現(xiàn)狀與未來——對(duì)圖書館事業(yè)發(fā)展的憂慮與思考

孫家奎

（營(yíng)口市老邊區(qū)圖書館，遼寧 營(yíng)口 115005）

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)民占全國(guó)人口的80%，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有重要的基礎(chǔ)性地位。在現(xiàn)有的國(guó)情條件下，如何辦好縣級(jí)圖書館，發(fā)揮其社會(huì)教育及傳播科學(xué)文化知識(shí)的職能作用，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，具有重要的戰(zhàn)略意義，因此研討縣級(jí)圖書館現(xiàn)狀與發(fā)展前景尤其重要。筆者在縣級(jí)圖書館工作已30多年了，作為一個(gè)縣區(qū)圖書館的館長(zhǎng)，結(jié)合多年的工作實(shí)踐，實(shí)事求是地談?wù)剤D書館事業(yè)在困境中如何求得發(fā)展。

1 館長(zhǎng)的權(quán)力從哪里來

1.1 法律保證

圖書館法是協(xié)調(diào)國(guó)家與圖書館、圖書館與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織、圖書館與讀者之間關(guān)系的法律手段。美國(guó)早在1890年已有29個(gè)州相繼頒布了州圖書館法，1956年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了《圖書館事業(yè)法》。迄今為止，全世界已有60多個(gè)國(guó)家先后頒布了250余部圖書館法。1953年國(guó)際圖聯(lián)研討議題就是圖書館立法，并指出：“只有立法才能按國(guó)家授權(quán)當(dāng)局提供圖書館服務(wù)，并能夠按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)保證足夠的經(jīng)濟(jì)資助及有效的管理。只有立法才能明確公共圖書館的功能并創(chuàng)造條件完成這些功能，保證其發(fā)展?！?/p>

我國(guó)在1980年5月26日的中共中央書記處會(huì)議上通過了《圖書館工作匯報(bào)提綱》，這些條例、方案、意見、規(guī)程、批示對(duì)圖書館的性質(zhì)、任務(wù)、業(yè)務(wù)工作、工作人員、經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)體制等一系列根本性的問題作了明確的規(guī)定，成為圖書館工作的基本依據(jù)，對(duì)推動(dòng)圖書館工作系統(tǒng)開展起到了很重要的作用。但這僅僅是草案征求意見稿，不具備法律的權(quán)威性。執(zhí)行過程中不同地區(qū)、不同部門往往因人而異，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)、人員等情況各不相同。1984年全國(guó)高校圖書館工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)期間，出席會(huì)議的90多位館長(zhǎng)上書國(guó)務(wù)院總理，為了國(guó)家圖書館事業(yè)，各級(jí)圖書館館長(zhǎng)一直呼吁到今天，圖書館事業(yè)需要法的保障。

1.2 館長(zhǎng)的憂慮之一

人才是做好任何工作的先決條件，圖書館應(yīng)明確規(guī)定從業(yè)人員的權(quán)力和義務(wù)。一個(gè)圖書館的最佳結(jié)構(gòu)就是：專業(yè)結(jié)構(gòu)整體化（指根據(jù)不同事業(yè)，按照一定比例組成的一個(gè)合理結(jié)構(gòu)）；知識(shí)結(jié)構(gòu)立體化（指各種知識(shí)水平的人）；領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)合理化（指領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)由政工、業(yè)務(wù)、后勤人員組成）。對(duì)于圖書館培養(yǎng)專業(yè)人才，這樣的結(jié)構(gòu)僅是參考，近年來我國(guó)現(xiàn)有的圖書館專業(yè)隊(duì)伍文化素質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)發(fā)生了可喜的變化，業(yè)務(wù)水平有了顯著的提高，但作為縣區(qū)這一層與省、市館相比差距還相當(dāng)大。

①近年來由于有些地區(qū)地方經(jīng)濟(jì)不好，財(cái)政緊縮，沒有能力向圖書館投資，大部分縣區(qū)（尤其邊遠(yuǎn)山區(qū)）圖書館處境相對(duì)清貧，不少年富力強(qiáng)的圖書館館長(zhǎng)相繼“跳槽”。加上評(píng)職稱、漲工資、分配住房等方面低于左鄰右舍，在一定程度上影響了工作積極性。但為了圖書館事業(yè)，為了適應(yīng)信息時(shí)代對(duì)圖書館社會(huì)職能的新要求，提高圖書館自身的管理水平和業(yè)務(wù)水平，必須采取措施選拔配備熱愛圖書館事業(yè)、具備圖書館知識(shí)的管理者。

②大部分縣區(qū)館（局部地區(qū)）由于種種原因，均處于維持狀態(tài)，購(gòu)書經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)活動(dòng)越來越少，但人員編制卻越來越增加，有的館長(zhǎng)常處于“頂?shù)米〉恼静蛔。镜米〉捻敳蛔　钡娜耸聽顟B(tài)，這句順口溜形象地概括了多年來圖書館館長(zhǎng)與主管局、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。人員超編、人才匱乏、人吃書，維持能“開門”就大吉了。

1.3 館長(zhǎng)的憂慮之二

①留下的館長(zhǎng)、“站得住”的館長(zhǎng)，“頂不住”，繼續(xù)執(zhí)行原有的“原則”。什么是合理的圖書館管理人才結(jié)構(gòu)？繼續(xù)著“有利于自己生存，卻不利于集體發(fā)展”的狀態(tài)，去舉步維艱地開展自己的事業(yè)，去為老、病、退人員爭(zhēng)取醫(yī)藥費(fèi)，這就是現(xiàn)今的部分縣區(qū)圖書館。

②人員在“原則”的情況下逐年就位，相應(yīng)的問題就是怎么“活著”，如何保證圖書經(jīng)費(fèi)？如何使用經(jīng)費(fèi)？如何爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)？這些問題在多年來的全省縣區(qū)圖書館館長(zhǎng)會(huì)上一直是討論的熱點(diǎn)，很多館長(zhǎng)交流了經(jīng)驗(yàn)，無非是利用“公關(guān)式”的社會(huì)活動(dòng)，“謀取”圖書館能維持“活下去”的必要經(jīng)費(fèi)。能保證年訂200～300種報(bào)刊，年購(gòu)2000～3000冊(cè)新書，能適應(yīng)形勢(shì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)，能按月不欠工資，解決醫(yī)藥費(fèi)、辦公費(fèi)等等，就算一個(gè)能“站得住”的館長(zhǎng)了。

這就是現(xiàn)今一個(gè)縣區(qū)館長(zhǎng)的憂慮，現(xiàn)實(shí)是現(xiàn)實(shí)、憂慮是憂慮，但作為具有開拓意識(shí)、忠實(shí)于、獻(xiàn)身于圖書館事業(yè)的館長(zhǎng)，必須要在逆境中求發(fā)展。

2 發(fā)展的思考之一

2.1 觀念和管理模式的轉(zhuǎn)變是圖書館改革的前提

圖書館改革是一項(xiàng)綜合工程，是一項(xiàng)全面、長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，必須以觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橄葘?dǎo)，強(qiáng)化信息觀念、市場(chǎng)觀念及圖書館管理的社會(huì)化和現(xiàn)代化觀念。

2.1.1 人事制度改革是圖書館改革的目標(biāo)和突破口。認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)行的圖書館法規(guī)，不應(yīng)是老生常談的問題，應(yīng)公開招聘社會(huì)上的各種人才，根據(jù)本館的規(guī)模、性質(zhì)、任務(wù)、職能合理確定各種專業(yè)性人員的結(jié)構(gòu)比例，即學(xué)歷的多樣性，專職技術(shù)的層次性，盡力“頂?shù)米　辈贿m用的人，穩(wěn)定人才，注重人的能力。

2.1.2 人才結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，能使圖書館提高自身的社會(huì)地位，增強(qiáng)活力。應(yīng)以“企業(yè)管理式的用人標(biāo)準(zhǔn)”作為優(yōu)化條件，加強(qiáng)在職培訓(xùn)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行專業(yè)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，缺啥補(bǔ)啥，學(xué)用結(jié)合，因事?lián)袢耍坎胚m用，倡導(dǎo)合理競(jìng)爭(zhēng)，注重群體人才的最佳組合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮群體的效應(yīng)。

2.2 經(jīng)費(fèi)困難的現(xiàn)狀及對(duì)策

2.2.1 近年來，新書出版數(shù)量急劇上升，書價(jià)也節(jié)節(jié)攀高，而購(gòu)書經(jīng)費(fèi)的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上前兩者的增加速度，可謂“水漲”而“船不高”。館藏報(bào)刊很難保證連續(xù)性及館藏特色，個(gè)別縣區(qū)館幾年不購(gòu)書的有，年訂報(bào)刊不超過百種的有，如何還能談到出版物載體的多樣化、電子化和傳播手段的自動(dòng)化？圖書館從原則上應(yīng)向用戶提供免費(fèi)服務(wù)，但必須解決當(dāng)前各圖書館經(jīng)費(fèi)極度緊缺的問題，否則，加快圖書館建設(shè)步伐，提高圖書館為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)水平，加強(qiáng)各地交流合作就會(huì)流于空談。

2.2.2 不同的地理?xiàng)l件和地方經(jīng)濟(jì)，也就會(huì)有不同的對(duì)圖書館的經(jīng)費(fèi)投入，但其中也還存在著人的因素。首先館長(zhǎng)應(yīng)拋棄“舊式管家”的領(lǐng)導(dǎo)管理方式，學(xué)一點(diǎn)“公關(guān)學(xué)”?！懊绹?guó)公共圖書館57.5%的館長(zhǎng)每年履行對(duì)外的作用與職責(zé)的時(shí)間累計(jì)31天?！睂＜覀冋J(rèn)為，館長(zhǎng)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，參加社會(huì)上必要的活動(dòng)，爭(zhēng)取額外的經(jīng)費(fèi)及得到社會(huì)各界的援助，這樣才能使圖書館的工作更好地適應(yīng)信息時(shí)代的需求。

3 發(fā)展的思考之二

強(qiáng)化信息服務(wù)職能，把圖書館建成信息中心，收集各具特色的和用戶需要的信息資源，千方百計(jì)為讀者用戶開發(fā)、傳遞信息，縣區(qū)館的服務(wù)對(duì)象應(yīng)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村的專業(yè)戶、科技示范戶和個(gè)體戶。在提供一次文獻(xiàn)的同時(shí)更應(yīng)加強(qiáng)二三次文獻(xiàn)服務(wù)，并要做好特殊文獻(xiàn)（聲像）服務(wù)。服務(wù)的發(fā)展趨勢(shì)應(yīng)是：外借服務(wù)向聯(lián)網(wǎng)發(fā)展；閱覽室服務(wù)向?qū)？?、專門發(fā)展。增強(qiáng)館員為農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)的使命感，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村商品生產(chǎn)走向市場(chǎng)，達(dá)到“富民強(qiáng)縣”。

4 發(fā)展的思考之三

圖書館跨世紀(jì)人才的基本素質(zhì)應(yīng)是年齡在30～40之間，在德、識(shí)、才、學(xué)、體等方面都符合21世紀(jì)圖書館事業(yè)要求的“四有”人才。基本素質(zhì)應(yīng)是：一專多能，具有新知識(shí)、新理論、新技術(shù)的“人才”?，F(xiàn)今的邊緣學(xué)科、交叉學(xué)科和綜合學(xué)科不斷涌現(xiàn)，以及現(xiàn)代科學(xué)的整體發(fā)展趨勢(shì)，要求跨世紀(jì)圖書館人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)必須迅速轉(zhuǎn)變。21世紀(jì)需要具有多元知識(shí)的人才，應(yīng)具有開拓創(chuàng)新精神，不循規(guī)蹈矩，敢想、敢干，不向困難低頭。上海圖書館王世偉說過：“30歲的博士比30年的副研究員能力強(qiáng)。”館員應(yīng)樹立“讀者至上，服務(wù)第一”的服務(wù)宗旨，應(yīng)以高度的社會(huì)責(zé)任感和高度負(fù)責(zé)的意識(shí)，承擔(dān)圖書館各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，想讀者之所想，急讀者之急。敢于給自己提出較高的奮斗目標(biāo)，使事業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

跨世紀(jì)人才的培養(yǎng)要求館長(zhǎng)首先應(yīng)是跨世紀(jì)的干部，要有獻(xiàn)身于圖書館事業(yè)的決心，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的人才培養(yǎng)規(guī)劃。大力扶持青年干部，使他們能夠進(jìn)入重要領(lǐng)導(dǎo)崗位。盡量減少“半路出家”的館長(zhǎng)比例。加強(qiáng)普通高校教育和各類成人教育，以及在職人員的培訓(xùn)，使他們能自覺學(xué)習(xí)，具備良好的綜合素質(zhì)，具有廣博的學(xué)科知識(shí)和較高的公共關(guān)系能力，才能跟上圖書館事業(yè)發(fā)展的步伐。

上述是筆者多年來在既清貧又具有“寶貴財(cái)富”的縣級(jí)圖書館工作的一點(diǎn)體會(huì)。事業(yè)有了“法”（圖書館法），有法可依，使各級(jí)政府重視縣級(jí)圖書館的人才、經(jīng)費(fèi)等問題，加大對(duì)縣級(jí)圖書館事業(yè)管理與投入力度，這是圖書館事業(yè)發(fā)展的根本保證。我們做一切工作必須從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是地看待過去，不斷努力改變現(xiàn)狀，創(chuàng)造自己的優(yōu)勢(shì)和特色，在實(shí)踐中取得好的社會(huì)效益，充分證明自己的存在價(jià)值，最終使縣級(jí)圖書館走出困境，事業(yè)健康發(fā)展。