論建筑施工企業(yè)項(xiàng)目部成本控制的要點(diǎn)

焦 震， 楊天峰， 堵忠領(lǐng)， 呂東曉

1 鄭州市工程質(zhì)量監(jiān)督站（450000） 2 開(kāi)封市建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)站（475000）3 河南省建筑科學(xué)研究院有限公司（450053） 4 鄧州市工程質(zhì)量監(jiān)督站（474100）

建筑施工企業(yè)的項(xiàng)目管理是管理中最為復(fù)雜的管理難題之一。因?yàn)椋ㄖa(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)，使管理工作務(wù)必以“項(xiàng)目特點(diǎn)”為中心展開(kāi)，所以，其管理的組織模式層出不窮，其管理方法、控制措施多種多樣，但是，其管理的目標(biāo)主要有四個(gè):質(zhì)量、成本、工期、安全。所以本文以企業(yè)成本為主體，圍繞建筑產(chǎn)品的直接成本的構(gòu)成的特點(diǎn)，從建立成本管理體系，完善成本管理辦法和考核制度，建立成本管理保障措施和事先控制機(jī)制，合理確定成本管理目標(biāo)，制定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制和對(duì)項(xiàng)目部實(shí)行動(dòng)態(tài)管理的獎(jiǎng)懲機(jī)制,及時(shí)進(jìn)行成本核算分析等要點(diǎn)進(jìn)行了闡述。同時(shí)圍繞建筑產(chǎn)品的直接成本—人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、項(xiàng)目部的間接費(fèi)，同時(shí)結(jié)合建筑產(chǎn)品的“單件性”特點(diǎn)展開(kāi)討論。

1 企業(yè)內(nèi)部形成成本管理的體系，完善成本管理辦法及考核制度，建立成本管理保障措施

成本管理工作是一個(gè)系統(tǒng)工作,它貫穿于從工程前期的投標(biāo)、合同簽訂、施工組織設(shè)計(jì)的編制、成本預(yù)測(cè)，到工程實(shí)施中的質(zhì)量、安全、文明施工的控制、資金的回收、竣工結(jié)算的審核、保修期的結(jié)束等全過(guò)程，涉及到經(jīng)營(yíng)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、預(yù)結(jié)算部門(mén)、物質(zhì)供應(yīng)部門(mén)、質(zhì)量部門(mén)、安全部門(mén)等企業(yè)的各職能部門(mén)。亦即成本管理是一項(xiàng)全員共同參與、各職能部門(mén)共同監(jiān)督、管理完成的系統(tǒng)工程,企業(yè)內(nèi)可形成以財(cái)務(wù)、預(yù)算部門(mén)為主，材料、質(zhì)量、安全等其它各職能部門(mén)配合的成本管理體系，完成以項(xiàng)目部為責(zé)任主體，各職能部門(mén)、相關(guān)單位共同參與的成本管理過(guò)程,最終形成企業(yè)內(nèi)部的一個(gè)價(jià)值鏈，通過(guò)價(jià)值鏈的活動(dòng)來(lái)創(chuàng)造效益，其中某個(gè)環(huán)節(jié)的受阻或不暢都將直接影響到整個(gè)價(jià)值鏈的正常運(yùn)行,從而影響企業(yè)成本管理的效果。因此，建立成本管理的保障措施即成本管理工作應(yīng)遵循的程序和規(guī)范，至關(guān)重要。首先，須理順各職能部門(mén)之間的關(guān)系,理順職能部門(mén)與項(xiàng)目部之間的關(guān)系，理順項(xiàng)目部與專業(yè)單位之間的關(guān)系，明確職責(zé)，形成規(guī)范的、有效的、可操作性強(qiáng)的工作流程及管理規(guī)定；其次，須結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，不斷完善成本管理辦法及考核制度，制定配套的激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)罰政策并予以及時(shí)兌現(xiàn)。這樣，才能為企業(yè)的成本管理工作提供基礎(chǔ)條件和保障。

2 建立事前控制機(jī)制，合理確定成本管理目標(biāo)

成本管理的事前控制最好的方法是:企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制。這樣可以對(duì)成本管理的目標(biāo)進(jìn)行自下而上的討論,在討論的過(guò)程中就能充分明確成本控制的關(guān)鍵因素、成本管理目標(biāo)技術(shù)上的合理性和具體措施、各管理人員的具體目標(biāo)及職責(zé)。該工作完成后，與成本管理有關(guān)的職能部門(mén)就通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制自覺(jué)地制定了符合建筑產(chǎn)品 “單件性”特點(diǎn)的成本管理目標(biāo)和與之配套的工作方法、檢查措施、考核制度，達(dá)到了管理“自治”的目的。對(duì)于因特殊情況或中、小型施工企業(yè),無(wú)法采用內(nèi)部招標(biāo)的，也必須建立成本管理目標(biāo)的合理性討論制度。

2.1 企業(yè)內(nèi)部對(duì)各項(xiàng)目部實(shí)行招投標(biāo)制的必要性和優(yōu)點(diǎn)

一些企業(yè)對(duì)項(xiàng)目部任務(wù)的分配，采取指定式或誰(shuí)攬到任務(wù)給誰(shuí)干的方式進(jìn)行，兩種分配機(jī)制均存在很多弊端。

按照指定式分配任務(wù)的方式，由于企業(yè)對(duì)外面對(duì)的是激烈競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng),對(duì)內(nèi)是干好干壞一個(gè)樣的內(nèi)部分配工程任務(wù)的管理方式，所以不論項(xiàng)目部管理水平高低，均可分配到工程項(xiàng)目。這種分配任務(wù)的方式，必然導(dǎo)致成本管理目標(biāo)采用下達(dá)任務(wù)的“專制”化方式，久而久之，企業(yè)將陷入內(nèi)憂外患的雙重壓力下,同時(shí)企業(yè)內(nèi)項(xiàng)目部會(huì)出現(xiàn)對(duì)自上而下的成本管理目標(biāo)的抵觸情緒，直接影響到企業(yè)的工作，喪失自主進(jìn)行成本管理的積極性和動(dòng)力。企業(yè)最終將承擔(dān)因?yàn)轫?xiàng)目管理水平低,而喪失整個(gè)企業(yè)的對(duì)外競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)險(xiǎn)。

如果按照誰(shuí)攬到任務(wù)給誰(shuí)干的分配機(jī)制，一方面,將導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部只重視市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)忽略內(nèi)部管理的風(fēng)氣,其直接的表現(xiàn)形式是“以包代管”，其后果是公司承攬的任務(wù)多，工程干砸的也多，工程質(zhì)量難以控制,工程成本管理變成糊涂帳。這樣會(huì)導(dǎo)致企業(yè)將不正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)手段視為主要手段并以此代替內(nèi)部管理目標(biāo),最終將在市場(chǎng)上因?yàn)槭バ抛u(yù)而喪失競(jìng)爭(zhēng)能力。而我們的建筑市場(chǎng)中，這種重經(jīng)營(yíng)、輕管理的企業(yè)，仍有很大一部分，這樣，現(xiàn)有的施工企業(yè)將因?yàn)橹匾暷壳袄娑鴨适чL(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)會(huì)。另一方面，會(huì)導(dǎo)致一些項(xiàng)目部沒(méi)有任務(wù)而息工,另一些項(xiàng)目部因任務(wù)偏多而分包給外單位,企業(yè)額外增加了息工人員的工資或生活費(fèi)，以及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等費(fèi)用，同時(shí)項(xiàng)目部在息工期間還要開(kāi)支間接費(fèi)、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)等固定費(fèi)用，加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。因此，施工企業(yè)急需改革內(nèi)部管理，在目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益間尋找平衡點(diǎn),即引入內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制搞好成本管理。

在企業(yè)內(nèi)部引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可有效地調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目部成本管理的積極性，使企業(yè)內(nèi)部人才資源得到優(yōu)化配置。對(duì)于以企業(yè)為主參與招投標(biāo)中標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)該按企業(yè)預(yù)算、財(cái)務(wù)部門(mén)為主測(cè)算的中標(biāo)項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)以及對(duì)建設(shè)方的承諾作為內(nèi)部招標(biāo)的基本條件，讓各項(xiàng)目部進(jìn)行投標(biāo),對(duì)成本、質(zhì)量、安全、工期等管理目標(biāo)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和具體保證實(shí)施措施的比選。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)，促使各項(xiàng)目部不斷挖掘自身成本管理的潛力，從而使管理水平低的項(xiàng)目部在競(jìng)爭(zhēng)中被逐漸淘汰，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源的優(yōu)化配置。

對(duì)于項(xiàng)目部對(duì)外自行承攬的項(xiàng)目,必須納入企業(yè)內(nèi)部管理體系，項(xiàng)目部擁有優(yōu)先權(quán)承攬?jiān)摴こ痰氖┕?，但必須按企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)后,挖掘合理成本管理目標(biāo)潛力后，在同等合理?xiàng)l件下方可確定優(yōu)先權(quán)的使用。如果，遇到工程技術(shù)要求難度大、成本管理風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，企業(yè)須根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)項(xiàng)目部管理班子,保證管理各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.2 測(cè)算成本管理目標(biāo)的具體方法

進(jìn)行成本管理，必須確定客觀合理的目標(biāo)成本，我們可以制造成本包干價(jià)作為目標(biāo)成本進(jìn)行項(xiàng)目成本管理工作。制造成本是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,直接發(fā)生在項(xiàng)目部的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、其它直接費(fèi)、間接費(fèi)等費(fèi)用。制造成本的預(yù)測(cè)是以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行，采取量?jī)r(jià)分離、以收定支的原則進(jìn)行測(cè)算,即制造成本的預(yù)測(cè)不以對(duì)建設(shè)方的優(yōu)惠下浮比例相關(guān)，原則上不突破中標(biāo)預(yù)算費(fèi)用。制造成本是在分析、測(cè)算預(yù)算直接成本與計(jì)劃成本的基礎(chǔ)上，進(jìn)行相互補(bǔ)充、比較后確定。

3 簽訂經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，建立責(zé)、權(quán)、利掛勾的獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目部實(shí)施動(dòng)態(tài)管理

項(xiàng)目部是工程實(shí)施的主體，是成本管理的直接責(zé)任人，項(xiàng)目部成本管理的好壞直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。施工項(xiàng)目成本的控制，不僅是專業(yè)成本人員的責(zé)任，也是項(xiàng)目管理人員，特別是項(xiàng)目部經(jīng)理的責(zé)任，要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為核心的項(xiàng)目成本控制體系，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的獎(jiǎng)懲機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制,就是要求項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)施工進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全和現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化全面負(fù)責(zé)，特別要把成本控制放在重要位置。及時(shí)與項(xiàng)目部簽定經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確項(xiàng)目部的責(zé)、權(quán)、利，獎(jiǎng)罰分明，是促進(jìn)項(xiàng)目部成本管理工作健康發(fā)展的動(dòng)力。

在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任書(shū)中,明確項(xiàng)目的成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、資金回收目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)及安全文明施工目標(biāo)、動(dòng)態(tài)控制的程序和方法，明確獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的辦法、時(shí)間、兌現(xiàn)的額度。其中實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)是項(xiàng)目部獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的前提,未實(shí)現(xiàn)成本目標(biāo)的節(jié)約，則不予以項(xiàng)目部的獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)；其它各項(xiàng)目標(biāo)按重要程度，確定所占比重，由各職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行單項(xiàng)考核評(píng)分，按單項(xiàng)目標(biāo)所占權(quán)重進(jìn)行加權(quán)綜合評(píng)分，使項(xiàng)目部的獎(jiǎng)金與綜合評(píng)分值掛勾，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與成本管理并重，且成本管理一票否決制的綜合考核經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任制,極大地提高了項(xiàng)目部成本管理的主觀能動(dòng)性。

4 及時(shí)進(jìn)行成本核算、成本分析、效益分析、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)工作

加強(qiáng)項(xiàng)目成本核算是建筑企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境的要求，也是建筑企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。重視項(xiàng)目成本核算、分析，并進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、積累，建立企業(yè)成本數(shù)據(jù)庫(kù)，為成本控制提供數(shù)據(jù)和依據(jù)，為成本預(yù)測(cè)和計(jì)劃提供信息，為對(duì)外工程招投標(biāo)工作提供重要參考。通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目成本構(gòu)成和影響成本因素的分析，進(jìn)而對(duì)項(xiàng)目的贏虧進(jìn)行分析，找出項(xiàng)目的贏虧點(diǎn)，指導(dǎo)今后的項(xiàng)目管理，考核項(xiàng)目部的成本管理水平,弄清未來(lái)成本管理工作的方向，尋求降低成本的途徑。只有推進(jìn)成本戰(zhàn)略，逐步建立信息資源優(yōu)勢(shì)，才能對(duì)項(xiàng)目管理具有指導(dǎo)意義，才能適應(yīng)戰(zhàn)略發(fā)展的需要。

工程竣工后，根據(jù)項(xiàng)目成本分析、效益分析數(shù)據(jù)，及時(shí)進(jìn)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，對(duì)責(zé)任部門(mén)、相關(guān)人員進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的原則,對(duì)成本管理水平高的項(xiàng)目部的成本管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理則在工程任務(wù)安排時(shí)予以優(yōu)先考慮，以提高成本的節(jié)約意識(shí)，提高項(xiàng)目部成本管理的積極性。施工項(xiàng)目的成本管理是全方位的、動(dòng)態(tài)的，要求項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者對(duì)施工項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本、文明施工等，都要納入正規(guī)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，這樣才能使施工項(xiàng)目各項(xiàng)工作有條不紊、順利地進(jìn)行。

加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目成本管理既是企業(yè)積極適應(yīng)WTO的規(guī)則要求，又是向科學(xué)管理要效益的具體舉措，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷地自我完善，增強(qiáng)企業(yè)的生命力，才能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中可持續(xù)發(fā)展。施工項(xiàng)目的成功管理不僅對(duì)項(xiàng)目、對(duì)企業(yè)有良好經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)國(guó)家也會(huì)產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。