提供及時準(zhǔn)確的市場信息服務(wù)，幫助農(nóng)村解決“信息不對稱”問題，通過促使采購商相互競價來獲取合理的農(nóng)產(chǎn)品銷售價格。同時，國內(nèi)外很多原先無法到達(dá)或者是全新的農(nóng)業(yè)市場，也得到了開發(fā)利用。

四是培養(yǎng)了新農(nóng)民。信息直通車建立多層次、多形式的教育培訓(xùn)體系，帶動了基層信息員、農(nóng)村技術(shù)人員、普通農(nóng)戶和農(nóng)村富余勞動力等的知識和技能更新，大大提高了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員和農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。

五是開創(chuàng)了新生活。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民用手機(jī)可以隨時查詢最新的農(nóng)產(chǎn)品價格信息，利用網(wǎng)絡(luò)教室讓農(nóng)村孩子和城里孩子一樣接受名師的輔導(dǎo)，用電腦網(wǎng)絡(luò)點播最新最潮的熱門影視節(jié)目……豐富多彩的信息化生活體驗正在走進(jìn)廣東省越來越多的農(nóng)村家庭，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也在信息化應(yīng)用的有力助推下在廣闊的農(nóng)村地區(qū)掀起高潮。信息直通車開辟了廣東農(nóng)村和農(nóng)民融入現(xiàn)代社會的信息大通道，開拓了農(nóng)民視野，改變了農(nóng)民觀念，豐富村民文化生活，促進(jìn)了農(nóng)村政務(wù)公開和社會管理規(guī)范化，提升了農(nóng)民的生活水平。

利用信息直通車工程促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技的優(yōu)化升級

隨著信息直通車工程深入實施，廣東農(nóng)村信息化體制日益完善，效益逐漸凸顯，但仍存在問題需要改進(jìn)：一是農(nóng)民希望及時更新信息內(nèi)容，提高利用率；二是對于一些地區(qū)而言，實施信息直通車工程費用仍然昂貴，農(nóng)民需要更廉價的服務(wù)；三是一些信息服務(wù)站沒有充分利用起來，需對信息員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素質(zhì)；四是仍存在一些重復(fù)建設(shè)的情況，需要繼續(xù)加強(qiáng)資源整合。

廣東農(nóng)村信息直通車工程實施辦公室副主任鐘小軍表示，2010年將在廣東進(jìn)一步普及農(nóng)村信息化，提升農(nóng)村信息化整體水平的同時，把工作重點偏向提升農(nóng)業(yè)科技和提高農(nóng)產(chǎn)品流通方面，通過進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育和壯大科技型農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)民增收的步伐。他說，未來幾年信息直通車工程全面建設(shè)和完善12396語音專家咨詢服務(wù)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)專家咨詢系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)和遠(yuǎn)程專家視頻診斷應(yīng)用系統(tǒng)，形成完備的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支持體系，加速農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的應(yīng)用和推廣，為廣大農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶提供全面農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合理施肥、安全用藥，以降低生產(chǎn)成本，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。同時，直通車工程圍繞電子商務(wù)服務(wù)平臺，全面構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品交易、物流、品牌建設(shè)和安全檢測、認(rèn)證、追溯等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷服務(wù)支持體系，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)服務(wù)，加速農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)產(chǎn)品價值。直通車工程將建立從“三農(nóng)”信息服務(wù)，到農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，最后到農(nóng)業(yè)企業(yè)信息化服務(wù)的完整的“泛電子商務(wù)”服務(wù)體系。

為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技提升，鐘小軍針對廣東農(nóng)村信息化發(fā)展存在的問題，提出千人專家服務(wù)團(tuán)、安全農(nóng)產(chǎn)品超市、動植物醫(yī)院這三大舉措。

千人專家服務(wù)團(tuán)氣勢磅礴進(jìn)村入戶。2010年，廣東農(nóng)村信息直通車工程實施辦公室啟動了公益性服務(wù)的千人專家服務(wù)團(tuán)，專家領(lǐng)域涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等各個領(lǐng)域。通過千人專家服務(wù)團(tuán)來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)服務(wù)對象提升整體科技水平，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。服務(wù)手段一是通過農(nóng)民撥打12396語音服務(wù)熱線電話提供免費咨詢，二是通過網(wǎng)絡(luò)特派員形式一對一提供服務(wù)。12396熱線開通差不多一年，前期是自動語音應(yīng)答服務(wù)，為了跟進(jìn)農(nóng)民個性化科技服務(wù)需求組建千人專家服務(wù)團(tuán)，現(xiàn)在已經(jīng)有一兩百個專家上線服務(wù)。據(jù)了解，千人專家服務(wù)團(tuán)今年將開始啟動企業(yè)VIP服務(wù)。即，根據(jù)廣東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布，挑選一百家農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)協(xié)會或種養(yǎng)大戶，通過當(dāng)?shù)乜萍疾块T發(fā)文，相關(guān)企業(yè)申報，由相關(guān)專家提供一對一服務(wù)。他舉例說在汕尾設(shè)立一批重點信息站，汕尾根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布情況挑選一批農(nóng)業(yè)企業(yè)，不僅僅是送電腦等信息終端，站點同時成為千人專家服務(wù)團(tuán)的VIP用戶，企業(yè)獲得專家一對一的貼身服務(wù)，預(yù)期會收到非常好的效果。

安全農(nóng)產(chǎn)品超市加速農(nóng)產(chǎn)品流通。在中國，農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)出來后得不到很好的流通，制約了農(nóng)產(chǎn)品的市場價值，抑制了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。直通車工程打造安全農(nóng)產(chǎn)品超市電子商務(wù)服務(wù)平臺，目的就是幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品品牌、加速農(nóng)產(chǎn)品的流通。鐘小軍表示只有提升安全農(nóng)產(chǎn)品市場價值，農(nóng)民才會自發(fā)追求高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品來賣個好價錢，另一方面，高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在合理的價格范圍內(nèi)仍然有很大的需求，最終高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品與普通農(nóng)產(chǎn)品的市場價格會拉開距離。比如增城的遲菜心，通過建立品牌包裝一下貴到幾十元一斤，但是田頭價只有幾元錢，個中差異，一目了然。

動植物醫(yī)院提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平。廣東農(nóng)村信息直通車工程建立以動植物醫(yī)院遠(yuǎn)程診斷為主體的完備的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)支持體系，加速農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的應(yīng)用和推廣。今年，結(jié)合廣東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶的分布情況，主要面向廣東15個農(nóng)業(yè)大市，圍繞植物、動物病蟲害防治，依托省農(nóng)科院的技術(shù)力量，建設(shè)動物中心醫(yī)院、植物中心醫(yī)院，在重點地區(qū)，在種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)中建設(shè)遠(yuǎn)程動物、植物診所共計200個，實時為農(nóng)村農(nóng)戶、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供在線病蟲害防治服務(wù)。同時，計劃在全省設(shè)置100個重點信息服務(wù)站，培養(yǎng)1000名骨干信息員。據(jù)鐘小軍介紹，通過扶持這100個重點信息站，希望能對基層起到帶頭示范的作用，全面推進(jìn)基層服務(wù)體系的建設(shè)。通過有針對性的專業(yè)培訓(xùn)，讓信息員真正成為農(nóng)企和農(nóng)戶的技術(shù)員，成為協(xié)助農(nóng)企、農(nóng)戶與專家溝通的橋梁。讓廣大的企業(yè)和農(nóng)民真正感受到科技的力量，提升整個農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)水平。