高標(biāo)準(zhǔn)鐵路監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)初探

蔣育華

(中鐵西北科學(xué)研究院有限公司,蘭州 730000)

大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)的鐵路建設(shè),為參建單位提供了一個(gè)歷史性的發(fā)展機(jī)遇,也為鐵路建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目部管理提出了更高的要求。要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成這樣高標(biāo)準(zhǔn)鐵路建設(shè)監(jiān)理任務(wù),必須大力推行監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理,有效提高監(jiān)理管理水平。監(jiān)理項(xiàng)目部要建成為職能部門齊全、監(jiān)理設(shè)施完備、人員配置較完善的一個(gè)專業(yè)團(tuán)隊(duì)。如何把鐵路監(jiān)理工作做得更加細(xì)致和周密、更能提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員素質(zhì)及提升服務(wù)質(zhì)量,以下簡(jiǎn)要介紹監(jiān)理項(xiàng)目部在執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化管理”的一些具體措施和體會(huì)。

1 關(guān)于監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理的基礎(chǔ)

監(jiān)理工作是以目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為目的,以控制為主要手段的管理活動(dòng),監(jiān)理相關(guān)規(guī)范及監(jiān)理合同中明確了監(jiān)理的工作要求。為了達(dá)到這種目的就要求監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)參建單位的活動(dòng)及承包單位的投入等進(jìn)行有效的控制,核心任務(wù)就是保證偏差處于可控范圍。從監(jiān)理工作的主要內(nèi)容來(lái)看,監(jiān)理工作需要重復(fù)落實(shí)某些具體事情,如監(jiān)理人員需要對(duì)每個(gè)隱蔽工程及檢驗(yàn)批及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收,確保達(dá)到設(shè)計(jì)及驗(yàn)收規(guī)范所規(guī)定的要求。由此也為標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理工作提供了一個(gè)基礎(chǔ):重復(fù)工作!

2 監(jiān)理工作制度標(biāo)準(zhǔn)化

制度規(guī)范行為,嚴(yán)格的規(guī)章制度是成就一個(gè)成功團(tuán)隊(duì)的重要基石。監(jiān)理項(xiàng)目部始終關(guān)注規(guī)章制度及管理辦法的編制及實(shí)施,監(jiān)理項(xiàng)目部自組建時(shí)就制定了內(nèi)部管理制度,隨著工程的不斷深入并對(duì)其進(jìn)行不斷完善。為確實(shí)發(fā)揮內(nèi)部管理制度的效力,監(jiān)理項(xiàng)目部在每名人員進(jìn)場(chǎng)時(shí)首先對(duì)其進(jìn)行內(nèi)部管理制度交底,并在平時(shí)工作中嚴(yán)格按要求對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行相關(guān)的評(píng)價(jià)及考核工作。針對(duì)各項(xiàng)監(jiān)理制度,監(jiān)理項(xiàng)目部還特制定了監(jiān)理平行檢驗(yàn)、見(jiàn)證、旁站及總監(jiān)巡視臺(tái)賬等,監(jiān)理項(xiàng)目部配有專人對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行管理,每月定期對(duì)臺(tái)賬進(jìn)行整理、匯總,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)臺(tái)賬數(shù)據(jù)判斷監(jiān)理人員的各項(xiàng)監(jiān)理行為是否符合合同要求,以此作為考核監(jiān)理組及現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的根據(jù),也是保證監(jiān)理項(xiàng)目部順利開(kāi)展監(jiān)理工作的一個(gè)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

通過(guò)監(jiān)理項(xiàng)目部管理制度標(biāo)準(zhǔn)化的建立及有效實(shí)施,指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理開(kāi)展監(jiān)理工作,提高了現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理效果。

3 過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化

目前建設(shè)階段我監(jiān)理項(xiàng)目部監(jiān)理工作的決大多數(shù)內(nèi)容都集中在對(duì)施工過(guò)程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)水保的控制上,所以過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化是建立標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理項(xiàng)目部的重點(diǎn)工作之一。

加大事前監(jiān)理交底,監(jiān)理項(xiàng)目部在進(jìn)場(chǎng)時(shí)就組織對(duì)承包單位對(duì)工程開(kāi)工,試驗(yàn)室及攪拌站驗(yàn)收,單位、分部、分項(xiàng)及檢驗(yàn)批的驗(yàn)收進(jìn)行了詳細(xì)的交底,明確了單位工程、總開(kāi)工報(bào)告需報(bào)審的內(nèi)容,隨著工程的不斷進(jìn)展,監(jiān)理項(xiàng)目部又以聯(lián)系單等形式明確地提出了施工中所需報(bào)審的專項(xiàng)施工方案及專項(xiàng)安全方案。為加強(qiáng)承包單位項(xiàng)目部在工程管理中的作用,監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)各方案的審批程序作了詳細(xì)的要求,如單項(xiàng)施工方案由工區(qū)編制,項(xiàng)目部總工審批,項(xiàng)目經(jīng)理批準(zhǔn)等審批程序。

監(jiān)理過(guò)程中對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題采取事前、事中、事后控制的監(jiān)理原則追根究底,直到徹底解決所產(chǎn)生的問(wèn)題,如對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隧道的施工安全問(wèn)題,監(jiān)理項(xiàng)目部就組織對(duì)管段內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隧道進(jìn)行排查,建立臺(tái)賬,審核施工方案、安全方案、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案,旁站地質(zhì)超前預(yù)報(bào)、圍巖量測(cè)工序等事前控制,監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)工程進(jìn)展情況不斷調(diào)整過(guò)程控制方法,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、施工單位聯(lián)系,組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)會(huì),協(xié)商處理方案,增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的效果。

4 人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理工作中最主要的投入是人員,所以人員配備是組建監(jiān)理項(xiàng)目部及以后維持監(jiān)理項(xiàng)目部正常運(yùn)轉(zhuǎn)的最重要的工作之一,監(jiān)理項(xiàng)目部如何建立才能更好適應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的需要,如何配置現(xiàn)有的人員,怎樣更能激發(fā)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的工作潛能等一系列的問(wèn)題都是監(jiān)理工作重點(diǎn)注意的問(wèn)題。

本監(jiān)理項(xiàng)目部為高效完成鐵路高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)任務(wù),建立了精干高效的管理體系,總監(jiān)全面主持工作,下設(shè)安全、質(zhì)量副總監(jiān)各 1名,具體分管安全、質(zhì)量工作。投資、進(jìn)度及環(huán)水保等由環(huán)保室、技術(shù)室、總監(jiān)辦專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)控制,歸口總監(jiān)統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào),為了便于監(jiān)理項(xiàng)目部對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理,針對(duì)施工單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置監(jiān)理項(xiàng)目部,設(shè)立了 8個(gè)監(jiān)理組和 1個(gè)工地試驗(yàn)室,考慮到三電遷改的特殊性,監(jiān)理項(xiàng)目部還專門設(shè)置了三電遷改監(jiān)理組,配備三電遷改監(jiān)理工程師,力求最大限度地發(fā)揮各監(jiān)理人員的能力。為便于協(xié)調(diào)管理,加強(qiáng)調(diào)度信息管理,設(shè)置了專門的調(diào)度信息室,配備了信息專員、專職調(diào)度,負(fù)責(zé)本管段內(nèi)監(jiān)理信息通路的暢通、管理任務(wù)。

制定了完善的監(jiān)理人員崗位職責(zé)及相關(guān)的管理考核辦法,監(jiān)理項(xiàng)目部每季度對(duì)監(jiān)理組長(zhǎng)進(jìn)行考核,監(jiān)理組每月對(duì)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員進(jìn)行考核,監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)相關(guān)考核情況對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行綜合評(píng)定,并對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),對(duì)于一次考核不合格的給予警告,對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的給予處罰,對(duì)予三次考核不合格的人員給予清退出場(chǎng)。

同時(shí)監(jiān)理項(xiàng)目部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況,對(duì)監(jiān)理人員適時(shí)地進(jìn)行培訓(xùn)。采用合適的培訓(xùn)及考核機(jī)制是監(jiān)理人員能持久保持活力的一個(gè)重要競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,監(jiān)理項(xiàng)目部在每個(gè)重要分項(xiàng)分部工作的開(kāi)始都開(kāi)展一次相關(guān)的培訓(xùn)工作,編制路基、橋梁、隧道、混凝土監(jiān)理控制要點(diǎn)手冊(cè),每月結(jié)合管理文件要求進(jìn)行一次考核工作,對(duì)于考核優(yōu)秀的人員當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)考核不理想的人員進(jìn)行適當(dāng)處罰,目的是通過(guò)各種途徑激發(fā)監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的熱情,提高他們的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力。

總之,我們努力通過(guò)一些簡(jiǎn)單有效的培訓(xùn)工作,使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能直接了解并掌握現(xiàn)場(chǎng)一些基本的監(jiān)理工作,以點(diǎn)帶線、帶面,逐漸影響現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)監(jiān)理人員的工作,逐步提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的工作與學(xué)習(xí)熱情。

5 現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理項(xiàng)目部自進(jìn)場(chǎng)開(kāi)展工作時(shí)就嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)化工地要求積極督促承包單位建立標(biāo)準(zhǔn)化工地,嚴(yán)格按要求配置人員及儀器設(shè)備。監(jiān)理項(xiàng)目部每月對(duì)各施工項(xiàng)目部架子隊(duì)進(jìn)行抽查并建立檢查臺(tái)賬。監(jiān)理項(xiàng)目部自進(jìn)駐現(xiàn)場(chǎng)時(shí)就對(duì)承包單位進(jìn)行了安全、質(zhì)量工作交底,明確試驗(yàn)室及拌和站的建設(shè)及驗(yàn)收要求,并組織了專項(xiàng)試驗(yàn)會(huì)議,強(qiáng)調(diào)了建筑材料、試驗(yàn)室及拌和站在施工過(guò)程中的重要性,具體地提出了試驗(yàn)室驗(yàn)收要求的 12條內(nèi)容。

監(jiān)理項(xiàng)目部在建設(shè)單位的統(tǒng)一部署下,在鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,組建了監(jiān)理項(xiàng)目部調(diào)度信息中心,每天專職調(diào)度 24h值班,確保及時(shí)將相關(guān)文件傳達(dá)至各監(jiān)理組成員,使現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員能第一時(shí)間掌握相關(guān)的信息,配備專職信息專員對(duì)監(jiān)理項(xiàng)目部信息系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)及維護(hù)、管理,確保信息通路暢通。并對(duì)相關(guān)文件采用了流轉(zhuǎn)簽字的處理方式,各文件在取得總監(jiān)指示后,相關(guān)責(zé)任人員必須簽字以明確自己的責(zé)任,確實(shí)落實(shí)文件執(zhí)行的可追溯性。

6 監(jiān)理工作行為標(biāo)準(zhǔn)化

其內(nèi)涵是監(jiān)理人員在建設(shè)管理過(guò)程中,要體現(xiàn)執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)、公正公平、廉潔奉公、服務(wù)到位、管理到位、形象到位的新時(shí)期監(jiān)理人風(fēng)采,要從硬件軟件兩個(gè)方面來(lái)實(shí)現(xiàn)工作行為標(biāo)準(zhǔn)化。

硬件建設(shè)包括辦公生活條件標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、制度上墻、資料規(guī)范等。軟件建設(shè)包括熱情服務(wù)建設(shè)單位、嚴(yán)格管理施工單位,做好兩者之間的協(xié)調(diào)工作,要能公正公平地處理糾紛;要實(shí)事求是地向建設(shè)單位反映現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)的實(shí)際情況,絕不袒護(hù)施工單位的違規(guī)行為;要經(jīng)常向監(jiān)理人員進(jìn)行廉潔教育,絕不能向施工單位吃拿卡要,杜絕一切受賄行為。監(jiān)理人員的吃住一定要與施工單位分開(kāi),沒(méi)有條件分開(kāi)的一定要付錢,違者按規(guī)定處罰,要制訂嚴(yán)格的處罰條款,杜絕個(gè)別監(jiān)理人員的不良行為;監(jiān)理人員的言談行為舉止都要符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,接受投訴、檢查工作、組織會(huì)議、記錄日志、處理事項(xiàng)也都要標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。這樣的監(jiān)理人員才能既嚴(yán)格按規(guī)章開(kāi)展了監(jiān)理工作,又能受到施工單位尊重并受建設(shè)單位歡迎。總之,監(jiān)理人員的工作行為標(biāo)準(zhǔn)化,是建設(shè)監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)化管理的根本,再好的管理標(biāo)準(zhǔn),沒(méi)有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍也是實(shí)現(xiàn)不了的。

上述關(guān)于監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的思考,監(jiān)理制度標(biāo)準(zhǔn)化、過(guò)程控制標(biāo)準(zhǔn)化、人員配備標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場(chǎng)管理標(biāo)準(zhǔn)化及監(jiān)理工作行為標(biāo)準(zhǔn)化等 6個(gè)方面是監(jiān)理項(xiàng)目部在監(jiān)理工作中認(rèn)真執(zhí)行“標(biāo)準(zhǔn)化管理”思想的具體表現(xiàn)。通過(guò)落實(shí),我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)。

(1)把握內(nèi)涵,注重方法。要落實(shí)“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”要求,準(zhǔn)確把握實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進(jìn)性、系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和文化性的科學(xué)內(nèi)涵,把“標(biāo)準(zhǔn)化”作為一個(gè)有機(jī)整體,運(yùn)用科學(xué)的方法,推行統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),明確監(jiān)理項(xiàng)目部不同層面管理者、操作者的崗位要求和行為規(guī)范,全面覆蓋、全員覆蓋,相互聯(lián)動(dòng)、上下共推,并與本單位的企業(yè)文化有機(jī)結(jié)合起來(lái),讓“標(biāo)準(zhǔn)成為習(xí)慣、習(xí)慣符合標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)果達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)”成為一種良性的發(fā)展趨勢(shì)。

(2)夯實(shí)基礎(chǔ),筑牢平臺(tái)。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理,僅有好的標(biāo)準(zhǔn)、好的制度,沒(méi)有現(xiàn)代化的管理手段作為支撐,就很難實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)。專業(yè)化和信息化等現(xiàn)代管理手段,是全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要基礎(chǔ)和可靠平臺(tái)。如果我們把基礎(chǔ)打好了,使之與標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求有機(jī)結(jié)合,監(jiān)理項(xiàng)目部管理水平就會(huì)邁上一個(gè)新臺(tái)階。

(3)結(jié)合實(shí)際,因地制宜。在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理工作中,我們結(jié)合本標(biāo)段的實(shí)際情況,從本單位的管理理念、管理基礎(chǔ)、人員素質(zhì)、企業(yè)文化等入手,以創(chuàng)新的精神,務(wù)實(shí)的態(tài)度,編制適合自己、切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化管理文件,以現(xiàn)場(chǎng)管理和過(guò)程控制為重點(diǎn),注重抓好源頭、抓好過(guò)程、抓好細(xì)節(jié),循序漸進(jìn),均衡發(fā)展,真正把技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)。

(4)提升能力,落實(shí)責(zé)任。素質(zhì)和責(zé)任決定工作的水平,這也是我們監(jiān)理項(xiàng)目部實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的基本條件和重要保證。因此,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、持續(xù)努力提高實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理的能力,層層分解管理責(zé)任,督促檢查落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理細(xì)節(jié),實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理工作時(shí)時(shí)有監(jiān)督、事事有落實(shí)。

監(jiān)理項(xiàng)目部在實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理中,隨著工程建設(shè)的不斷推進(jìn),一些新情況、新矛盾、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備不斷投入使用,迫切要求我們及時(shí)適應(yīng)、不斷創(chuàng)新、扎扎實(shí)實(shí)、一絲不茍地按照標(biāo)準(zhǔn)化要求認(rèn)真去做,才能確保監(jiān)理項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理收到預(yù)期效果。

[1]上海鐵路局.標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)理站(鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理叢書(shū))[M].北京:中國(guó)鐵道出版社,2009.

[2]鐵建設(shè)[2009]154號(hào),關(guān)于推進(jìn)鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見(jiàn)[S].