臨港工業(yè)區(qū)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措

郭志超 （天津臨港工業(yè)區(qū)管委會(huì) 天津300452）

臨港工業(yè)區(qū)科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和舉措

郭志超 （天津臨港工業(yè)區(qū)管委會(huì) 天津300452）

臨港工業(yè)區(qū)的入?yún)^(qū)企業(yè)主要是內(nèi)資骨干型企業(yè)。通過企業(yè)與高校及科研院所的結(jié)合，可以構(gòu)建以企業(yè)研發(fā)中心為主體的研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，并形成企業(yè)與高校及科研院所無縫鏈接的科技研發(fā)新模式，從而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，推動(dòng)工業(yè)區(qū)加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

科技研發(fā) 企業(yè) 臨港工業(yè)區(qū) 產(chǎn)學(xué)研

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)從根本上說是科技的競(jìng)爭(zhēng)，特別是自主創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)今世界，新科技革命迅猛發(fā)展，不斷引發(fā)新的創(chuàng)新浪潮，科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)更新?lián)Q代的周期越來越短，科技作為第一生產(chǎn)力的地位和作用越來越突出。世界各國(guó)尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛把推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，加快科技事業(yè)發(fā)展，重視基礎(chǔ)研究，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以利于為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)。有數(shù)據(jù)顯示，在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，75%靠技術(shù)進(jìn)步，25%靠能源、原材料和勞動(dòng)力的投入，[1]而中國(guó)的情況恰好相反，我國(guó)人均能源、水資源、土地資源的供應(yīng)嚴(yán)重不足，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成日益嚴(yán)峻和緊迫的瓶頸約束。在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，企業(yè)面臨著越來越激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力。因此，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路、提高自主創(chuàng)新能力才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路。

1 我國(guó)合作創(chuàng)新存在的問題

近年來，我國(guó)在官產(chǎn)學(xué)研合作方面進(jìn)行了大量的實(shí)踐活動(dòng)和理論研究，取得了一定的成功經(jīng)驗(yàn)。但是由于觀念、體制與運(yùn)行機(jī)制的原因，研究與探索都沒有取得突破，無論在實(shí)踐中還是理論研究上都存在一些問題，影響了科技經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。

1.1 企業(yè)的缺陷

企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，企業(yè)的需求是促成產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的基礎(chǔ)，如果創(chuàng)新主體存在內(nèi)在的缺陷勢(shì)必削弱產(chǎn)學(xué)研的結(jié)合。[2]中國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期實(shí)行從外部引入成套、成品技術(shù)的戰(zhàn)略，追求企業(yè)的短期利益，缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致了企業(yè)創(chuàng)新能力（包括研發(fā)能力但不只是研發(fā)能力）的低下。同時(shí)技術(shù)創(chuàng)新從觀念、戰(zhàn)略到規(guī)劃、措施以及控制管理存在一系列的缺陷，技術(shù)創(chuàng)新比較被動(dòng)，往往是到了面臨危機(jī)時(shí)才采取行動(dòng)。

1.2 合作體制與機(jī)制的缺陷

官產(chǎn)學(xué)研各方目標(biāo)追求不同，各方的本質(zhì)屬性決定了各自的目標(biāo)追求和行為特征。官員要出政績(jī)，要GDP和稅收；企業(yè)要有利潤(rùn)，要有市場(chǎng)份額；學(xué)校要培養(yǎng)學(xué)生，教師要發(fā)表論文；研究單位要有項(xiàng)目和收入。盡管在技術(shù)創(chuàng)新上緊密合作是一個(gè)共贏的選擇，但由于合作項(xiàng)目總是臨時(shí)性、一次性的，相互之間分工清楚但合作不足，經(jīng)常是板塊式對(duì)接，缺少長(zhǎng)期的、深入的、滲透式的一體化的合作機(jī)制。因此，即使政府樂于撮合產(chǎn)學(xué)研合作，合作協(xié)議簽署后，合作項(xiàng)目仍然是各干各的，獨(dú)立運(yùn)行，過程缺乏合作，取得技術(shù)成果后的轉(zhuǎn)化與對(duì)接也往往存在問題，更難以建立長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)的合作關(guān)系。[3-4]

1.3 對(duì)企業(yè)的科技投入不足和科研體制的問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政科技支出中用于企業(yè)的比例為30%左右，我國(guó)則只有10%左右。另一方面，20世紀(jì)90年代，我國(guó)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)籌集額中來自政府撥款所占的比例一直保持在7%左右，2000年以后這一比例迅速下滑，2003年降低到3%左右。而美國(guó)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)來源中，來自政府撥款的經(jīng)費(fèi)所占比重目前仍保持在8%左右。[5]

另外，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的自主創(chuàng)新支撐體系的統(tǒng)籌規(guī)劃和科學(xué)布局有待加強(qiáng)；科學(xué)、健全、高效的建設(shè)、運(yùn)行、管理機(jī)制急需完善；公共科技設(shè)施的開放共享和產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)施建設(shè)中如何充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用問題有待進(jìn)一步解決。

2 臨港工業(yè)區(qū)支持企業(yè)研發(fā)能力提升的思路和舉措

天津臨港工業(yè)區(qū)是圍海造地而成的港口與工業(yè)一體化產(chǎn)業(yè)區(qū)，是“中國(guó)北方以重型裝備制造為主導(dǎo)的生態(tài)型臨港工業(yè)區(qū)”，是濱海新區(qū)的重要功能區(qū)和國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。一期規(guī)劃面積約 80 km2，將建設(shè)以“大機(jī)車”、“大吊車”、“大礦機(jī)”為代表的重型裝備制造業(yè)基地，建設(shè)“大船塢”造修船基地，建設(shè)“大糧油”產(chǎn)業(yè)集群。

2.1 工業(yè)區(qū)擁有發(fā)展科技的優(yōu)勢(shì)

《天津?yàn)I海新區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》[6]表明，未來5年，濱海新區(qū)將把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為中心環(huán)節(jié)，全面提升科技資源集聚、創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)三大功能，提高整體技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)高效率的創(chuàng)新體系和開放型、國(guó)際型、創(chuàng)新型研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。規(guī)劃為臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地提供了政策上的支持和指導(dǎo)。

臨港工業(yè)區(qū)地處濱海新區(qū)的核心區(qū)，緊鄰濱海新區(qū)中心商業(yè)商務(wù)區(qū)，生活便利，交通方便，信息渠道通暢。對(duì)比周邊區(qū)域，臨港工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位清晰，企業(yè)聚集效應(yīng)明顯，包括化工、修造船、機(jī)械制造、港口物流4項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。研究方向相同的企業(yè)研發(fā)中心和大學(xué)研究院可統(tǒng)一規(guī)劃，互相合作。同時(shí)，各研發(fā)中心對(duì)科技服務(wù)的需求相近，可建設(shè)集約型的科技平臺(tái)對(duì)科技研發(fā)進(jìn)行支持。

另外，臨港工業(yè)區(qū)的企業(yè)基本上都是中央直屬、市屬國(guó)有大型企業(yè)及知名的民營(yíng)企業(yè)。內(nèi)資企業(yè)不會(huì)像外資企業(yè)那樣在科技研發(fā)投入方面有所顧慮。

目前，臨港工業(yè)區(qū)已規(guī)劃出1.6 km2作為科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地。同時(shí)，工業(yè)區(qū)內(nèi)的廢物處理、工業(yè)氣體、燃?xì)庹镜裙霉こ桃苍诩泳o建設(shè)，這些公用工程可有效支撐研發(fā)基地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而節(jié)約科研費(fèi)用并保證科研廢棄物達(dá)到100%的無害化處理。另外，工業(yè)區(qū)內(nèi)可為研發(fā)基地提供商業(yè)、體育、娛樂設(shè)施等配套，工業(yè)區(qū)內(nèi)的綠化帶也可為科研工作者提供良好的工作和生活環(huán)境。

2.2 臨港工業(yè)區(qū)科技研發(fā)發(fā)展規(guī)劃

臨港工業(yè)區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是機(jī)械制造業(yè)、裝備制造業(yè)、造船工業(yè)、糧油產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)和化工產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃屬于資本和技術(shù)密集型或半資本技術(shù)密集型和半勞力密集型產(chǎn)業(yè)。國(guó)家對(duì)科技的重視程度和發(fā)展階段要求臨港工業(yè)區(qū)將來的發(fā)展不能只走引進(jìn)技術(shù)、低水平仿制、重復(fù)建設(shè)的路，因此，在臨港建立工業(yè)區(qū)科技研發(fā)基地十分重要?？萍紙@的建立可以有效提升臨港工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”一體的現(xiàn)代化工業(yè)制造基地，而不是單純的加工基地。通過最快的創(chuàng)新和吸收先進(jìn)的技術(shù)，可以加快臨港工業(yè)區(qū)向世界級(jí)先進(jìn)化工區(qū)、先進(jìn)裝備制造業(yè)基地這一發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)的速度。在臨港的未來發(fā)展中也可以吸引更多的高新技術(shù)企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)。

其中，內(nèi)資骨干企業(yè)的研發(fā)中心將擔(dān)負(fù)起支撐臨港工業(yè)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，降低能耗污染，提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵任務(wù)。同時(shí)應(yīng)該看到，我國(guó)內(nèi)資企業(yè)的研發(fā)能力還相對(duì)薄弱，而高校是我國(guó)科技創(chuàng)新的重要源泉，可為企業(yè)的研發(fā)提供知識(shí)基礎(chǔ)、人才資源和科技支撐。在自主創(chuàng)新所涵蓋的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新這3個(gè)方面，高校都可以大有作為。豐富的人才資源、門類齊全的學(xué)科設(shè)置、活躍的學(xué)術(shù)研究氛圍、人才和知識(shí)的快速流動(dòng)等特點(diǎn)，奠定了高校在臨港科技研發(fā)產(chǎn)業(yè)中不可或缺的重要地位。

為此，臨港工業(yè)區(qū)應(yīng)建立以內(nèi)資企業(yè)為骨干，以高校研究院和科研院所為支撐的集約型科技研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，以便與開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等區(qū)域錯(cuò)位銜接發(fā)展，形成以企業(yè)研發(fā)中心為主的技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。這樣，臨港科技園的運(yùn)行機(jī)制可以概括為：“政府管理、企業(yè)運(yùn)作、依托高校、市場(chǎng)機(jī)制”。政府、企業(yè)、高校三方在功能和職責(zé)上互補(bǔ)，集約利用資源，形成有機(jī)整體。

2.3 臨港工業(yè)區(qū)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的建設(shè)舉措

為支撐臨港科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的發(fā)展，臨港工業(yè)區(qū)選擇了天津大學(xué)作為合作對(duì)象，計(jì)劃建設(shè)面積超過30萬km2的濱海（臨港）工業(yè)研究院，促進(jìn)科技力量進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)的前沿，支持區(qū)內(nèi)的化工產(chǎn)業(yè)、修造船產(chǎn)業(yè)、機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)和功能配套物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。研究院包括支撐提升前沿高端科技研究及自主創(chuàng)新能力的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和高技術(shù)研發(fā)中心、高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地、高端管理人才培訓(xùn)和創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地3個(gè)主要的組塊。

研究院建成后將結(jié)合臨港、濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，進(jìn)行高水平、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際前沿高端技術(shù)研究，并且建立科技創(chuàng)新與資源共享平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化中心，以吸引、凝聚全國(guó)高校的優(yōu)勢(shì)科研力量和研發(fā)團(tuán)隊(duì)匯聚臨港，服務(wù)濱海。將進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)其他科研院所的高新技術(shù)成果在臨港工業(yè)區(qū)及周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)化，做強(qiáng)、做大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，培育新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，研究院將發(fā)揮貼近濱海地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為濱海、臨港人力資源提供終身學(xué)習(xí)的場(chǎng)所、人才儲(chǔ)備和實(shí)習(xí)基地，適應(yīng)技術(shù)高速發(fā)展和全球化環(huán)境。該項(xiàng)目已被列入2010年天津市市委工作要點(diǎn)。

同時(shí)，國(guó)家交通部計(jì)劃投資4.5億人民幣，由交通部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究院牽頭，在臨港工業(yè)區(qū)投資建設(shè)占地10萬km2的大型水動(dòng)力試驗(yàn)基地。中國(guó)發(fā)酵協(xié)會(huì)計(jì)劃在臨港工業(yè)區(qū)建設(shè)為糧油加工產(chǎn)業(yè)服務(wù)的發(fā)酵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。

以上研發(fā)機(jī)構(gòu)的入駐支撐起了臨港科技園的發(fā)展，并將在未來吸引更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)入?yún)^(qū)，從而發(fā)揮聚集效應(yīng)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)研發(fā)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和實(shí)體產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。同時(shí)，通過合理對(duì)接，未來的臨港研發(fā)轉(zhuǎn)化基地將可以形成“以高校進(jìn)行工業(yè)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和中試工作，企業(yè)研發(fā)中心完成工業(yè)化任務(wù)”的合理模式。在向企業(yè)輸送技術(shù)人才的同時(shí)，提升高校和企業(yè)的科技研發(fā)能力，達(dá)到社會(huì)、企業(yè)、高校三贏。

3 結(jié)語

經(jīng)過近30年的改革開發(fā)，目前內(nèi)資企業(yè)正在加速由勞動(dòng)力密集型企業(yè)向資本和科技密集型企業(yè)轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變需要科技研發(fā)進(jìn)行支持。內(nèi)資骨干企業(yè)已經(jīng)積累了支撐核心技術(shù)研發(fā)的必要資源，同時(shí)也有掌握這些技術(shù)的渴求，可以在中國(guó)新一輪的科技發(fā)展中承擔(dān)起支柱作用。高校擁有雄厚的科研力量和人才。通過兩者在臨港工業(yè)區(qū)的有機(jī)結(jié)合，臨港可以形成企業(yè)和高校無縫鏈接的科技研發(fā)新模式，從而實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研”一體化，構(gòu)建“國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、世界一流”的重工業(yè)科技研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的目標(biāo)?！?/p>

[1]中華環(huán)保聯(lián)合會(huì).中國(guó)公眾對(duì)編制國(guó)家“十一五”環(huán)境規(guī)劃意見建議書[Z].2005.

[2]彭俊斌，顏永年，林峰，等.C M F’07和C FF’07與先進(jìn)金屬成形——企業(yè)是創(chuàng)新的主體——現(xiàn)代重型液壓機(jī)設(shè)計(jì)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)[J].鍛造與沖壓，2007（C 00）：25-34.

[3]葉民，毛一平，關(guān)艷玲，等.產(chǎn)學(xué)研合作教育的新認(rèn)識(shí)、新探索[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理，2002，19（1）：1-4.

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2010-09-08