論建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的創(chuàng)新機(jī)制

張雁鳴

（唐山師范學(xué)院 黨委組織部，河北 唐山 063000）

黨的十六屆四中全會(huì)已經(jīng)明確提出要“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”。黨的十七屆四中全會(huì)深刻總結(jié)了我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析當(dāng)前形勢(shì)，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，要求在全黨營(yíng)造崇尚科學(xué)的濃郁氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要把這一任務(wù)落到實(shí)處，必須努力營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，形成濃厚的學(xué)習(xí)風(fēng)氣，堅(jiān)持做到四個(gè)創(chuàng)新。

一、堅(jiān)持學(xué)習(xí)理念創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由終結(jié)式、完成式理念向終身式、即時(shí)式轉(zhuǎn)變

1. 樹(shù)立學(xué)習(xí)的政治責(zé)任觀念

黨章規(guī)定，共產(chǎn)黨員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決議，學(xué)習(xí)黨的基本知識(shí)，學(xué)習(xí)科學(xué)、文化和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)。學(xué)習(xí)是黨員和黨的組織一項(xiàng)政治任務(wù)。終身學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是中國(guó)共產(chǎn)黨人的優(yōu)勢(shì)所在，也是中國(guó)共產(chǎn)黨長(zhǎng)期堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經(jīng)驗(yàn)。建黨八十年的歷史，就是一部學(xué)習(xí)的歷史，黨的誕生就是中國(guó)知識(shí)分子學(xué)習(xí)馬克思主義并把他和中國(guó)工人運(yùn)動(dòng)相結(jié)合的結(jié)果。黨的成長(zhǎng)壯大過(guò)程就是學(xué)習(xí)研究馬克思主義并不斷解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)革命、建設(shè)和改革的過(guò)程。從早期的“來(lái)一個(gè)全黨學(xué)習(xí)競(jìng)賽”到延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中“改造我們的學(xué)習(xí)”，從執(zhí)政之初的必須學(xué)會(huì)“自己不懂的東西”到改革開(kāi)放以后的認(rèn)真建立“學(xué)習(xí)制度”，從建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之初的“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”到“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，每當(dāng)進(jìn)入一次歷史重要關(guān)頭中國(guó)共產(chǎn)黨都是通過(guò)學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用新思想、新知識(shí)、新經(jīng)驗(yàn)來(lái)解決新問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)大跨越大發(fā)展。講究學(xué)習(xí)這是我黨的歷史經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，也是每個(gè)共產(chǎn)黨人每個(gè)黨的組織必須完成的政治任務(wù)。因此我們必須站在講政治的角度，樹(shù)立加強(qiáng)學(xué)習(xí)的政治責(zé)任觀念[1]。

2. 樹(shù)立學(xué)習(xí)的與時(shí)具進(jìn)創(chuàng)新觀念

馬克思主義認(rèn)為，世界的發(fā)展變化是有規(guī)律的。只有認(rèn)識(shí)和把握了規(guī)律，自覺(jué)按客觀規(guī)律辦事，才能取得工作的主動(dòng)權(quán)，才能應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜的局面。學(xué)習(xí)必須堅(jiān)持與時(shí)具進(jìn)。目前我黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)，外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過(guò)去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列。這就要求我們必須堅(jiān)持不斷學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、開(kāi)放學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨建工作的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯。這正是學(xué)習(xí)型組織的宗旨和要義，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的本質(zhì)和關(guān)鍵之所在。

3. 堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)的自覺(jué)行為觀念

在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐活動(dòng)中，一些黨員干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，不同程度地存在著“知識(shí)恐慌”、“本領(lǐng)恐慌”；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散；部分黨員意識(shí)淡化、先鋒模范作用不明顯，面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)型、社會(huì)各種利益沖突增多等新情況，科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)辦法不多。上述現(xiàn)象的出現(xiàn)追究原因是在自我認(rèn)識(shí)、自我行動(dòng)上出現(xiàn)偏頗。因此在提高認(rèn)識(shí)上下工夫，解決好思想問(wèn)題，堅(jiān)持學(xué)習(xí)的自覺(jué)性是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的根本前提。黨員要提高自覺(jué)學(xué)習(xí)的認(rèn)識(shí)，根據(jù)工作需要，要主動(dòng)學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，做到學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化、提升黨組織的學(xué)習(xí)力。因此樹(shù)立與時(shí)具進(jìn)的學(xué)習(xí)觀念，實(shí)現(xiàn)由終結(jié)式、完成式理念向終身式、即時(shí)式轉(zhuǎn)變是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要保證。

二、堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)內(nèi)涵由狹隘、片面向廣闊、全面轉(zhuǎn)變

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視學(xué)習(xí)，身體力行認(rèn)真學(xué)習(xí)，給全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做出了榜樣。這些年來(lái)，黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)制度，僅黨的十七大以來(lái)，中央政治局就組織了16次集體學(xué)習(xí)活動(dòng)，學(xué)習(xí)主題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各個(gè)方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，真學(xué)、深學(xué)樂(lè)學(xué)，做不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的表率，做馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的積極倡導(dǎo)者、精心組織者、大力推動(dòng)者，在全黨營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)學(xué)習(xí)，要進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，系統(tǒng)掌握馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定執(zhí)行者[2]。

1. 學(xué)習(xí)馬克思主義原著，了解馬克思主義發(fā)展史

一部馬克思主義的發(fā)展史，是一代又一代的共產(chǎn)黨人把馬克思主義不斷推向新境界的歷史。這一歷史證明，只有堅(jiān)持馬克思主義基本原理與具體實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，馬克思主義才會(huì)永葆生機(jī)和活力。而要堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義，就要深入學(xué)習(xí)研究馬克思主義。學(xué)習(xí)馬克思主義發(fā)展史，一定要在世界觀和方法論上下功夫，要在基本理論和基本原理上下功夫，要弄清楚哪些是馬克思主義的基本原理，哪些是馬克思主義經(jīng)典作家針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況作出的具體論斷。這就要求我們，必須用科學(xué)的態(tài)度，完整準(zhǔn)確地去理解馬克思主義經(jīng)典作家的思想。只有這樣，才能做到真學(xué)、真懂、真信、真用。

2. 要認(rèn)真學(xué)習(xí)當(dāng)代中國(guó)化的馬克思主義

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，當(dāng)前最迫切的是要認(rèn)真學(xué)習(xí)中國(guó)化的馬克思主義——即毛澤東思想、鄧小平理論，特別是“三個(gè)代表”重要思想，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦。要把學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系同研讀馬列著作、毛澤東著作結(jié)合起來(lái)，同認(rèn)真總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)特別是改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。

3. 學(xué)習(xí)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系和科學(xué)發(fā)展觀

準(zhǔn)確掌握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻理解科學(xué)發(fā)展觀對(duì)統(tǒng)領(lǐng)全局工作提出的新要求，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局。廣泛開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系的學(xué)習(xí)教育，努力把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入到黨員干部日常工作、學(xué)習(xí)和生活中。黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念；進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持政治上堅(jiān)定、理論上清醒。

4. 堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與其他學(xué)習(xí)相結(jié)合

要善于結(jié)合各自的工作特點(diǎn)和需要，積極推動(dòng)黨員干部學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、管理、科技、社會(huì)和國(guó)際等各方面知識(shí)。加強(qiáng)國(guó)家法律法規(guī)學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)情和形勢(shì)政策教育學(xué)習(xí)，加強(qiáng)以群眾路線為重點(diǎn)的工作方法教育學(xué)習(xí)，切實(shí)提高黨員干部的學(xué)習(xí)實(shí)踐能力。深入群眾、深入實(shí)踐，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷總結(jié)實(shí)踐中的新做法、新經(jīng)驗(yàn)，不斷提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。努力成為本職工作的行家里手。

三、堅(jiān)持學(xué)習(xí)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單式、機(jī)械式、枯燥性到積極性、多樣性、靈活性轉(zhuǎn)變

1. 堅(jiān)持集中與自學(xué)的結(jié)合，加強(qiáng)學(xué)習(xí)的約束力

構(gòu)成成功學(xué)習(xí)的三大要素一是學(xué)習(xí)的動(dòng)力，二是學(xué)習(xí)的毅力，三是學(xué)習(xí)的能力，其中學(xué)習(xí)的約束力和自覺(jué)性是不可或缺的。實(shí)踐證明各級(jí)黨組織的中心組學(xué)習(xí)相對(duì)規(guī)范，而涉及到自己學(xué)習(xí)往往流于形式，采取集中與自學(xué)的結(jié)合，有利于加強(qiáng)學(xué)習(xí)的約束力，提高組織和個(gè)體的學(xué)習(xí)力。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，要把組織全員集中學(xué)習(xí)與鼓勵(lì)個(gè)體黨員終身學(xué)習(xí)結(jié)合起來(lái)。黨的組織要能夠以最快速度，最短時(shí)間從內(nèi)外資源中學(xué)到新知識(shí)，獲得信息；不斷提高學(xué)習(xí)能力；組織整體學(xué)習(xí)集思廣益，取得最大成效；廣大黨員要時(shí)刻看到自己在學(xué)識(shí)、眼界、能力等方面的不足，把更多時(shí)間和精力放在學(xué)習(xí)上。深刻認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)水平在很大程度上決定著工作能力，養(yǎng)成勤奮學(xué)習(xí)和深入思考的習(xí)慣，以強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，盡量多學(xué)、學(xué)得深、學(xué)得有效、學(xué)有所得、學(xué)有所獲，不斷優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，帶動(dòng)全黨全社會(huì)形成濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

2. 堅(jiān)持理論與實(shí)踐的結(jié)合，提高學(xué)習(xí)的實(shí)效性

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織目的是推動(dòng)工作、解決問(wèn)題。因此，只有緊貼黨組織和黨員的思想和工作實(shí)際緊貼本單位改革發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，才能防止和克服嘩眾取寵，搞形式主義等問(wèn)題，才能使各級(jí)黨組織不斷地獲取新知識(shí)、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)自身建設(shè)的能力，不斷地改善，修正行為或績(jī)效。離開(kāi)實(shí)踐的學(xué)習(xí)是無(wú)源之水，無(wú)本之木。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨，旨在全黨樹(shù)立全新的學(xué)習(xí)理念，大興學(xué)習(xí)調(diào)研之風(fēng)，進(jìn)一步拓展改革發(fā)展思路，提高戰(zhàn)略思維能力，提升科學(xué)決策水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，在創(chuàng)建過(guò)程中必須把學(xué)習(xí)與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，要以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義的運(yùn)用，著眼于對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，善于運(yùn)用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想指導(dǎo)本地區(qū)、本部門、本單位和個(gè)人工作的思想實(shí)際，不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

3. 堅(jiān)持研討與活動(dòng)的結(jié)合，提高學(xué)習(xí)的靈活性

在學(xué)習(xí)中要把理論研討與多種活動(dòng)載體緊密結(jié)合，提高學(xué)習(xí)興趣。積極廣泛開(kāi)展共同學(xué)習(xí)、互相討論、交流看法、共享學(xué)習(xí)成果。定期舉行理論宣講活動(dòng)，制定一部分人對(duì)黨的前沿理論，國(guó)際國(guó)內(nèi)大事先學(xué)一步，提前理解，重點(diǎn)輔導(dǎo)；定期召開(kāi)黨員干部大會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)中遇到的相關(guān)問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)，公開(kāi)討論；合理利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)答辯、網(wǎng)絡(luò)研討，擴(kuò)大學(xué)習(xí)的信息量；適時(shí)進(jìn)行考察交流活動(dòng)，向先進(jìn)地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)；開(kāi)展與黨外人士和其他社會(huì)組織之間的相互學(xué)習(xí)、合作和交流，向黨外人士吸收經(jīng)驗(yàn)聽(tīng)取意見(jiàn)不斷改進(jìn)，我們黨自身才能不斷得到提高[3]。

四、堅(jiān)持保障機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)學(xué)、盲目學(xué)到主動(dòng)學(xué)、科學(xué)化轉(zhuǎn)變

構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織，要以制度建設(shè)為根本，建立和完善科學(xué)規(guī)范的保障機(jī)制，充分運(yùn)用科學(xué)的工作方法和工作手段，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性[4]。

1. 完善相關(guān)學(xué)習(xí)制度

在建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作中要緊密結(jié)合工作實(shí)際，充分認(rèn)識(shí)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要性和緊迫性，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為黨建工作的戰(zhàn)略任務(wù)，抓緊抓好。要制訂學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)教育的時(shí)間、內(nèi)容、目標(biāo)以及相關(guān)的考勤、交流等要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

2. 確立領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人制度

建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，首先要建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，帶頭學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把堅(jiān)持學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，自覺(jué)帶頭學(xué)習(xí)，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺(jué)實(shí)踐者，帶動(dòng)本單位、本部門形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。

3. 加強(qiáng)督導(dǎo)務(wù)求實(shí)效機(jī)制

基層單位要制定本單位推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的具體實(shí)施意見(jiàn)。黨委部門要定期對(duì)各中層理論學(xué)習(xí)聯(lián)組的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行督促檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)的具體要求。各單位要在每年度末向黨委報(bào)送本年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)和下年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，務(wù)使學(xué)習(xí)工作落到實(shí)處[5]。

4. 堅(jiān)持完善考核機(jī)制

要把黨員、群眾的政治理論學(xué)習(xí)情況作為考核基層工作的重要依據(jù)。要建立健全學(xué)習(xí)考核制度，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和學(xué)習(xí)成果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。要充分發(fā)揮各媒體的平臺(tái)作用，大力宣傳學(xué)習(xí)的先進(jìn)典型，逐步推廣學(xué)習(xí)的成功經(jīng)驗(yàn)，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷引向深入。