美國公共圖書館在電子政務(wù)中的合作角色

●曹 凌（西北大學(xué) 公共管理學(xué)院，西安 710127）

在全球電子政務(wù)迅速發(fā)展的背景下，2002年頒布的美國電子政務(wù)法第213部分指出，“研究并提高社區(qū)技術(shù)中心，公共圖書館和其他機構(gòu)向公眾提供計算機和互聯(lián)網(wǎng)的有效性；社區(qū)技術(shù)中心、公共圖書館以及其他公共設(shè)施，應(yīng)向市民提供計算機技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)接入，提高當(dāng)前網(wǎng)上政府信息和服務(wù)的獲取”。[1]美國電子政務(wù)法確立了公共圖書館協(xié)助電子政務(wù)實施的法律地位，也確立了美國公共圖書館新的角色和責(zé)任，并由此帶來了一系列需要探討和研究的問題：美國公共圖書館在電子政務(wù)中承擔(dān)著什么角色，新角色為公共圖書館的發(fā)展帶來哪些影響、變化、契機，引發(fā)這些變化的本質(zhì)是什么，與電子政務(wù)及與社會發(fā)展的邏輯關(guān)系又是什么，本文擬對此加以探討。

1 公共圖書館與電子政務(wù)角色

公共圖書館在電子政務(wù)中的角色，是指公共圖書館按照電子政務(wù)法要求，應(yīng)具有的地位和行為模式。承擔(dān)這一角色應(yīng)具備3個條件：“第一，獲得了承擔(dān)某種角色的認(rèn)可；第二，表現(xiàn)了扮演這一角色所必須的能力和品質(zhì)；第三，本能地或積極地，在精神上和體力上均投入這一角色”。[2]從2002年至今，美國公共圖書館努力承擔(dān)電子政務(wù)服務(wù)合作者的角色，并表現(xiàn)了承擔(dān)這一角色所必需的品質(zhì)和能力。從美國圖書館協(xié)會的聲明，可以看出公共圖書館的認(rèn)識：“圖書館大力支持電子政務(wù)法，因為它提高了政府信息的獲得性。因為它的頒布，公共圖書館往往是幫助個人進(jìn)入政府機構(gòu)和電子政府服務(wù)的唯一組織……”“圖書館在電子政務(wù)中的關(guān)鍵作用，不僅是提供門戶網(wǎng)站的訪問，還為社區(qū)提供服務(wù)，為組織和分類信息提供必要的工具和專業(yè)知識，為公眾獲取政府信息和在線服務(wù)提供幫助，并通過物理和虛擬館藏，培養(yǎng)人們使用電子資源的技能”。[3]為此，美國公共圖書館身體力行，在“用戶端”為電子政務(wù)提供大量的資源支持。2008年美國公共圖書館與互聯(lián)網(wǎng)的研究報告指出，公共圖書館越來越多地承擔(dān)多項電子政務(wù)的角色和服務(wù)，公共圖書館為74.0%的市民提供了使用政府網(wǎng)站和服務(wù)援助，為51.9%的市民提供了解和使用電子政務(wù)服務(wù)和資源的服務(wù)，為28.6的移民提供援助服務(wù)。[4]事實說明，如果缺少了公共圖書館的服務(wù)，就切斷了大批公眾與互聯(lián)網(wǎng)和電子政務(wù)的聯(lián)系。[5]在電子政務(wù)的實踐中，美國公共圖書館發(fā)揮了重要作用。

1.1 在線援助角色

美國的公共圖書館在電子政務(wù)中的角色之一，就是成為在線服務(wù)的援助中心，[6]從而增強了電子政務(wù)的社會包容性。

在社會學(xué)的視角下，社會結(jié)構(gòu)可以分為同質(zhì)性團(tuán)體和異質(zhì)性團(tuán)體。異質(zhì)性團(tuán)體之間的疏離被社會學(xué)稱為“結(jié)構(gòu)洞”。在社會信息化的過程中，由于信息與信息技術(shù)的分布不均等，信息和信息技術(shù)占有不同的異質(zhì)性團(tuán)體之間也存在信息“結(jié)構(gòu)洞”。信息“結(jié)構(gòu)洞”帶來的是不同社會團(tuán)體之間獲取信息能力、受益情況、社會地位和權(quán)利之間的差異，從而影響到社會不同階層人們的生存狀態(tài)。隨著美國政府在線服務(wù)項目日益增多，電子政務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域也存在大量的信息“結(jié)構(gòu)洞”：一部分人沒有上網(wǎng)的條件或不會上網(wǎng)，不知如何利用網(wǎng)絡(luò)報稅、申請失業(yè)救濟(jì)金，更不懂如何利用網(wǎng)絡(luò)與政府互動，獲取所需的信息和服務(wù)。美國公共圖書館的調(diào)查顯示，[7]用戶之所以到圖書館獲取電子政務(wù)服務(wù)，主要原因是：

（1） 缺乏計算機和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)訪問；（2） 缺乏技術(shù)技能；（3）無能力了解政府服務(wù)和資源；（4） 需要個人幫助服務(wù)。顯然，電子政務(wù)在為公眾提供方便快捷的在線服務(wù)同時，也將一些人阻隔在電子政務(wù)的大門之外，使得人們在接近、使用政府服務(wù)機會上產(chǎn)生差異，信息和信息技術(shù)占有強勢的人群在電子政務(wù)中獲得利益會更多，弱勢群體則相反。這些人不僅無法享受電子政務(wù)帶來的生活便利，還存在被群體排斥、被電子政務(wù)邊緣化的風(fēng)險。信息“結(jié)構(gòu)洞”的存在，不僅有悖于電子政務(wù)的核心價值和正當(dāng)性，還會偏離電子政務(wù)包容性這一促進(jìn)電子政務(wù)良性發(fā)展的基本屬性和特征，造成新的社會不公。如何幫助弱勢群體解決問題，提高他們應(yīng)用信息技術(shù)的能力，這就是美國公共圖書館提供電子政務(wù)服務(wù)援助的意義所在?！坝脩舨粌H需要接入互聯(lián)網(wǎng)，他們也需要得到援助，引導(dǎo)和解釋政府網(wǎng)站的操作?！薄肮矆D書館不僅服務(wù)于弱勢群體和老人，也協(xié)助每個人信息能力的提高，一對一地幫助公眾使用這些復(fù)雜的政府網(wǎng)站”。[3]事實上，公共圖書館不只是為人們提供互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，而是構(gòu)建了一個具有包容性、不具有排他性的電子政務(wù)使用環(huán)境。在信息和知識成為社會核心資本的今天，這些服務(wù)援助，實際是對信息弱勢群體獲取社會資源和社會資本能力的援助，是對其社會生存能力與發(fā)展能力的援助。由于公共圖書館的援助服務(wù)，減少了信息化帶來的社會兩極分化程度，起到了促進(jìn)社會平衡發(fā)展，體現(xiàn)和維護(hù)電子政務(wù)公共價值觀的重要作用。

1.2 用戶端服務(wù)角色

電子政務(wù)用戶端的服務(wù)角色，[5]是美國公共圖書館對電子政務(wù)的最大貢獻(xiàn)之一，這一角色提高了電子政務(wù)社會化的程度。

由于社會信息“結(jié)構(gòu)洞”的存在，電子政務(wù)發(fā)展的障礙之一是電子政務(wù)應(yīng)用的基礎(chǔ)條件問題。正如聯(lián)合國2003年電子政務(wù)研究報告指出的，電子政務(wù)發(fā)展取決于3個先決條件：最低限度的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和電子連接。有效的電子政務(wù)戰(zhàn)略和實施方案，包括所有人的最起碼的掃盲和教育，電腦和互聯(lián)網(wǎng)的使用知識，這是電子政務(wù)發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)。[8]電子政務(wù)的先決條件，涉及電子政務(wù)戰(zhàn)略與社會的接軌與融合，其本質(zhì)是電子政務(wù)的社會化問題。電子政務(wù)也只有通過社會化，才可能有生命力，才可能應(yīng)用普及和發(fā)展。電子政務(wù)社會化的過程是人與電子政務(wù)環(huán)境之間的互動過程，這種互動具有雙向效果：通過應(yīng)用可以提高電子政務(wù)的社會認(rèn)同度，而電子政務(wù)的社會效益也只有通過應(yīng)用才能發(fā)揮。這就需要建立電子政務(wù)互動的社會基礎(chǔ)和條件，以排除電子政務(wù)應(yīng)用中的障礙。美國公共圖書館正是在社會與電子政務(wù)環(huán)境的互動中起到了關(guān)鍵的聯(lián)結(jié)作用：他們一端銜接政府服務(wù)，一端銜接公眾并在用戶端提供服務(wù)，讓電子政務(wù)形成服務(wù)鏈并通過公共圖書館傳遞到公眾?！叭绻麤]有這種直接和大量的支持，用戶將減少對電子政務(wù)服務(wù)的利用”，[6]電子政務(wù)也將失去應(yīng)用價值。

另外，在“小政府”“大社會”的改革背景下，政府將一部分職能交由社會承擔(dān)，公共服務(wù)模式由一元走向多元化已成為發(fā)展趨勢。電子政務(wù)法案要求公共圖書館協(xié)助電子政務(wù)服務(wù)，符合這一改革趨勢與社會治理目標(biāo)。在電子政務(wù)的服務(wù)體系中，僅僅靠政府單方面的力量顯然難以滿足公眾多元化的需求。以在線服務(wù)為例，政府主要承擔(dān)電子服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)與在線服務(wù)業(yè)務(wù)的提供與處理，大量的服務(wù)項目和業(yè)務(wù)上網(wǎng)以后，如何保證用戶端獲取在線服務(wù)，如何排除獲取服務(wù)的障礙，如何為弱勢群體提供一對一的指導(dǎo)和幫助等等，政府機構(gòu)常常無暇顧及，社會需求出現(xiàn)了很大的空缺。公共圖書館提供用戶端服務(wù)的意義在于，將公共圖書館的服務(wù)系統(tǒng)嵌入到了電子政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，成為電子政務(wù)多元化服務(wù)體系中的一員。例如在2004—2005年佛羅里達(dá)州遭受颶風(fēng)和兩個熱帶風(fēng)暴的13個月期間，在保證圖書館傳統(tǒng)服務(wù)的同時，佛羅里達(dá)州公共圖書館為社區(qū)提供互聯(lián)網(wǎng)接入以及通信業(yè)務(wù)的緊急服務(wù)；協(xié)助政府處理社會緊急情況包括提供住房信息；協(xié)助重建和救濟(jì)服務(wù)，充分體現(xiàn)了公眾對電子政務(wù)需求的迫切性和公共圖書館提供電子政務(wù)服務(wù)的必要性。[9]美國公共圖書館在社會“結(jié)構(gòu)洞”里發(fā)揮了類似于“中介”的重要作用，成為提供電子政務(wù)服務(wù)非常重要的力量。由于他們的存在，不但提高了電子政務(wù)服務(wù)的公平性，也大大彌補了電子政務(wù)服務(wù)體系的缺陷與不足。

1.3 角色的邏輯起點

公共價值觀和公益精神不僅是電子政務(wù)合作角色應(yīng)具備的品質(zhì)和條件，也是美國公共圖書館與電子政務(wù)合作的邏輯起點。公共圖書館，是建立在公共信息、文化與公益基礎(chǔ)上的社會服務(wù)機構(gòu)，是一種基礎(chǔ)性的并由政府主導(dǎo)的“公共制度安排”，[10]公共性、公益性是其最基本的特征。公共圖書館的公共屬性決定了“為所有人服務(wù)”的公共價值觀，決定了將自由、不受約束的獲取思想和信息提供服務(wù)作為至高無上的目標(biāo)，決定了以最常用的、最方便、最包容的形式，為各階層公眾提供公共服務(wù)是公共圖書館的行動準(zhǔn)則。在電子政務(wù)的背景下，這種價值觀不僅用于塑造圖書館本身的業(yè)務(wù)，還應(yīng)發(fā)揮更大的社會作用。對于美國公眾而言，公共圖書館不僅是值得信任獲取互聯(lián)網(wǎng)的一種途徑，也是他們值得信任的電子政務(wù)服務(wù)“供應(yīng)商”?！安粌H信息源值得信賴，圖書館員的幫助也值得信賴”。[5]從這個角度看，公共圖書館對電子政務(wù)合作角色的承擔(dān)，維持、發(fā)展了公眾對公共圖書館信任與依賴關(guān)系，也是諸如平等獲取信息、知識的公共價值觀和公益精神的體現(xiàn)。

2 電子政務(wù)角色與公共圖書館社會職能的擴展

公共圖書館的社會職能是社會需求賦予的功能，是一個變化與發(fā)展的概念。公共圖書館從誕生之日起就承擔(dān)著社會文獻(xiàn)信息流整序與傳遞、開發(fā)智力資源與進(jìn)行社會教育、搜集和保存文獻(xiàn)遺產(chǎn)、消遣娛樂[11]等重要社會職能。電子政務(wù)服務(wù)是由信息服務(wù)衍生出來的新的服務(wù)職能，它擴展了美國公共圖書館傳統(tǒng)的社會職能。

2.1 社會職能的擴展

信息社會帶給公共圖書館最明顯的特征之一，就是其社會職能正向一個更加廣闊的社會服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變。作為電子政務(wù)的合作角色，公共圖書館社會職能擴展到電子政務(wù)服務(wù)，主要表現(xiàn)在兩個方面。

其一，服務(wù)范圍擴展，從圖書館業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，擴展到電子政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域。電子政務(wù)視角下的公共圖書館，不再僅僅是“圖書和信息”服務(wù)，也應(yīng)是電子政務(wù)的合作者，負(fù)有參與國家和社會發(fā)展的責(zé)任，在提供公共服務(wù)、建立人力資源能力、解決農(nóng)村和城市的具體問題、刺激經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、鼓勵學(xué)習(xí)和再培訓(xùn)、開發(fā)新的社區(qū)項目、發(fā)展社區(qū)政府方面，成為地方政府可用的、有活力的工具。[12]以佛羅里達(dá)州palmbeach縣圖書館網(wǎng)站為例，通過主頁“資源查詢”欄目可以鏈接到電子政務(wù)服務(wù)資源，提供了詳盡的政府在線服務(wù)與信息服務(wù)。許多美國公共圖書館正在演變?yōu)殡娮诱?wù)的“一站式商店”，如協(xié)助有困難的人在線申報個人所得稅、繳納汽車稅、辦理駕駛執(zhí)照的續(xù)期、失業(yè)和工人的賠償要求、許可證申請、交通罰款在線付款、移民文件遞交、醫(yī)療保險填寫，甚至美國郵政服務(wù)郵件追查等等，[12]公共圖書館的社會服務(wù)，已經(jīng)擴展到母體之外。當(dāng)然，美國公共圖書館是電子政務(wù)團(tuán)隊中的一員，僅僅靠公共圖書館無法獨立完成電子政務(wù)服務(wù)，需要與政府機構(gòu)和其他機構(gòu)合作，需要政府機構(gòu)的直接支持，需要從政府機構(gòu)中獲得更好的電子政務(wù)培訓(xùn)，更多的電子政務(wù)資源，需要政府協(xié)調(diào)和更新政府的信息政策，需要公共圖書館與其他公共或志愿者機構(gòu)共同合作承擔(dān)。[9]

其二，服務(wù)層次擴展，從知識傳遞領(lǐng)域到知識應(yīng)用領(lǐng)域。公共圖書館不是政府機構(gòu)，在提供電子政務(wù)服務(wù)過程中應(yīng)用的是知識不是權(quán)力，因而有別于政府權(quán)力機構(gòu)或其他公共機構(gòu)。在電子政務(wù)服務(wù)中，公共圖書館員需要幫助公眾解決生活中的問題，如熟悉聯(lián)邦緊急事務(wù)管理局的救助形式、學(xué)生貸款的形式、稅務(wù)文件、醫(yī)療保險文件、移民文件等許多生活問題甚至涉及多個代理、項目及資質(zhì)等機構(gòu)。這些問題不僅需要針對公眾個人要求提供咨詢意見還要協(xié)助公眾完成相關(guān)應(yīng)用。[9]這一服務(wù)過程是知識應(yīng)用的活動過程，是Patron requests ranged from help with將圖書館及其他專業(yè)知識融入問題解決的活動過程，需要公共圖書館館員多方面的知識和技能幫助，包括知識綜合與知識關(guān)聯(lián)的思維判斷。這種服務(wù)不再是傳統(tǒng)意義的單向知識提供服務(wù)，也不再局限于簡單的知識傳播，而是知識應(yīng)用服務(wù)。

2.2 社會職能擴展的邏輯

公共圖書館社會職能在電子政務(wù)中的擴展，有其合理的邏輯依據(jù)。這就不得不追究到社會發(fā)展的因素?；ヂ?lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，從根本上改變了人們訪問信息和使用信息的方式方法，為個人和組織提供了更多選擇機會?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為重要的信息資源供應(yīng)商，其豐富的信息資源和開放、交互、便利的自助式服務(wù)，甚至替代了部分公共圖書館的信息資源提供職能，從而大大降低了公眾對公共圖書館信息資源的依賴性，威脅到公共圖書館的地位與作用。為了突破自身所面臨的困境，公共圖書館必須采取的行動，這就是以公眾的需求和愿望重塑公共圖書館。另一方面，互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和發(fā)展，也導(dǎo)致了新的社會分工。按照卡斯特的觀點，在信息技術(shù)范式的勞動過程中，就業(yè)者將會被區(qū)分為網(wǎng)絡(luò)工作者、被網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接者、網(wǎng)絡(luò)之外的勞工。[13]幫助網(wǎng)絡(luò)之外的勞工成為被網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接者，不被網(wǎng)絡(luò)社會邊緣化。社會又存在新的需求，這又為公共圖書館提供了新的發(fā)展領(lǐng)域，有效支持電子政務(wù)以及其他社會服務(wù)系統(tǒng)運作，就是公共圖書館新的發(fā)展點。

公共圖書館社會職能在電子政務(wù)中的擴展，從深層次反映了社會資源組織形式的變化，也蘊含著社會結(jié)構(gòu)變化的機制。信息社會的發(fā)展，使社會領(lǐng)域正經(jīng)歷著生產(chǎn)者社會向顧客社會轉(zhuǎn)變、政府全能社會向著多元化公民社會轉(zhuǎn)變的雙重變化，面對社會發(fā)展與社會轉(zhuǎn)型，公共圖書館承擔(dān)起更多的社會公益服務(wù)是對社會變化的積極、主動地回應(yīng)。因此，與其說是電子政務(wù)角色引發(fā)公共圖書館的社會職能擴展，不如說是社會變革對公共圖書館社會職能調(diào)整的結(jié)果。

3 電子政務(wù)角色與公共圖書館的發(fā)展

電子政務(wù)發(fā)展賦予公共圖書館的新使命，意味著圖書館的服務(wù)、知識、技能與電子政務(wù)廣泛融合，這不僅加速了電子政務(wù)融入社會的進(jìn)程，也使公共圖書館面臨著又一次重大突破。因為電子政務(wù)的新角色，體現(xiàn)了公共圖書館與社會除了圖書文獻(xiàn)之外新的、更為多元的社會關(guān)系和社會行為，使得公共圖書館從與社會的單一關(guān)系轉(zhuǎn)化為圖書館與政府、圖書館與其他服務(wù)機構(gòu)的多元關(guān)系。電子政務(wù)的合作，不僅形成了使三者之間密不可分、相互依賴的關(guān)系，也形成了更大的需求空間與合作發(fā)展機會，促使公共圖書館的社會行為走出傳統(tǒng)角色，更廣泛地服務(wù)于社會。

美國電子政務(wù)法案給美國公共圖書館帶來了明顯的變化：一是促進(jìn)了公共圖書館的發(fā)展；二是突破了圖書館的傳統(tǒng)服務(wù)。這種變化，需要從社會與圖書館的角度，從電子政務(wù)理論和實踐角度，對公共圖書館進(jìn)行重新思考：在信息社會中，公共圖書館生存、工作的邏輯已經(jīng)改變，那么電子政務(wù)給公共圖書館提供的發(fā)展框架是什么？

作為社會發(fā)展電子政務(wù)的第三方力量與合作角色，這就是將公共圖書館的服務(wù)系統(tǒng)置于更加廣闊的電子政務(wù)社會服務(wù)系統(tǒng)之中，作為其中的服務(wù)子系統(tǒng)，支持電子政務(wù)與社會公共服務(wù)系統(tǒng)運作，將社會對電子政務(wù)的服務(wù)需求作為公共圖書館發(fā)展的新動力和支撐點，在這一框架下尋求公共圖書館社會職能的發(fā)揮、發(fā)展與完善。資料顯示，除美國公共圖書館以外，很多發(fā)達(dá)國家，如加拿大、新西蘭、英國、澳大利亞等國的公共圖書館都承擔(dān)了面向公眾的政府在線服務(wù)，[13]公共圖書館承擔(dān)電子政務(wù)服務(wù)以及更廣泛的公共服務(wù)已是發(fā)達(dá)國家公共圖書館的趨勢。

我國實施電子政務(wù)的背景具有雙重復(fù)雜性：社會轉(zhuǎn)型與政府轉(zhuǎn)型、改革并舉。在社會結(jié)構(gòu)尚不穩(wěn)定的情況下開展電子政務(wù)，勢必困難重重。這就更需要借助公共圖書館的“中介”作用，建立完善電子政務(wù)的社會基礎(chǔ)，保證電子政務(wù)的公共價值惠及到社會各個階層。因而希望我國電子政務(wù)建設(shè)借鑒美國電子政務(wù)的實施經(jīng)驗，認(rèn)識公共圖書館在電子政務(wù)中的重要性，通過電子政務(wù)的法律法規(guī)明確公共圖書館在電子政務(wù)中的地位與作用；為公共圖書館設(shè)立電子政務(wù)服務(wù)?？?，提供電子政務(wù)資源，創(chuàng)造公共圖書館開展電子政務(wù)服務(wù)的條件；與省市縣級公共圖書館結(jié)合，開展電子政務(wù)在線服務(wù)項目，對館員進(jìn)行電子政務(wù)培訓(xùn)，承擔(dān)起指導(dǎo)協(xié)助公眾獲取電子政務(wù)在線服務(wù)職能；利用專業(yè)知識開展電子政務(wù)的研究，指導(dǎo)圖書館電子政務(wù)的應(yīng)用。

公共圖書館在電子政務(wù)中的合作角色，為電子政務(wù)發(fā)展提供了第三方的力量，也為公共圖書館提供了新的發(fā)展框架。希望我國電子政務(wù)的發(fā)展借鑒這一寶貴經(jīng)驗，也希望我國的公共圖書館、我國的圖書館學(xué)專家不要在電子政務(wù)的發(fā)展中缺位。

[1] Public Law107－347－E－Government Act of 2002[EB/OL].（2002－12－17）[2009－08－23].http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/PLAW107publ347/content-det ail.html.

[2] 鄭杭生.社會學(xué)概論新修[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2003：118.

[3] ALA.A statement to the U.S.Senate Committee on Homeland Security and Governmental Affairs hearing“E-Government 2.0:Improving Innovation Collaboration and Access”[EB/OL].（2007－12－11）[2009－08－23].http://www.ala.org/ala/washoff/woissues/governmentinfo/egovernment/ALAE-GovernmentStatem.pdf.

[4] John Carlo Bertot，etc.Public libraries and the internet 2008:Reportto the Americanlibrary association[EB/OL].（2008－09－02）[2009－08－23].http://www.ii.fsu.edu/plInternet_reports.cfm.

[5] Paul T Jaeger，Kenneth R Fleischmann.Public Libraries,Values,Trust，and E-government[EB/OL].（2007－12－01）[2009－08－23].http://www.accessmylibrary.com/coms2/summary_0286-34127345_ITM-34k.

[6] Dublin CityCouncil Public Libraries，etc.The Value of Public Libraries in the Delivery of E-Government Services [EB/OL].（2008－03－15）[2009－08－23].http://www.dublincity.ie/SiteCollectionDocuments/Pub-lic%20Libraries/researche-gov.pdf.

[7] John Carlo Bertot，etc.Citizen-centered E-Government Services:Benefits,Costs,and Research Needs[EB/OL].（2008－05－18）[2009－08－23].http://ala.org/ala/aboutala/offices/wo/woissues/governmentinfo/egovernment/citizencenteredegov.pdf.

[8] The United Nations 2003 report on global public sphere:at the crossroads of the E-Government[EB/OL].（2003－11－15）[2009－08－23].http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/.../UN/UNPAN012733.pdf.

[9] John Carlo Bertot，etc.I Want You to Deliver E-Government[EB/OL].（2006－08－15）[2009－08－23].http://www.libraryjournal.com/article/CA6359866.html.

[10] 張欣毅，賈曉玲.圖書館事業(yè)是PIR&CM的主導(dǎo)性社會組織機制[J].圖書館理論與實踐，2009（1）：1－4.

[11] 吳慰慈，董焱.圖書館學(xué)概論（修訂本）[M].北京：北京圖書館出版社，2002：81.

[12] Rob Froud，Christine Mackenzie.E-Government&Public Libraries Promoting Local&National Agendas[EB/OL].[2009－08－23].http://www.publiclibraries.net/html/x_media/.../e_government_engl.pdf.

[13] （美）曼紐爾·卡斯.網(wǎng)絡(luò)社會的崛起[M].夏鑄九等譯.北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2003：294.