統(tǒng)籌把握“六位一體”要求 強(qiáng)化鐵路建設(shè)管理程序又好又快推進(jìn)石武客運(yùn)專線河南段建設(shè)

王振文

(京廣鐵路客運(yùn)專線河南有限責(zé)任公司,鄭州 450003)

統(tǒng)籌把握“六位一體”要求 強(qiáng)化鐵路建設(shè)管理程序又好又快推進(jìn)石武客運(yùn)專線河南段建設(shè)

王振文

(京廣鐵路客運(yùn)專線河南有限責(zé)任公司,鄭州 450003)

摘 要:鐵路客運(yùn)專線建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程,需要各參建單位的通力合作,方能將質(zhì)量、安全、工期、投資控制、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)創(chuàng)新的具體目標(biāo)落實(shí)到設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理工作中,促進(jìn)參建各方管理體系融合、信息系統(tǒng)共享、工作步調(diào)一致,確保項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、按期完成任務(wù)。“六位一體”是鐵路建設(shè)系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是項(xiàng)目建設(shè)管理的命脈和關(guān)鍵控制點(diǎn),各項(xiàng)內(nèi)容相互聯(lián)系,相互影響。把握住這六項(xiàng)重點(diǎn),就把握了項(xiàng)目成功的鑰匙。項(xiàng)目建設(shè)管理過(guò)程中,要統(tǒng)籌安排,同頻共振,實(shí)現(xiàn)“六位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:石武客運(yùn)專線;建設(shè)管理;六位一體

石武鐵路客運(yùn)專線河南段是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“十一五”期間國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“四縱四橫”客運(yùn)專線網(wǎng)京廣客運(yùn)專線的重要組成部分。全長(zhǎng)506.857km,途經(jīng)安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、鄭州、許昌、漯河、駐馬店、信陽(yáng)等8個(gè)省轄市31個(gè)縣市區(qū)、90個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)、423個(gè)自然村,新設(shè)客站9座,設(shè)計(jì)速度目標(biāo)值是350km/h。建成后,將形成北京—石家莊—鄭州—武漢—長(zhǎng)沙—廣州—深圳—香港鐵路客運(yùn)專線快速通道,與既有京廣線實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸,進(jìn)一步完善鐵路網(wǎng)結(jié)構(gòu),有效緩解“一車難求,一票難求”的社會(huì)矛盾,對(duì)鞏固河南大交通和鄭州大樞紐的地位,促進(jìn)“中部崛起”和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展有著十分重要的作用。

客運(yùn)專線建設(shè)是中國(guó)鐵路史上的嶄新事業(yè),是世界高速鐵路先進(jìn)技術(shù)、建設(shè)理念和管理方式的集成,建設(shè)任務(wù)重、科技含量高、施工技術(shù)復(fù)雜、工藝標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)。安全、質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保、技術(shù)創(chuàng)新這六大環(huán)節(jié)是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體,質(zhì)量是生命,安全是關(guān)鍵,工期是重點(diǎn),投資是核心,環(huán)保是天職,技術(shù)創(chuàng)新是保證。又好又快推進(jìn)石武客運(yùn)專線河南段建設(shè),必須緊緊圍繞這六大環(huán)節(jié),按照“安全零事故、質(zhì)量零缺陷、工期零拖延,投資零失誤、技術(shù)零誤差、環(huán)境零污染、監(jiān)控零距離、管理零失責(zé)”的工作標(biāo)準(zhǔn),既總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃,又抓住牽動(dòng)全局的主要工作和突出問(wèn)題,著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破,以標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手,推動(dòng)各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建設(shè)精品工程、安全工程的目標(biāo)。

1 把握重點(diǎn),強(qiáng)化監(jiān)管,確保質(zhì)量安全有序可控

對(duì)待工程建設(shè)質(zhì)量安全,要時(shí)刻保持“如臨深淵、如履薄冰、如坐針氈”的心態(tài),居安思危,把鐵道部黨組提出的“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”理念融入現(xiàn)場(chǎng)管理中,切實(shí)抓好質(zhì)量安全工作。

一是牢牢抓住質(zhì)量安全工作重點(diǎn)。要采取有效措施,確保關(guān)鍵控制常態(tài)化。針對(duì)工程進(jìn)度特點(diǎn),及時(shí)調(diào)整質(zhì)量安全控制重點(diǎn),建立重點(diǎn)工程質(zhì)量安全檔案,對(duì)關(guān)鍵工序進(jìn)行視頻監(jiān)控,圖像存檔。質(zhì)量管理上,要重點(diǎn)抓好原材料、大體積混凝土、路基、過(guò)渡段、附屬工程施工及變形觀測(cè)監(jiān)控質(zhì)量管理工作。對(duì)不合格的原材料要堅(jiān)決清除出場(chǎng),監(jiān)理單位要做好監(jiān)督檢測(cè)工作,對(duì)不合格處理要有完整的閉環(huán)資料;加強(qiáng)橋涵、路基的沉降觀測(cè)控制和觀測(cè)設(shè)施的保護(hù),做好相關(guān)資料的整理歸檔,為無(wú)砟軌道施工奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);加強(qiáng)連續(xù)梁和預(yù)制梁的質(zhì)量控制,針對(duì)季節(jié)特點(diǎn),加強(qiáng)鋼筋制作、綁扎、波紋管位置固定、混凝土澆筑、張拉、梁體壓漿和混凝土保溫養(yǎng)生等工作。安全管理上,要重點(diǎn)抓好既有線施工、隧道施工、制運(yùn)架梁、高空作業(yè)、臨邊作業(yè)、夜間作業(yè)、跨越施工和大型機(jī)械設(shè)備、火工品管理等安全。既有線施工用料要做到集中管理,防止用料、施工機(jī)械等侵限問(wèn)題發(fā)生。

各施工單位要認(rèn)真梳理本管段內(nèi)的質(zhì)量安全重點(diǎn),實(shí)行明示化管理,對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)和高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目全過(guò)程跟班作業(yè),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安質(zhì)人員現(xiàn)場(chǎng)輪流值守,與作業(yè)人員同進(jìn)同出,悉心指導(dǎo),及時(shí)告誡,確保質(zhì)量安全管理落到實(shí)處。設(shè)計(jì)單位要強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)配合,做好重點(diǎn)工程安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全設(shè)計(jì)復(fù)查,及時(shí)改進(jìn)設(shè)計(jì)方案,配齊配強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)力量,提高對(duì)重大危險(xiǎn)源的判識(shí)水平,及時(shí)提示施工單位采取有效應(yīng)對(duì)措施,超前防范質(zhì)量安全問(wèn)題。監(jiān)理單位要重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高監(jiān)理人員水平,提前做好無(wú)砟軌道、四電集成等新開(kāi)工工程監(jiān)理人員的資質(zhì)審查和相關(guān)培訓(xùn),針對(duì)施工重點(diǎn)提出監(jiān)理卡控措施,逐工點(diǎn)形成記錄檔案。

二是落實(shí)工程質(zhì)量安全閉環(huán)管理。第一,鞏固質(zhì)量安全大反思大檢查活動(dòng)成果。發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查作用,隨時(shí)掌控現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全情況,對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題處理,落實(shí)“小題大做、從重從快、閉環(huán)管理”的要求,嚴(yán)肅處理責(zé)任人,并在全項(xiàng)目管段舉一反三,吸取教訓(xùn),徹底整改。建設(shè)單位要組織對(duì)整改情況復(fù)查,確?，F(xiàn)場(chǎng)管理混亂、粗制濫造情況有效遏制;要組織質(zhì)量安全問(wèn)題專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì),對(duì)典型問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)剖析宣講,加大正反面典型的宣傳力度;要堅(jiān)持樣板引路的施工管理模式,以技術(shù)、工藝、工法為保證,打造一批路基、隧道、橋梁、連續(xù)梁、橋面系、無(wú)砟軌道鋪設(shè)段的成品樣板段,增強(qiáng)示范效應(yīng);要堅(jiān)持質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理,定期分析梳理,制訂卡控措施;持續(xù)深入地開(kāi)展工程質(zhì)量安全隱患排查、反思,防止問(wèn)題出現(xiàn)反彈,對(duì)重點(diǎn)部位和地段的施工,在卡控措施到位后,方可允許下道工序施工。第二,規(guī)范管理考核約束機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目激勵(lì)約束考核機(jī)制》、《石武客運(yùn)專線河南段安全質(zhì)量問(wèn)題處理辦法》等規(guī)定,通過(guò)硬碰硬的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)罰,強(qiáng)化安全質(zhì)量問(wèn)題處理,促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn);堅(jiān)持問(wèn)題庫(kù)管理,采用ABC分析法認(rèn)真剖析存在的問(wèn)題,好的表?yè)P(yáng)推廣,差的通報(bào)處罰;堅(jiān)持問(wèn)題處理的閉環(huán)管理,落實(shí)問(wèn)題整改銷號(hào)制度,做到問(wèn)題整改有措施、有落實(shí)、有復(fù)核。第三,規(guī)范信用評(píng)價(jià)體系。信用評(píng)價(jià)是參建單位綜合效能的體現(xiàn),要充分發(fā)揮信用評(píng)價(jià)對(duì)參建單位的激勵(lì)促進(jìn)作用。建立一套做事講程序、結(jié)果有考核、考核有獎(jiǎng)懲的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)信用評(píng)價(jià)顯現(xiàn)化。要擴(kuò)大信用評(píng)價(jià)考核范圍,既要覆蓋工程建設(shè)的全過(guò)程,也要將建設(shè)管理納入考評(píng)范圍。將施工單位的物資管理、材料庫(kù)存、資金周轉(zhuǎn)率,設(shè)計(jì)單位對(duì)施工安全、工程質(zhì)量方案的審查效果,供圖兌現(xiàn)率等一并納入考評(píng)范圍,促使施工單位加強(qiáng)物資管理,提高資金使用效能,促使設(shè)計(jì)單位主動(dòng)承擔(dān)確保安全質(zhì)量和工程進(jìn)度責(zé)任。

三是發(fā)揮監(jiān)理及外方質(zhì)量代表的監(jiān)督咨詢作用。堅(jiān)持監(jiān)理工作是建設(shè)單位對(duì)工程管理延伸的管理理念,嚴(yán)格按合同進(jìn)行管理,加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配置情況的檢查力度,指導(dǎo)各監(jiān)理單位圍繞制架梁、無(wú)砟軌道、四電集成、站房建設(shè)等專業(yè)檢查清理、配齊補(bǔ)強(qiáng)監(jiān)理力量,對(duì)專業(yè)缺乏或監(jiān)理力量明顯薄弱的標(biāo)段,不吝惜投入,聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理,加強(qiáng)監(jiān)理人員新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的培訓(xùn),更好地發(fā)揮監(jiān)理在工程建設(shè)中保駕護(hù)航的作用,確保監(jiān)理人員數(shù)量充足、專業(yè)齊全、素質(zhì)優(yōu)良、勝任崗位。加大與外方總監(jiān)及外方質(zhì)量代表的溝通力度,發(fā)揮外方專家作用,對(duì)外方人員發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、提出的建議高度重視,并及時(shí)督促整改落實(shí),通過(guò)吸收國(guó)外有益的施工經(jīng)驗(yàn),創(chuàng)新工作思路、工藝工法,達(dá)到提高整體管理水平的目的。

2 科學(xué)組織,施組控制,實(shí)現(xiàn)工程進(jìn)度均衡有序

要在快速、有序、均衡、規(guī)范的前提下,實(shí)現(xiàn)又好又快建設(shè),必須樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí),突出以施工組織為主線。抓工期、抓工程進(jìn)度要做到:按計(jì)劃完成投資任務(wù),按施組節(jié)點(diǎn)完成形象進(jìn)度,不能有滯后的項(xiàng)目部,各標(biāo)段要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

一要樹(shù)立科學(xué)管理意識(shí)。緊緊圍繞施工組織設(shè)計(jì),超前預(yù)想下道工序,周密謀劃下步工作。通過(guò)建立試驗(yàn)段的方式,提前對(duì)下道工序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)模擬,及時(shí)發(fā)現(xiàn)在圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、物資供應(yīng)、設(shè)施配備及勞力組織等生產(chǎn)要素配置上存在的問(wèn)題,并做好分析,對(duì)下步工作高起點(diǎn)謀劃,把項(xiàng)目建設(shè)真正引入科學(xué)、有序的管理軌道。

二要圍繞施工組織設(shè)計(jì)謀篇布局。施工組織設(shè)計(jì)是控制整個(gè)施工活動(dòng)過(guò)程的綱領(lǐng)性文件,要充分認(rèn)識(shí)施工組織在項(xiàng)目建設(shè)中的極端重要性,堅(jiān)持以施組為中心,合理調(diào)配資源,把主要資源配置到重要工點(diǎn)上,對(duì)機(jī)械設(shè)備、物資供應(yīng)和勞力組織方面實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,保證形象進(jìn)度與施組要求同步。優(yōu)化施組安排要按照“大處著眼,細(xì)處著手”的原則,細(xì)化每個(gè)節(jié)點(diǎn)目標(biāo),層層分解任務(wù),責(zé)任落實(shí)到人,客觀、如實(shí)地梳理分析存在的問(wèn)題,制訂切實(shí)可行的措施,確保施組安排落到實(shí)處。要按照全線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的目標(biāo),逐個(gè)項(xiàng)目部、梁場(chǎng)、架梁通道按工期節(jié)點(diǎn)進(jìn)行倒排,對(duì)制約工期的重點(diǎn)工程,充分進(jìn)行方案比選和論證,采取有力措施,確保期到必成。要及時(shí)對(duì)關(guān)鍵線路上存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理分析,把主要問(wèn)題列入問(wèn)題庫(kù),規(guī)定時(shí)限抓落實(shí)。盡早把下道工序的隊(duì)伍招進(jìn)來(lái),超前做好制架梁、無(wú)砟軌道板、四電集成、站房、站場(chǎng)等關(guān)鍵工序施工的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,保證全線整體施工進(jìn)度協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)困難區(qū)段施工組織方案的梳理。要經(jīng)常性組織梳理、掌握全線剩余工程量,針對(duì)剩余工程量較多的施工單位,要重點(diǎn)研討影響架梁和無(wú)砟軌道鋪設(shè)關(guān)鍵工序的大跨度連續(xù)梁施工、制架梁和軌道板廠制板進(jìn)度、梁面板打磨、路基預(yù)壓方案、無(wú)砟軌道鋪設(shè)道下試驗(yàn)段及先導(dǎo)段施工等問(wèn)題,并從施工組織安排、勞力及設(shè)備資源配置等方面制訂解決方案。要結(jié)合季節(jié)轉(zhuǎn)換,組織開(kāi)展各種勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng),加大考核獎(jiǎng)懲力度,持續(xù)推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)高潮,確保重要工序的重大節(jié)點(diǎn)按期兌現(xiàn)。

3 創(chuàng)新方法,規(guī)范管理,大力提升工程建設(shè)品質(zhì)

客運(yùn)專線建設(shè)在我國(guó)尚屬于起步階段,在世界范圍內(nèi)也是高科技領(lǐng)域的新鮮事物,工程建設(shè)中經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的技術(shù)難題,這些難題若得不到較好的解決,有的會(huì)影響作業(yè)效率、影響工期,嚴(yán)重的造成人身傷害和工程質(zhì)量缺陷。

一是加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新工作。將石武客運(yùn)專線河南段作為技術(shù)創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的難得平臺(tái),聯(lián)合相關(guān)科研院校和機(jī)構(gòu),集中優(yōu)勢(shì)資源,運(yùn)用集體智慧,加大試驗(yàn)和創(chuàng)新工作力度,圍繞影響建設(shè)質(zhì)量、安全、進(jìn)度的重大問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān),力爭(zhēng)在客運(yùn)專線建設(shè)的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域——無(wú)砟軌道板精調(diào)鋪設(shè)、CA砂漿制作及灌注工藝、混凝土材料試驗(yàn)研究、CPⅢ精測(cè)網(wǎng)測(cè)設(shè)、復(fù)雜地段路基技術(shù)處理等方面,深入開(kāi)展課題研究,積極跟蹤兄弟客運(yùn)專線建設(shè)新經(jīng)驗(yàn),不斷完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系和工程施工成套工藝,促進(jìn)科技創(chuàng)新成果的形成和生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。要系統(tǒng)總結(jié)施工過(guò)程中的新工藝、新技術(shù),總結(jié)創(chuàng)新成果,積極申報(bào)省、部、國(guó)家的獎(jiǎng)項(xiàng)評(píng)選,做到“施工不停、創(chuàng)新不斷、成果涌現(xiàn)”。

二要強(qiáng)化“四新”技術(shù)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。知識(shí)無(wú)窮盡,客運(yùn)專線建設(shè)運(yùn)用了大量新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備,學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用它們是我們?cè)诠こ探ㄔO(shè)中的一項(xiàng)重要任務(wù),要牢固樹(shù)立“建成學(xué)會(huì)”的理念,在學(xué)習(xí)中實(shí)踐,在實(shí)踐中學(xué)習(xí),不斷總結(jié)、思考和回味,不斷積累、儲(chǔ)備和運(yùn)用,在建成客運(yùn)專線之時(shí)全面學(xué)會(huì)掌握客運(yùn)專線建設(shè)技術(shù)。制訂針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)計(jì)劃。要針對(duì)施工階段工序和作業(yè)對(duì)象的不同,制訂培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)合理選擇授課方式和培訓(xùn)內(nèi)容,不斷更新參建人員的鐵路建設(shè)知識(shí)結(jié)構(gòu),對(duì)技術(shù)人員,主要進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工工藝、質(zhì)量安全保證措施等內(nèi)容的培訓(xùn);對(duì)作業(yè)人員,主要進(jìn)行施工方法、操作規(guī)程、防護(hù)措施等內(nèi)容的培訓(xùn),并盡量采用形象直觀的圖片和通俗易懂的案例進(jìn)行培訓(xùn),設(shè)計(jì)單位要在培訓(xùn)方面給予施工、監(jiān)理單位大力支持,以取得最佳培訓(xùn)效果。加強(qiáng)專項(xiàng)培訓(xùn)。針對(duì)不同工序及時(shí)組織專項(xiàng)培訓(xùn),要重點(diǎn)加強(qiáng)制架梁、無(wú)砟軌道、四電集成、站房建設(shè)、鋪軌鋪岔等工序轉(zhuǎn)換的專項(xiàng)培訓(xùn)。注重日常培訓(xùn)。施工單位要堅(jiān)持班前培訓(xùn)制度,各工點(diǎn)在作業(yè)前要組織作業(yè)人員對(duì)質(zhì)量安全控制要點(diǎn)和技術(shù)交底進(jìn)行學(xué)習(xí),班后及時(shí)總結(jié),不斷提高作業(yè)人員質(zhì)量安全意識(shí)和技術(shù)業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)新進(jìn)員工和轉(zhuǎn)崗員工的崗前培訓(xùn),在對(duì)項(xiàng)目管理制度、質(zhì)量安全保證措施、工藝流程和操作技能等方面培訓(xùn)合格后方可上崗。

三要嚴(yán)格工程技術(shù)管理。工程技術(shù)管理是工程質(zhì)量的源頭。高度重視工程建設(shè)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)管理,重點(diǎn)是加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)與運(yùn)用,按照鐵道部有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),明確細(xì)化具體技術(shù)方案,并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。深入研究施工技術(shù)方案,確保施工方案和方法科學(xué)性、合理性、針對(duì)性和經(jīng)濟(jì)性。要督促各參建單位配齊配強(qiáng)技術(shù)管理人員,落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理力量。堅(jiān)持先試驗(yàn)后施工的工序,切實(shí)保證施工質(zhì)量。對(duì)跨越江河、既有線、公路連續(xù)梁施工,將統(tǒng)一掛籃等施工常用器具標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一滿堂支架設(shè)計(jì)。進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)交底管理,督促設(shè)計(jì)單位開(kāi)工前向施工單位進(jìn)行技術(shù)交底,及時(shí)將設(shè)計(jì)意圖、質(zhì)量要求、工藝標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等向技術(shù)管理人員和作業(yè)人員準(zhǔn)確說(shuō)明,對(duì)防護(hù)及排水工程,組織現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)交底核對(duì),對(duì)措施不強(qiáng)的研究制定優(yōu)化措施。要將技術(shù)交底工作納入設(shè)計(jì)單位施工圖考核和施工單位信用評(píng)價(jià)。各參建單位要認(rèn)真做好工程技術(shù)總結(jié)工作,系統(tǒng)總結(jié)項(xiàng)目的技術(shù)創(chuàng)新成果、技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

4 從嚴(yán)控制,依法合規(guī),為項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)提供資金保障

要按照“科學(xué)管理、規(guī)范使用、積極籌措、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則,依法合規(guī)抓好投資控制。

一是強(qiáng)化投資控制。樹(shù)立工程概算控制理念。嚴(yán)格按照鐵道部批準(zhǔn)的工程概算實(shí)施投資控制,強(qiáng)化概算約束力,嚴(yán)禁超概算費(fèi)用支出。投資安排以施工圖、動(dòng)態(tài)施工組織設(shè)計(jì)為基礎(chǔ),以概算、合同為依據(jù),做到與工程進(jìn)度相匹配。驗(yàn)工計(jì)價(jià)以實(shí)際完成的合格實(shí)物工作量為依據(jù),按照工程質(zhì)量、進(jìn)度據(jù)實(shí)驗(yàn)工計(jì)價(jià),嚴(yán)禁虛報(bào)冒驗(yàn)。堅(jiān)持依法合規(guī)操作。對(duì)I類變更設(shè)計(jì)和其他政策性調(diào)整發(fā)生的概算外支出,要履行“三重一大”問(wèn)題決策程序,嚴(yán)格執(zhí)行先報(bào)批后實(shí)施的規(guī)定。技術(shù)管理上嚴(yán)防浪費(fèi)。設(shè)計(jì)單位要做到出圖精確、概算準(zhǔn)確、工法合理、交底清楚;施工單位要重視技術(shù)交底、施工工藝工法培訓(xùn),做到精細(xì)施工,無(wú)砟軌道施工要反復(fù)進(jìn)行道下試驗(yàn)和培訓(xùn),熟練掌握施工技巧,做到正式工程一次合格,站后與站前工程施工單位要以無(wú)縫銜接、不發(fā)生返工為目標(biāo),做好工序轉(zhuǎn)換;監(jiān)理單位要嚴(yán)格把關(guān)施工組織和工藝,不浪費(fèi)國(guó)家一分錢,不產(chǎn)生任何廢棄工程。嚴(yán)格落實(shí)中央投資管理要求。繼續(xù)執(zhí)行中央投資計(jì)劃單獨(dú)安排計(jì)劃,實(shí)行專賬管理的規(guī)定,合理集中安排重點(diǎn)標(biāo)段,加大施工組織力度,切實(shí)將中央投資落到實(shí)物工作量上。要結(jié)合國(guó)家審計(jì)指出的問(wèn)題,舉一反三,完善機(jī)制,規(guī)范程序,嚴(yán)格監(jiān)控,確保中央投資全部按期完成。足額規(guī)范使用安全生產(chǎn)費(fèi),不吝惜必要的投入,切實(shí)發(fā)揮安全生產(chǎn)費(fèi)改善工程施工作業(yè)條件和保護(hù)作業(yè)人員人身安全的資金保障作用。

二是強(qiáng)化資金管理。加強(qiáng)預(yù)算管理。依據(jù)投資計(jì)劃和合同約定,科學(xué)組織資金預(yù)算,提前落實(shí)資金來(lái)源,及時(shí)籌措資金到位。各參建單位也要加強(qiáng)資金預(yù)算管理,科學(xué)合理使用資金,保證項(xiàng)目資金有效供給。多渠道籌集建設(shè)資金。加強(qiáng)與鐵道部、地方政府以及各股東方的溝通聯(lián)系,指派專人盯催,千方百計(jì)落實(shí)資本金到位;加強(qiáng)與貸款銀行的溝通聯(lián)系,提前落實(shí)信貸資金,確保建設(shè)資金不斷鏈。規(guī)范資金使用和監(jiān)管。從嚴(yán)審核資金支付條件和依據(jù),嚴(yán)禁超投資計(jì)劃、超資金預(yù)算、超概算、超合同、超驗(yàn)工計(jì)價(jià)撥付資金,嚴(yán)格執(zhí)行大額資金撥付聯(lián)簽制度。加大資金監(jiān)管專項(xiàng)檢查力度,對(duì)轉(zhuǎn)移、挪用項(xiàng)目建設(shè)資金的違規(guī)行為,從嚴(yán)從重處罰。

5 更新理念,節(jié)能環(huán)保,打造生態(tài)環(huán)保的建設(shè)環(huán)境

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì),日益成為世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力,鐵路建設(shè)也必須走符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的道路,要努力探索一條科學(xué)環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)道路。

一是做到文明施工。集中處理生活垃圾,聘請(qǐng)勞務(wù)巡回清理生活垃圾,與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門聯(lián)系定時(shí)清運(yùn)施工垃圾。堅(jiān)持灑水護(hù)路工作,路基邊坡及早綠化,減少施工灰塵對(duì)空氣和沼澤濕地的污染,降低粉塵影響。預(yù)制梁場(chǎng)、拌和站、軌道板廠等施工場(chǎng)地多處設(shè)置綠化,美化環(huán)境。

二是循環(huán)節(jié)約用水。施工現(xiàn)場(chǎng)生活用水、砂石料清洗所產(chǎn)生的污水,采用兩級(jí)沉淀池方式沉淀后,循環(huán)用于沖洗設(shè)備、砂石料清洗,最后通過(guò)排水溝排至場(chǎng)地外,在保證工程質(zhì)量的前提下,最大限度的節(jié)約水資源。

三是多措并舉降噪。為減少噪聲影響,機(jī)械設(shè)備選型配套時(shí)優(yōu)先考慮低噪聲設(shè)備,盡量采取液壓設(shè)備和摩擦設(shè)備代替振動(dòng)式設(shè)備,并采取消聲、隔音、安裝防振底座等措施。加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng),保證機(jī)械設(shè)備完好率和施工噪聲達(dá)標(biāo)。合理組織班次施工,嚴(yán)禁班次超時(shí)作業(yè),合理安排工序,盡量把噪聲小、振動(dòng)小的工序安排在夜間施工,以減少擾民和對(duì)環(huán)境的影響。

四是加強(qiáng)文物保護(hù)。施工過(guò)程中,一旦發(fā)現(xiàn)文物跡象,立即采取有效的封閉保護(hù)措施,并及時(shí)通知文物主管部門處理,做好文物保護(hù)工作。

6 鞏固成果,強(qiáng)化考核,持續(xù)提升標(biāo)準(zhǔn)化管理水平

推行鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理,是落實(shí)“六位一體”管理要求的重要抓手,是又好又快推進(jìn)大規(guī)模高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)的必然選擇。要把項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化管理作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)認(rèn)真策劃實(shí)施,全過(guò)程、全方位推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理,推廣又好又快建設(shè)的“樣板工程”,堅(jiān)持落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)重視、全員參與、制度領(lǐng)先、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任約束、過(guò)程控制、嚴(yán)格考核、跟蹤整改、持之以恒”的管理思路,確保項(xiàng)目建設(shè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

一是狠抓成果鞏固。要通過(guò)召開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì),明確標(biāo)準(zhǔn),推廣經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)果,在各參建單位形成良好的質(zhì)量安全管理內(nèi)控機(jī)制。督促各參建單位認(rèn)真落實(shí)鐵道部標(biāo)準(zhǔn)化管理的新精神、新要求,強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制,放大成果,確保標(biāo)準(zhǔn)化管理在全線遍地開(kāi)花。二是排隊(duì)促尾考核。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)比考核,督促各施工單位在工作中堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),動(dòng)態(tài)管理,加強(qiáng)督查,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,保持文明施工常態(tài)化和施工現(xiàn)場(chǎng)的動(dòng)態(tài)化管理,杜絕“臟、亂、差”現(xiàn)象反彈。以推樹(shù)典型,排隊(duì)促尾的方式,在全線形成“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。三是督促問(wèn)題整改。建立以現(xiàn)場(chǎng)管理為中心的問(wèn)題庫(kù),將檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題及時(shí)入庫(kù),明確責(zé)任部門、整改措施及整改時(shí)限,每月對(duì)問(wèn)題庫(kù)整改情況進(jìn)行督辦和通報(bào)公示,督促問(wèn)題盡快整改,不留隱患。四是強(qiáng)化架子隊(duì)管理。加強(qiáng)對(duì)架子隊(duì)管理辦法和各種管理制度、勞務(wù)合同、培訓(xùn)記錄、技術(shù)交底、勞務(wù)人員工資發(fā)放等監(jiān)督檢查,要注重崗前安全培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn),提高勞務(wù)工技能,確保施工隊(duì)伍穩(wěn)定,滿足大規(guī)模鐵路建設(shè)安全質(zhì)量管理的要求。

我們有幸見(jiàn)證了中國(guó)鐵路發(fā)展最迅速、最輝煌的建設(shè)時(shí)期,并直接參與了客運(yùn)專線建設(shè)這一使命光榮,責(zé)任重大的任務(wù),我們一定要珍惜來(lái)之不易的機(jī)遇,積極踐行習(xí)近平副主席在視察石武客運(yùn)專線鄭州黃河公鐵兩用橋時(shí)指出的關(guān)于“抓住千載難逢、百年不遇的發(fā)展機(jī)會(huì),努力保質(zhì)保量,加快推進(jìn)工程建設(shè)”的重要指示,科學(xué)統(tǒng)籌,精心組織,迎難而上,苦干實(shí)干,力爭(zhēng)早日將石武客運(yùn)專線河南段工程建設(shè)成為“優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、和諧”的世界一流的鐵路客運(yùn)專線。

參考文獻(xiàn):

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中圖分類號(hào):U215.1

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1004-2954(2010)09-0006-04

收稿日期:2010-05-26

作者簡(jiǎn)介:王振文(1974—),男,工程師,2001年畢業(yè)于北方交通大學(xué)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)系。