建筑工程組織管理CM模式在我省水利工程的應(yīng)用探討

金東元，曹清海

(1.嫩江縣水務(wù)局，黑龍江嫩江161400;2.大慶市東湖水庫，黑龍江大慶163311)

1 基本情況

建設(shè)項(xiàng)目管理(Construction Project Management)亦稱為工程項(xiàng)目管理，這是國際上在建設(shè)工程組織管理比較先進(jìn)的一種管理模式。而我省水利系統(tǒng)建設(shè)工程組織管理模式，多采用設(shè)計(jì)——招標(biāo)——建造模式(Design—Bid—Build)。采用這種模式時(shí)，業(yè)主分別與設(shè)計(jì)單位、招投標(biāo)單位、施工和監(jiān)理單位簽訂專業(yè)服務(wù)合同。設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)提供設(shè)計(jì)文件、圖紙，招投標(biāo)單位組織實(shí)施招標(biāo)來選擇承包商，施工單位負(fù)責(zé)組織施工，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督工程質(zhì)量。但業(yè)主還要在施工階段對施工單位的施工活動進(jìn)行監(jiān)督并對工程資金進(jìn)行審核和簽署。

隨著我省水利事業(yè)的飛速發(fā)展，建設(shè)規(guī)模和發(fā)展速度都達(dá)到了高水平，出現(xiàn)了一大批大型水利工程，其技術(shù)和管理的難度大幅度提高，對工程建設(shè)管理者(即業(yè)主)水平和能力的要求亦相應(yīng)提高。在這種新形勢下，傳統(tǒng)的建設(shè)工程組織管理模式已不能滿足業(yè)主對建設(shè)工程目標(biāo)進(jìn)行全面控制和對建設(shè)工程實(shí)施進(jìn)行全過程控制的新需求，其固有的缺陷日益顯得突出，主要表現(xiàn)在:相對于質(zhì)量控制而言，對投資和進(jìn)度的控制以及合同管理較為薄弱，效果較差;各服務(wù)單位難以形成有效的統(tǒng)一，各負(fù)責(zé)自己的業(yè)務(wù)，投資控制很難控制;難以發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)本身的錯誤或缺陷，常常因?yàn)樵O(shè)計(jì)方面的原因而導(dǎo)致投資增加和工期拖延。

2 CM模式

隨著社會技術(shù)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，建設(shè)工程、業(yè)主的需求也在不斷變化和發(fā)展，總的趨勢是希望簡化自身的管理工作，得到更全面、更高效的服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程預(yù)定的目標(biāo)。與此相適應(yīng)，建設(shè)工程組織管理模式也在不斷地發(fā)展。國際上出現(xiàn)了許多新型模式，CM模式就是其中最基本的一種。

2.1 CM模式的概念

CM是英文constructmn Managemenl的縮寫，若直譯成中文為“施工管理”或“建設(shè)管理”，即使在CM的發(fā)源地美國，對CM模式也沒有完全統(tǒng)一的定義。

CM模式，就是在采用快速路徑法時(shí)，從建設(shè)工程的開始階段就雇用具有施工經(jīng)驗(yàn)的CM單位(或CM經(jīng)理)參與到建設(shè)工程實(shí)施過程中來，以便為設(shè)計(jì)人員提供施工方面的建議且隨后負(fù)責(zé)管理施工過程，這種安排的目的是將建設(shè)工程的實(shí)施作為一個(gè)完整的過程來對待，并同時(shí)考慮設(shè)計(jì)和施工的因素，力求使建設(shè)工程在盡可能短的時(shí)間內(nèi)、以盡可能經(jīng)濟(jì)的費(fèi)用和滿足要求的質(zhì)量建成并投入使用。

美國建筑師學(xué)會(A1A)和美國總承包商聯(lián)合會(AGC)于20世紀(jì)90年代初共同制定了CM標(biāo)準(zhǔn)合同條件。但是，F(xiàn)IDIC等合同條件體系至今尚沒有CM標(biāo)準(zhǔn)合同條件。

2.2 CM模式的類型

CM模式分為代理型CM模式和非代理型CM模式兩種類型。

2.2.1 代理型CM模式(CM/Agemcy)

這種模式又稱為純粹的CM模式。采用代理型CM模式時(shí)，CM單位是業(yè)主的咨詢單位，業(yè)主與CM單位簽訂咨詢服務(wù)合同，CM合同價(jià)就是CM費(fèi)，其表現(xiàn)形式可以是百分率(以今后陸續(xù)確定的工程費(fèi)用總額為基數(shù))或固定數(shù)額的費(fèi)用;業(yè)主分別與多個(gè)施工單位簽訂所有的工程施丁合同。其合同關(guān)系和協(xié)調(diào)管理關(guān)系見圖1。

圖1 代理型CM模式關(guān)系圖

圖中C表示施工單位，S表示材料設(shè)備供應(yīng)單位。需要說明的是，CM單位對設(shè)計(jì)單位沒有指令權(quán)，只能向設(shè)計(jì)單位提出一些合理化建議，因而CM單位與設(shè)計(jì)單位之間是協(xié)調(diào)關(guān)系。這一點(diǎn)同樣適用于非代理型CM模式。這也是CM模式與全過程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要區(qū)別。

代理型CM模式中的CM單位通常是由具有較豐富的施工經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)CM單位或咨詢單位擔(dān)任。

2.2.2 非代理型CM模式(CM/Non—Agency)

這種模式又稱為風(fēng)險(xiǎn)型CM模式(At—Risk CM)，采用非代理型CM模式時(shí)，業(yè)主一般不與施工單位簽訂工程施工合同，但也可能在某些情況下，對某些專業(yè)性很強(qiáng)的工程內(nèi)容和工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主與少數(shù)施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。業(yè)主與CM單位所簽訂的合同既包括CM服務(wù)的內(nèi)容，也包括工程工承包的內(nèi)容;而CM單位則與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)單位簽訂合同。其合同關(guān)系和協(xié)調(diào)管理關(guān)系如圖2所示。

圖2 非代理型CM模型協(xié)調(diào)關(guān)系圖

非代理型CM模式中的CM單位通常是由從過去的總承包商演化而來的專業(yè)。

3 CM模式的優(yōu)點(diǎn)

從CM模式的特點(diǎn)來看，在以下3種情況下尤其能體現(xiàn)出它的優(yōu)點(diǎn):

3.1 設(shè)計(jì)變更可能性較大的建設(shè)工程

某些建設(shè)工程，即使采用傳統(tǒng)模式即等全部設(shè)計(jì)圖紙完成后再進(jìn)行施工招標(biāo)，在施工過程中仍然會有較多的設(shè)計(jì)變更(不包括因設(shè)計(jì)本身缺陷引起的變更)。在這種情況下，傳統(tǒng)模式利于投資控制的優(yōu)點(diǎn)體現(xiàn)不出來，而CM模式則能充分發(fā)揮其縮短建設(shè)周期的優(yōu)點(diǎn)。

3.2 時(shí)間因素是建設(shè)工程追求的最重要目標(biāo)

盡管建設(shè)工程的投資、進(jìn)度、質(zhì)量三者是一個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)，三大目標(biāo)之間存在對立統(tǒng)一的關(guān)系。但是，某些建設(shè)工程的進(jìn)度目標(biāo)可能是第一位的，如生產(chǎn)某些急于占領(lǐng)市場的產(chǎn)品的建設(shè)工程。如果采用傳統(tǒng)模式組織實(shí)旋，建設(shè)周期太長，雖然總投資可能較低，但可能因此而失去市場.導(dǎo)致投資效益降低。

3.3 范圍和規(guī)模不確定而無法準(zhǔn)確定價(jià)的建設(shè)工程

這種情況表明業(yè)主的前期項(xiàng)目策劃工作做得不好，如果等到建設(shè)工程總的范圍和規(guī)模確定后再組織實(shí)施，持續(xù)時(shí)間太長。因此，可采取確定一部分工程內(nèi)容即進(jìn)行相應(yīng)的施工招標(biāo)，從而選定施工單位開始施工。但是，由于建沒工程總體策劃存在缺陷，因而CM模式應(yīng)用的局部效果可能較好，而總體效果可能不理想。

4 結(jié)語

黑龍江省應(yīng)住機(jī)遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)，緊緊抓住國家實(shí)施一攬子擴(kuò)大內(nèi)需計(jì)劃及相關(guān)政策措施的良好機(jī)遇，大力推廣新型的水利管理模式。建設(shè)項(xiàng)目管理專業(yè)化的形成和發(fā)展在水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化發(fā)展史上具有里程碑意義。

［1］雷勝強(qiáng)，等.國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)［M］.北京:中國建筑工業(yè)出版社，1996.