大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

■ 全國人大代表、武漢大學(xué)黨委書記、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會副會長 李 健

大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，也是今年我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重頭戲。溫家寶總理在政府工作報告中強(qiáng)調(diào)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占世界經(jīng)濟(jì)科技制高點，決定國家的未來，我們必須抓住機(jī)遇，明確重點，有所作為。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)事關(guān)我國未來競爭力

大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是黨中央、國務(wù)院在后金融危機(jī)時代，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，從戰(zhàn)略和全局高度作出的一項重大決策。對于鞏固擴(kuò)大應(yīng)對金融危機(jī)的成果，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，搶占新一輪國際競爭的制高點，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從國際上看，全球每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會伴隨科技的新突破，進(jìn)而推動新的產(chǎn)業(yè)革命，催生新的產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點。這次國際金融危機(jī)也不例外，世界上一些主要國家為提振經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對后金融危機(jī)時代的挑戰(zhàn)，搶占新一輪經(jīng)濟(jì)科技競爭的制高點，都紛紛把目光轉(zhuǎn)向?qū)ξ磥斫?jīng)濟(jì)社會發(fā)展能夠產(chǎn)生重大影響和重大帶動作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并抓緊時間進(jìn)行部署。世界已進(jìn)入一個前所未有的科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新時代，新能源、新材料、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，將大大改變?nèi)祟惿鐣纳a(chǎn)方式和生活方式，成為推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的主導(dǎo)力量。

從國內(nèi)看，在后金融危機(jī)時代，我國經(jīng)濟(jì)工作的重心將從“保增長”轉(zhuǎn)到“促轉(zhuǎn)變”和“調(diào)結(jié)構(gòu)”，即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。國際金融危機(jī)不僅給我國經(jīng)濟(jì)增長速度帶來了沖擊，而且進(jìn)一步暴露了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式存在的弊端。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的遴選要用“三把尺子”

大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，首先要在國家層面上做好培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃。規(guī)劃做得好不好，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科學(xué)選擇是關(guān)鍵。正如溫家寶總理所說，選擇對了，能夠跨越發(fā)展；選擇錯了，會貽誤戰(zhàn)機(jī)。

衡量一個產(chǎn)業(yè)是不是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，主要用三把尺子來考量。第一把尺子是“戰(zhàn)略性”，要能夠?qū)窠?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局產(chǎn)生重大影響，能“牽一發(fā)而動全身”。第二把尺子是“帶動性”，產(chǎn)業(yè)鏈要長，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度要大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間要廣闊。第三把尺子是“先導(dǎo)性”，要能夠代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，符合當(dāng)前世界新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的走向。從我國的實際情況出發(fā)，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)，均具有戰(zhàn)略性、帶動性和先導(dǎo)性，并且已經(jīng)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，只要我們痛下決心、聚焦資源，完全有可能在不遠(yuǎn)的將來，使之成為推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新引擎。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好“四個關(guān)系”

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好以下四個方面的關(guān)系。

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與科技規(guī)劃的關(guān)系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新科技革命與新產(chǎn)業(yè)革命的深度融合，國家要做好位于下游的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與位于上游的科技規(guī)劃的銜接，特別是要注意充分發(fā)揮16個國家科技重大專項對培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科技支撐作用，防止出現(xiàn)脫節(jié)。

二是政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的關(guān)系。積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的新的舉國體制。一方面，要繼續(xù)堅持市場化改革的取向，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用；另一方面，又要注意發(fā)揮我們的制度優(yōu)勢，善于集中力量辦大事。

三是自主創(chuàng)新和技術(shù)引進(jìn)的關(guān)系。我們作為一個發(fā)展中的社會主義大國，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須立足自主創(chuàng)新，努力掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，否則，就有可能在某一天受制于人。中國特色自主創(chuàng)新包括引進(jìn)技術(shù)的消化吸收再創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)中國高速鐵路跨越發(fā)展的新鮮經(jīng)驗，抓住經(jīng)濟(jì)科技全球化的機(jī)遇，繼續(xù)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行消化吸收與再創(chuàng)新。

四是中央政府和地方政府的關(guān)系。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須堅持“兩條腿走路”，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性，特別是要注意調(diào)動地方的積極性，允許和鼓勵地方政府從當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況出發(fā)，發(fā)展自己的特色新興產(chǎn)業(yè)。中國這么大，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一刀切，一種模式，但也要注意加強(qiáng)宏觀調(diào)控和有效引導(dǎo)，防止一哄而起，形成新一輪重復(fù)建設(shè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須加快以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持和引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，激活企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)在動力。為什么從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)說了那么多年，就是一直到不了位？重要原因是企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足。

發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必須將提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力作為重中之重。一是在制度安排上，要加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；二是在技術(shù)創(chuàng)新體系的構(gòu)建上，要堅持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。企業(yè)對市場最了解，對產(chǎn)品與技術(shù)的創(chuàng)新需求最強(qiáng)烈。只有以企業(yè)為主體，才能堅持技術(shù)創(chuàng)新的市場導(dǎo)向，加速將科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。但是，以企業(yè)為主體，并不等于企業(yè)單打獨斗，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，必須大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是走中國特色工業(yè)化道路和中國特色自主創(chuàng)新道路的必然選擇，也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。我們要培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動，必須加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

兩會期間，全國人大代表、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會副會長、上海交通大學(xué)黨委書記馬德秀(中)和武漢大學(xué)黨委書記李健(右)與本刊社長、中國產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會副會長、秘書長王建華合影留念 (本刊記者攝)