涼山州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析

楊穎/文

涼山州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的SWOT分析

楊穎/文

涼山彝族自治州位于四川省西南川滇交界處，近年來鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為涼山民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。盡管涼山的鄉(xiāng)村旅游與過去相比有了一定的發(fā)展，但與鄉(xiāng)村旅游發(fā)達的地方相比，涼山州的鄉(xiāng)村旅游還存在明顯的差距。

涼山州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢

涼山州委、政府的高度重視

涼山州委、州政府制定了“培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)旅游經(jīng)濟強州”的宏偉目標，依托整合涼山優(yōu)勢旅游資源，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，精心打造鄉(xiāng)村旅游項目，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)有機對接，實現(xiàn)一、三產(chǎn)業(yè)良性互動鄉(xiāng)村旅游取得階段性成果。由于涼山州委、政府的高度重視，以進農(nóng)家園、吃農(nóng)家飯，干農(nóng)家活，享農(nóng)家樂為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)村旅游，正在成為一種時尚的休閑娛樂項目，為加快該涼山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入了新的活力，拓展了旅游發(fā)展的新領(lǐng)域。極大地提升了涼山州鄉(xiāng)村旅游的知名度和美譽度。在四川省“十佳”農(nóng)家樂、四川省農(nóng)家樂旅游文化節(jié)中推薦鄉(xiāng)村旅游線路評選結(jié)果活動中，涼山共有5家農(nóng)家樂獲得“十佳”農(nóng)家樂稱號，涼山西昌民族風情生態(tài)旅游長廊、涼山西昌湖濱養(yǎng)生休閑度假之旅兩條線路被評為四川省農(nóng)家樂旅游文化節(jié)重點推薦鄉(xiāng)村旅游線路。

豐富的鄉(xiāng)村旅游資源

涼山州地理位置特殊，地形地貌獨特，氣候復雜多樣，孕育出許多奇特的自然景觀，因而是四川省旅游資源最為豐富的地區(qū)之一，擁有獨具特色的自然資源和人文資源。許多資源兼有自然和人文之內(nèi)涵，并茂生輝，相得益彰，不少資源可以串聯(lián)組合，形成系列產(chǎn)品。彝家樂、回家樂、客家樂、漁家樂、藏家樂，充分發(fā)揮了民族特色和特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，全面帶動了涼山鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

原始古樸的瀘沽湖摩梭人走婚習俗，古樸動人，多姿多彩的彝族風情是旅游資源寶庫的“國粹”，無與倫比，加上安寧河流域四季如春的休閑度假氣候，都構(gòu)成了鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的巨大潛力，成為涼山發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游的天然優(yōu)勢，具備后發(fā)性優(yōu)勢，開發(fā)前景美好。特別是彝族文化頗具特色，歷史久遠，內(nèi)涵豐富而精深，在國內(nèi)外有很大的知名度。2010年，涼山州旅游局授予呷呷彝家樂、日古彝家樂、子達彝家樂為首批鄉(xiāng)村旅游彝家樂示范點。

以旅促農(nóng)作用明顯

涼山農(nóng)業(yè)人口仍然占了很大比重，“三農(nóng)”問題同樣是困擾涼山經(jīng)濟社會發(fā)展的重要問題。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過程中，可以通過農(nóng)產(chǎn)品直接轉(zhuǎn)變成鄉(xiāng)村旅游商品，增加農(nóng)業(yè)的附加值；可以在優(yōu)化旅游環(huán)境的同時改善農(nóng)村的村容村貌；可以通過農(nóng)家樂等形式直接增加農(nóng)民的收入。隨著國內(nèi)旅游的發(fā)展，鄉(xiāng)村旅游越來越受到青睞和推崇，旅游業(yè)到農(nóng)村去開辟廣闊的天地，借農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的優(yōu)勢求發(fā)展，農(nóng)業(yè)借旅游業(yè)的優(yōu)勢求進步，兩種產(chǎn)業(yè)相互促進，相互聯(lián)姻，相得益彰。

地處州府的西昌市先后策劃推出桃花節(jié)、櫻桃節(jié)、梨花節(jié)、蜜桃節(jié)、油桃節(jié)、葡萄節(jié)、石榴節(jié)等13個鄉(xiāng)村旅游節(jié)。同時，著力打造涼山民族風情生態(tài)旅游長廊，打造以禮州鎮(zhèn)為代表的古鎮(zhèn)文化觀光休閑之旅，以安哈鎮(zhèn)為代表的彝族風情之旅，以川興鎮(zhèn)小漁村為代表的漁家風情之旅?！爸袊の鞑l(xiāng)村八景”已成為涼山州內(nèi)鄉(xiāng)村旅游一張響亮的品牌。

德昌縣舉辦了石榴花節(jié)、桑葚節(jié)、山城啤酒節(jié)，形成了以思齊園綠莊、紅石榴、聚景園、賢氏山莊、冷水魚莊、鳳凰人家、竹樂園、水韻農(nóng)莊為代表的農(nóng)家樂旅游。

會理縣精心組織了“榴花紅會理風情游”活動，游古城，探訪民居、古建筑，品嘗會理風味美食，欣賞會理原生態(tài)民族民間歌舞，形成了一大批特色鮮明的農(nóng)家樂。

鄉(xiāng)村旅游加使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)迅速發(fā)展，帶動了農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進了生態(tài)保護與旅游開發(fā)的有機結(jié)合，為農(nóng)民增收提供了一條可靠的渠道，使鄉(xiāng)村游成為農(nóng)村經(jīng)濟的增長點、實現(xiàn)旅游增收致富，富民惠民目標，促進新農(nóng)村建設(shè)的步伐。據(jù)涼山州旅游局統(tǒng)計,通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，涼山帶動l 7個鄉(xiāng)、5 7個村、5萬多人實現(xiàn)了脫貧致富。2009年火把節(jié)期間，西昌市個鄉(xiāng)村旅游節(jié)點共接待游客46萬人次， 實現(xiàn)旅游收入1099萬元。

涼山州鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的劣勢

尚未建立科學、實用的管理體制

涼山州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的地區(qū)不僅受鄉(xiāng)、村的行政管轄，還接受州、市、縣農(nóng)業(yè)林業(yè)國土、水利、電力、文化宗教、環(huán)保、建設(shè)等多個部門的管理。多頭管理使鄉(xiāng)村旅游的開展困難重重，處處受到制約。再加之鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的中介機構(gòu)缺乏，使得鄉(xiāng)村旅游的“設(shè)計”、“生產(chǎn)”“銷售”等環(huán)節(jié)得不到及時的市場信息，“供給”和“銷售”沒有形成良性互動。

民族文化的保護與開發(fā)力度不夠

目前，涼山彝族文化資源和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品（包括旅游文化商品、旅游紀念品等）仍處于剛剛起步的階段，鄉(xiāng)村旅游與豐富的自然資源、彝族文化資源的開發(fā)還沒有真正形成協(xié)調(diào)發(fā)展的局面，還有較大的發(fā)掘、開發(fā)的潛力和空間，特別是彝族文化資源目前還沒有形成真正的文化產(chǎn)業(yè)，旅游資源也還沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，涼山?jīng)]有一家供旅客參觀的民俗文化村，沒有一家村寨博物館，除節(jié)慶活動外，沒有體現(xiàn)民族文化的活動。只有幾家體現(xiàn)彝族飲食文化的餐館。旅游者到?jīng)錾铰糜?，不僅要親眼目睹，領(lǐng)略并品嘗涼山地方食品，還要親自參與涼山當?shù)厝说幕顒樱^看并參加涼山彝族歌舞表演，購買并收藏涼山彝族手工藝品等。而這些，都做得很不夠。涼山能夠體現(xiàn)彝族特色的鄉(xiāng)村旅游商品非常少，極具彝族特色的彝族漆器、銀飾等彝族手工藝品，沒有形成規(guī)模，得到有效的開發(fā)利用。

涼山州發(fā)展鄉(xiāng)村旅游面臨的機遇與挑戰(zhàn)

機遇

（1）西部大開發(fā)為涼山鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展提供了十分有利的條件

涼山作為西部少數(shù)民族地區(qū)，西部大開發(fā)為發(fā)展涼山民族地區(qū)經(jīng)濟提供了十分有利的條件，涼山具有豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整為涼山少數(shù)民族地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)提供了機會，為加快民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為民族地區(qū)發(fā)展提供了資金、觀念、政策及人力資源等方面的扶植。在實施西部大開發(fā)中國家將投入8000億元搞基礎(chǔ)建設(shè)。未來十年間，國家將在西部地區(qū)規(guī)劃建設(shè)15萬公里公路，爭取將公路通到所有具備條件的西部鄉(xiāng)村。這將極大改善西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，涼山州也會因此而受益，改變其與主要客源地之間的距離。

（2）新農(nóng)村建設(shè)為鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展帶來了新的歷史機遇

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)民收入的提高是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵。要長期增加農(nóng)民收入，最重要的是引導農(nóng)民調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，把農(nóng)業(yè)人口向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展來推動新農(nóng)村建設(shè)。作為鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)家樂，就是鼓勵農(nóng)民根據(jù)本地的特色優(yōu)勢來調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

（3）具有區(qū)位優(yōu)勢，可跨地區(qū)開發(fā)

涼山自古以來都是通往祖國西南邊疆和東南亞、南亞地區(qū)的要道，川西南物質(zhì)交流的門戶。在地理區(qū)位上，涼山州遠離成都旅游口岸區(qū)，又分別與本省多個市、地、州以及云南昭通、東川、昆明、楚雄、麗江、迪慶等地區(qū)相毗鄰，是省內(nèi)與不同的行政區(qū)域連接交界最多的地區(qū)。由于特殊的區(qū)位條件，使涼山州與周邊地區(qū)形成資源共享的局面，可依托已建成的公路、航空、鐵路交通網(wǎng)絡(luò)與我國西部城市共同開發(fā)旅游市場。便利的交通條件，旅游人數(shù)的逐年增加，為鄉(xiāng)村旅游提供了良好的客源，為鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了條件。

面臨的挑戰(zhàn)

從當前旅游發(fā)展的總體情況來看，涼山鄉(xiāng)村旅游還處在起步階段，資源開發(fā)和利用率低，鄉(xiāng)村旅游市場發(fā)育不健全，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量差，產(chǎn)品開發(fā)能力和市場促銷能力與先進國家和國內(nèi)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較好的地方相比還有明顯的差距。

（1）政府對鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)管不夠

政府對鄉(xiāng)村旅游的監(jiān)管，主要停留在長假期間客流量大的時候的突出檢查，對日常經(jīng)營活動的監(jiān)管不力，平時多放任自流，沒有實行標準化管理；經(jīng)營者自身的守法經(jīng)營、誠信服務(wù)的意識不強，保護好生態(tài)，治理好環(huán)境污染的積極性不高；食品安全知識缺乏，從事食品經(jīng)營者，有的沒有健康證，飲食制作不規(guī)范，存在安全隱患。

（2）項目“新穎”，對市場融資開發(fā)管理都是一種挑戰(zhàn)

鄉(xiāng)村旅游是個多層次的產(chǎn)品體系，而涼山州地處經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，社會發(fā)展程度、城鎮(zhèn)化水平相對低，信息相對落后，人們對鄉(xiāng)村旅游商品的概念和意義相對比較狹窄和淡薄。長期以來，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展一直停留在辦“農(nóng)家樂”的階段。對鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵研究不夠，缺乏能夠體現(xiàn)涼山民族特色的“新穎”產(chǎn)品。再加之涼山州屬貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平低，財政自給率低，對旅游業(yè)投入不足，由于資金投入不足，融資渠道不足，這對開發(fā)和管理鄉(xiāng)村旅游都是一種挑戰(zhàn)。

（3）產(chǎn)品替代性強，面臨激烈的外部競爭

鄉(xiāng)村旅游是一種消費頻率較高的旅游產(chǎn)品，同時它也是一種替代性強的旅游消費品，單純的旅游產(chǎn)品如“農(nóng)家樂”游等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品在很多鄉(xiāng)村旅游地都可以得到滿足。鄉(xiāng)村旅游項目本身就面臨著比風景名勝地區(qū)更為激烈的同質(zhì)競爭，這對涼山州鄉(xiāng)村旅游的特色化、服務(wù)化提出了更高的要求。

該文章系四川省哲學社會科學重點研究基地 ——四川旅游發(fā)展研究中心的課題《涼山少數(shù)民族地區(qū)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)研究》研究）

（作者系四川農(nóng)業(yè)大學碩士，西昌學院經(jīng)濟管理學院教師、經(jīng)濟學副教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟）