淺談市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制

何延剛

鄭州市市政總公司（450000）

項(xiàng)目經(jīng)理在施工中加強(qiáng)對項(xiàng)目質(zhì)量的控制,不單是對項(xiàng)目負(fù)責(zé)，更重要的是對企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，把認(rèn)真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任?！肮こ添?xiàng)目管理”作為一種先進(jìn)的管理模式在當(dāng)前被廣泛采用。近年來，一些市政工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項(xiàng)目管理”，取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，但也存在一些問題，本文就市政工程項(xiàng)目管理中的質(zhì)量控制談幾點(diǎn)認(rèn)識。

1 充分認(rèn)識項(xiàng)目質(zhì)量控制是項(xiàng)目經(jīng)理的重要職責(zé)

在工程項(xiàng)目上,項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)代表,所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目擁有與公司經(jīng)理相同的責(zé)任和權(quán)力，更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制，創(chuàng)造一定的社會(huì)效益，為企業(yè)贏得聲譽(yù)，開拓更廣闊的市場，這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁，才能有出路，才能在市場競爭中立于不敗之地。對項(xiàng)目經(jīng)理而言，項(xiàng)目質(zhì)量的控制不單是對項(xiàng)目負(fù)責(zé),更重要的是對企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部要牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想,把認(rèn)真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。因此，在市政工程項(xiàng)目施工中,對一切直接或間接影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行管理都是項(xiàng)目質(zhì)量控制的范疇。

2 施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行

項(xiàng)目質(zhì)量管理的主體是項(xiàng)目經(jīng)理部及其所屬機(jī)構(gòu)或職能人員,項(xiàng)目質(zhì)量管理是針對具體的施工項(xiàng)目及相應(yīng)的人和物等生產(chǎn)要素，重點(diǎn)是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點(diǎn)工程等進(jìn)行管理，而項(xiàng)目質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項(xiàng)目施工的全過程。因此，項(xiàng)目質(zhì)量管理是保證工程質(zhì)量合格的主要因素;企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制，主要以監(jiān)督、檢查、檢測、指導(dǎo)為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導(dǎo),而項(xiàng)目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項(xiàng)目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端,使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，應(yīng)以質(zhì)量計(jì)劃為龍頭,過程管理為重心，按照PDCA循環(huán)原理展開，即計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處置。施工質(zhì)量保證體系的運(yùn)行，應(yīng)按照事前、事中和事后控制相結(jié)合的模式依次展開。這三大環(huán)節(jié)不是孤立和截然分開的,它們之間構(gòu)成有機(jī)的系統(tǒng)過程,實(shí)質(zhì)上也就是PDCA循環(huán)的具體化，并在每一次滾動(dòng)循環(huán)中不斷提高，達(dá)到質(zhì)量管理或質(zhì)量控制的持續(xù)改進(jìn)。施工質(zhì)量預(yù)控是施工全過程質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)，包括確定施工質(zhì)量目標(biāo)、編制施工質(zhì)量計(jì)劃、落實(shí)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作以及對各項(xiàng)施工生產(chǎn)要素的質(zhì)量預(yù)控等。施工質(zhì)量計(jì)劃是施工質(zhì)量控制的手段或工具。施工質(zhì)量的計(jì)劃預(yù)控，是以預(yù)防為主作為指導(dǎo)思想，在施工前，通過施工質(zhì)量計(jì)劃的編制，確定合理的施工程序、施工工藝和技術(shù)方法，以及制定與此相關(guān)的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)與管理措施，用以指導(dǎo)施工過程的質(zhì)量管理和控制。工程開工后，進(jìn)入全面施工階段的質(zhì)量控制，包括市政工程和設(shè)備安裝工程中所有分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)過程（或工序）的質(zhì)量控制。施工過程的質(zhì)量控制是工程質(zhì)量生產(chǎn)（或形成）的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具有量大、面廣、交錯(cuò)、互動(dòng)的特點(diǎn)，必須充分重視和應(yīng)用長期施工實(shí)踐所形成的許多行之有效的控制途徑和方法進(jìn)行過程控制。

3 項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求

控制的對象一定是施工主體，并且為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對所控制的對象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正，使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有:

3.1 項(xiàng)目質(zhì)量控制要有明確的控制主體

項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部，為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)量檢查管理人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部，正是項(xiàng)目管理的基本要求。

3.2 項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)

工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書所明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo)，分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟，例如為了達(dá)到某項(xiàng)城市道路工程的優(yōu)良，就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程優(yōu)良，這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義:1）要求被控對象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行;2）控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí),就要以標(biāo)為依據(jù)，對實(shí)施工程過程中的各個(gè)要素進(jìn)行科學(xué)合理的分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)量切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 項(xiàng)目質(zhì)量控制要按預(yù)定的計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施

控制活動(dòng)其實(shí)質(zhì)就是檢查施工中實(shí)際發(fā)生的情況與預(yù)定的計(jì)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內(nèi)，是否采取有力的整改措施。所以沒有計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，就無法進(jìn)行控制。實(shí)際施工中，經(jīng)常會(huì)發(fā)生這樣的情況，準(zhǔn)備搞優(yōu)質(zhì)工程卻沒有計(jì)劃和措施;準(zhǔn)備克服某項(xiàng)質(zhì)量通病卻沒有預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)；甚至有了計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)也不執(zhí)行，施工中只憑經(jīng)驗(yàn)和想當(dāng)然，這樣工程質(zhì)量的控制就失去了意義。項(xiàng)目質(zhì)量控制就是要將人們的質(zhì)量管理活動(dòng)納入到按計(jì)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行中來，變不自覺的行動(dòng)為自覺的行動(dòng)。

3.4 項(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的全面的管理

控制應(yīng)對被控對象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過程進(jìn)行全面的管理。因此，項(xiàng)目質(zhì)量控制不能“單打一”、就事談事，必須從分析項(xiàng)目對象的基本特點(diǎn)著手，找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進(jìn)行全面的和有重點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)，并隨著交叉施工的展開而擴(kuò)大，在全過程控制中，特別需要重視對工序質(zhì)量的控制。

4 項(xiàng)目質(zhì)量預(yù)控的基本內(nèi)容和預(yù)控方法

市政工程質(zhì)量的形成是一個(gè)復(fù)雜的過程,但可以依據(jù)“4M1E”中人、機(jī)、料、法、環(huán)五大要素管理的理論和對施工全過程進(jìn)行一般性的分析，明確項(xiàng)目質(zhì)量控制的內(nèi)容。

1）工作人員的工作質(zhì)量控制。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中，人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素，人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識，這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動(dòng)，才能形成人人關(guān)心質(zhì)量，個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣，同時(shí)要實(shí)行競爭機(jī)制，激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制，這樣才能提高工作質(zhì)量，以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。

2）工程所用原材料的質(zhì)量控制。工程所用原材料是形成工程實(shí)體的原料，也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材料保質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對原材料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān)、四檢驗(yàn)”的制度，即材料供應(yīng)人員把關(guān)，技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān)，操作使用人員把關(guān)；檢驗(yàn)規(guī)格，檢驗(yàn)品種，檢驗(yàn)質(zhì)量，檢驗(yàn)數(shù)量。

3）施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體，因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響，但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備，對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計(jì)量的設(shè)備，要定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，使其達(dá)到額定的性能，以滿足工程質(zhì)量的要求。

4）施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的控制,工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素，并消除制約因素，使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi)，以確保每道工序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn)，不穩(wěn)定性是因人工操作所致，而不確定性是指市政工程施工不像工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大，共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征，控制好工序質(zhì)量，就要做到對每道工序，每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測檢驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。

5）產(chǎn)品保護(hù)養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量控制。施工周期長和多工種交叉作業(yè)的存在，決定了市政工程施工產(chǎn)品保護(hù)的重要性。分項(xiàng)工程的完成對單位工程來說僅僅是產(chǎn)品完成過程中的一個(gè)工序，對已完成分項(xiàng)工程的保護(hù)、養(yǎng)護(hù)對整個(gè)工程質(zhì)量起著決定性的作用，所以要嚴(yán)格按照規(guī)范及操作要求保護(hù)、養(yǎng)護(hù)好已完成的分項(xiàng)工程。

6）施工質(zhì)量檢驗(yàn)方式主要有自檢、互檢、專業(yè)檢驗(yàn)和交接驗(yàn)收,即前后工序或施工過程進(jìn)行施工交接時(shí)的質(zhì)量檢查。施工質(zhì)量檢查方式主要有：日常檢查、跟蹤檢查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查、監(jiān)督檢查等。施工質(zhì)量檢查的一般內(nèi)容包括施工依據(jù)、施工結(jié)果、整改落實(shí)等。

施工質(zhì)量檢測試驗(yàn)簡稱“測試”，是施工質(zhì)量控制的重要手段，也是貫徹執(zhí)行建設(shè)法律法規(guī)強(qiáng)制性條文的重要內(nèi)容。工程檢測試驗(yàn)必須委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所提供的檢測、試驗(yàn)報(bào)告才具有法律效力。

市政工程施工質(zhì)量牽涉各方面各環(huán)節(jié)工作,只有加強(qiáng)了對決定和影響工程質(zhì)量的所有因素控制,認(rèn)真把住每個(gè)環(huán)節(jié)，才能創(chuàng)造出精品工程?？傊?xiàng)目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同，要控制好項(xiàng)目工程質(zhì)量，就要賦予項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利，明確其相應(yīng)的職責(zé)；項(xiàng)目質(zhì)量管理中要以人為本，要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量。在施工全過程中，要嚴(yán)格目標(biāo)計(jì)劃和規(guī)范的執(zhí)行，要嚴(yán)格操作規(guī)程，要嚴(yán)格按規(guī)范管理,要嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，要嚴(yán)格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量,發(fā)揮“工程項(xiàng)目管理”的作用。