桐廬縣總分館制的實(shí)踐與探索

程建宇 顧 慧

（桐廬縣圖書館，浙江 桐廬 311500）

〔作者信息 〕程建 宇 ，館長(zhǎng) ， 館員 ；顧慧 ， 副研究館員 。

桐廬縣地處浙江省西北部， 2008年末全縣戶籍人口 399109人，其中農(nóng)業(yè)人口 283478人，轄 2個(gè)街道 、7個(gè)鎮(zhèn) 、4個(gè)鄉(xiāng) （包括 1 個(gè)民族鄉(xiāng) ）、186個(gè)行政村，面積 1825平方公里。

為延伸圖書館服務(wù)，切實(shí)為百姓辦事，使廣大農(nóng)村居民享受與城鎮(zhèn)居民同等的借書閱覽的便利和權(quán)利，從 2007年開(kāi)始，桐廬縣圖書館著手在全縣 186個(gè)行政村（社區(qū)）建立圖書流通服務(wù)點(diǎn)，至今已達(dá) 150 個(gè)，覆蓋面達(dá)到了 80%。隨著村級(jí)圖書流通服務(wù)的增加和普及，讀者服務(wù)需求的擴(kuò)大，業(yè)務(wù)要求的提高，借鑒國(guó)內(nèi)外圖書館總分館制的成功經(jīng)驗(yàn)，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立縣圖書館分館已是大勢(shì)所趨。

2009年初，桐廬縣圖書館作為杭州地區(qū)總分館制首家試點(diǎn)單位，有計(jì)劃、有步驟地啟動(dòng)了總分館制模式?？傪^和分館之間實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，數(shù)字資源共享，并在杭州地區(qū)各縣（市）館間實(shí)行圖書資源通借通還，最終實(shí)現(xiàn)全縣各個(gè)角落的百姓都能享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的圖書借閱服務(wù)的方便和權(quán)利的目標(biāo)。1月 15日首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館—鳳川鎮(zhèn)圖書館正式開(kāi)放，拉開(kāi)了桐廬縣總分館制建設(shè)的序幕，帶動(dòng)了各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極響應(yīng)。而后，合村、莪山畬族鄉(xiāng)、江南、分水、橫村、瑤琳分館相繼啟動(dòng)，全縣 50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了分館?？h館為 7家分館配送圖書 16542冊(cè)；150個(gè)村級(jí)圖書室，累計(jì)配送圖書（碟片）99289冊(cè)。2009年，全縣基層流通服務(wù)點(diǎn)共接待讀者 586187人次，借閱圖書 232776冊(cè)次，是歷年之最。有效解決了農(nóng)村群眾看書難的問(wèn)題，提高了圖書館的知名度和利用率，使村民真切感受到文化的魅力。

以下是對(duì)總分館制實(shí)施一年來(lái)的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

1 總分館制模式是大勢(shì)所趨

總分館制模式是合理配置圖書館資源、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、拓展圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的有效方式，是我國(guó)公共圖書館的發(fā)展方向。它的實(shí)施，首先實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)資源的統(tǒng)一采購(gòu)和配置，優(yōu)化了全縣范圍內(nèi)的文獻(xiàn)資源布局；其次建立了聯(lián)合編目中心，實(shí)現(xiàn)了文獻(xiàn)編目工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，避免了機(jī)構(gòu)重復(fù)設(shè)置和人員重復(fù)勞動(dòng)，提高了工作效率；第三，在全縣范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了書刊借閱的“一證通”管理；第四，實(shí)現(xiàn)了公共圖書信息和數(shù)字資源共建共享；第五，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館專人專職。

2 各級(jí)政府和主管部門的支持是總分館制建設(shè)的保證

桐廬縣圖書館總分館制的推行，主要得力于自上而下各級(jí)政府和主管部門的關(guān)心和扶持。早在 2008年 9月，杭州市文化廣電新聞出版局陳建一局長(zhǎng)、杭州圖書館禇樹(shù)青館長(zhǎng)等專程就建立總分館制工作與縣領(lǐng)導(dǎo)磋商，隨后確定在桐廬創(chuàng)辦總分館制試點(diǎn)。2009年 3月 27日在“弘揚(yáng)特色文化建設(shè)文化名縣”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員（擴(kuò)大）會(huì)議上，縣委副書記徐小林作重要講話并特別強(qiáng)調(diào)“各級(jí)部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、資金保障和機(jī)制建設(shè)，齊抓共管，進(jìn)一步形成推進(jìn)文化名縣建設(shè)的強(qiáng)大合力，推動(dòng)文化建設(shè)再上新臺(tái)階”。會(huì)上，還討論了《關(guān)于構(gòu)建桐廬縣公共圖書館城鄉(xiāng)一體化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》，并提出意見(jiàn)建議。 2009年 4月，我館組織了調(diào)研小組先后赴我縣 13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道圖書館（室）和各行政村，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考察以及咨詢讀者等形式，對(duì)基層級(jí)圖書流通服務(wù)點(diǎn)的運(yùn)作、管理、借閱和百姓需求情況進(jìn)行了全面走訪和調(diào)查摸底，共計(jì) 221家基層圖書流通點(diǎn)。 5月 14日，桐廬縣人民政府辦公室印發(fā)了桐政辦[2009] 70號(hào)《桐廬縣構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系實(shí)施意見(jiàn)》的通知，對(duì)指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、工作任務(wù)、工作要求等作了具體規(guī)定，將此項(xiàng)工作納入了政府日常工作，加大了購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的投入；5月 31日杭州市文化廣電新聞出版局印發(fā)的“杭文廣新社文[2009]18”號(hào)文件，確立了桐廬縣圖書館為全市首家總分館制試點(diǎn)單位；全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極創(chuàng)造條件，撥出購(gòu)書專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)， 配備專職圖書管理員，力爭(zhēng)早日建立圖書分館。

3 因地制宜，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)

根據(jù)各地人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的差異，確定建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館應(yīng)因地制宜，以成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的原則有步驟進(jìn)行。目前各分館按總館要求漸趨成熟，館舍環(huán)境優(yōu)越，設(shè)有圖書外借、報(bào)刊閱覽、電子閱覽、文化信息資源共享工程服務(wù)等功能。持證讀者逐年上升，讀者活動(dòng)正常開(kāi)展，總體運(yùn)作情況良好。如：合村鄉(xiāng)書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)帶頭辦證，現(xiàn)場(chǎng)辦公，帶動(dòng)村干部、村民和師生們紛紛辦證閱讀，分館工作人員積極發(fā)展持證讀者，開(kāi)辦各類讀書活動(dòng)，把分館部分藏書有計(jì)劃地分到村級(jí)圖書流通點(diǎn)；莪山畬族鄉(xiāng)政府專門下發(fā)了“關(guān)于建設(shè)莪山畬族鄉(xiāng)讀書型鄉(xiāng)村及辦理圖書證的通知”，組織行政村和鄉(xiāng)屬單位有計(jì)劃辦理借書證，鼓勵(lì)全民閱讀，形成良好的學(xué)習(xí)風(fēng)氣；橫村分館利用海報(bào)、墻報(bào)、戶外標(biāo)語(yǔ)橫幅、燈箱、櫥窗等宣傳圖書館，薦優(yōu)秀圖書，還舉辦“圖書借閱專題講座”擴(kuò)大影響；分水分館通過(guò)組織讀者開(kāi)展圖書情報(bào)知識(shí)、怎樣利用圖書館資源及讀者借閱制度等培訓(xùn)，舉辦《傳統(tǒng)閱讀與電子閱讀比較》讀書講座、《我與圖書館》征文交流活動(dòng)，吸引了更多讀者走進(jìn)圖書館、利用圖書館。

4 總館要有專人、專職部門負(fù)責(zé)分館工作

為了更好地完成總分館制創(chuàng)建工作，建立長(zhǎng)效機(jī)制，總館館長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)分館人員、經(jīng)費(fèi)等；設(shè)置了專門的圖書配送中心，配備圖書流通車負(fù)責(zé)分館圖書的統(tǒng)一采購(gòu)、編目、配送；設(shè)立了社會(huì)活動(dòng)部負(fù)責(zé)基層圖書館（室）的聯(lián)系、管理、輔導(dǎo)等工作。分館管理員由縣館統(tǒng)一培訓(xùn)并發(fā)放工資，實(shí)現(xiàn)了縣館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館、村圖書室有序的三級(jí)管理模式。

5 農(nóng)村群眾讀書閱讀體系初步形成

桐廬縣城鄉(xiāng)一體化公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)從 2007年起步， 2009 年實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展，在實(shí)踐中，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)圖書館人的共同努力、各級(jí)政府和主管部門的大力支持，這項(xiàng)工作已取得實(shí)際成效， 農(nóng)村群眾讀書閱讀已初具氛圍。2008年有 15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村圖書“一證通”工作獲市文化廣電新聞出版局表彰；2 個(gè)文化體育工作站、1個(gè)社區(qū)、2個(gè)村圖書室榮獲市圖書信息“一證通”優(yōu)秀基層服務(wù)點(diǎn)稱號(hào)；10家單位榮獲市圖書信息“一證通”工作扶持點(diǎn)稱號(hào)。如江南鎮(zhèn)環(huán)溪村愛(ài)蓮書社圖書館常年讀者不斷、活動(dòng)不斷，還一戶一卡，發(fā)放到每個(gè)家庭，便于百姓借書閱讀，享受城市居民的文化品質(zhì)生活，深得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和村民喜愛(ài)；目前，基層圖書館（室）已成為農(nóng)村百姓讀書學(xué)習(xí)的一個(gè)好去處，使遠(yuǎn)離縣城的農(nóng)民在家門口也能享受到城里人一樣的文化大餐。

6 得到了群眾的擁護(hù)，社會(huì)反響良好

基層分館的建立得到了一批熱心群眾支持。如鳳川鎮(zhèn)瀟源村， 70多歲退休老書記徐關(guān)棟熱心圖書事業(yè)，拿出自己訂的報(bào)刊供人閱讀；莪山畬族鄉(xiāng)中門村姚偉國(guó)是會(huì)計(jì)兼圖書管理員，放棄自己休息時(shí)間堅(jiān)持每天晚上為村民開(kāi)放；桐君街道春江村老年協(xié)會(huì)的謝世祥、周光勛兩位老同志，騎著自行車四處籌書 1700 余冊(cè)；在村圖書室啟動(dòng)儀式，村長(zhǎng)鄭根柱帶頭捐贈(zèng)圖書 100余冊(cè)， 78歲的老人周光興捐贈(zèng) 200元人民幣。

基層圖書流通點(diǎn)得到村民的贊譽(yù)，緩解了農(nóng)民看書難問(wèn)題，尤其是科普和少兒讀物大受村民喜愛(ài)。如，鳳川小學(xué)五年級(jí)學(xué)生李雨倩，自鳳川分館開(kāi)館以來(lái)，平均兩天借書一次，每次兩本，將少兒讀物看了個(gè)遍。桐君街道春江村 92 歲高齡的周竹林老人和她 83 歲的夫人每天借書用放大鏡認(rèn)真閱讀；種菜專業(yè)戶周德根原來(lái)都是用敵敵畏給菜治蟲(chóng)，看了圖書室的書后真正認(rèn)識(shí)到此藥毒性太大，危害百姓，就按照書上的方法購(gòu)買現(xiàn)代農(nóng)藥治蟲(chóng)，還介紹了 5位專業(yè)戶前來(lái)借書；富春江鎮(zhèn)石舍村一位老農(nóng)說(shuō)，自從有了村圖書室后，他一直把《科普走進(jìn)你我他》一書作為工具書查閱，解決了不少疑難問(wèn)題。

7 應(yīng)重視長(zhǎng)效管理

7.1 繼續(xù)爭(zhēng)取政府的重視和扶持 要按可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館加強(qiáng)管理和投入，使全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快建立縣圖書館分館。

7.2 提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館的服務(wù)功能 加大對(duì)分館圖書管理員的培訓(xùn)力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館圖書管理員的業(yè)務(wù)水平和整體素質(zhì)，使他們有足夠的能力和水平去輔導(dǎo)和統(tǒng)籌村級(jí)圖書流通服務(wù)點(diǎn)，提升分館的知名度和服務(wù)功能。

7.3 動(dòng)員社會(huì)各方力量關(guān)心圖書館 由于某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入不高，文化事業(yè)的投入缺乏，建議采取多種形式鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各方力量，讓熱心公益事業(yè)的人士出資出力，共同關(guān)心、關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書館。

〔1〕夏嫣.河南省文化信息資源共享工程建設(shè)歷程.河南圖書館學(xué)刊 ， 2009（1）