美國(guó)大選是是非非

白弓

又一個(gè)四年開始了，白宮的主人還是奧巴馬。

最后一個(gè)統(tǒng)計(jì)完選票的美國(guó)佛羅里達(dá)州11月10日宣布，奧巴馬在該州獲勝，將29張選舉人票納入囊中，這意味著奧巴馬最終以332張選舉人票的結(jié)果贏得大選，對(duì)手共和黨總統(tǒng)候選人羅姆尼只拿下206張選舉人票。但與4年前相比，奧巴馬的優(yōu)勢(shì)已經(jīng)有所下降，上次大選中奧巴馬席卷365張選舉人票，對(duì)手麥凱恩只拿下173票。

西方國(guó)家中，美國(guó)的選舉制度設(shè)計(jì)最為復(fù)雜。美國(guó)的大選實(shí)際上是一種間接選舉制，各州選民投票選舉時(shí)，并非直接選舉總統(tǒng)，而是選出本州選舉人。各州的選舉人會(huì)在12月第二個(gè)星期三之后的星期一，投票選出總統(tǒng)及副總統(tǒng)候選人。也就是說(shuō)，美國(guó)的總統(tǒng)大選，實(shí)際上是每個(gè)州的選民投票決定本州的選舉人團(tuán)，把選票投給哪一組正副總統(tǒng)候選人。

這種特別的選舉制度，從美國(guó)立國(guó)之初就定下來(lái)。1787年美國(guó)的制憲會(huì)議上，北美13州代表就如何選舉國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人（當(dāng)時(shí)還沒(méi)有總統(tǒng)“President”一詞）展開激烈爭(zhēng)論。提交的幾種方案中，包括由各州民眾直選、各州州長(zhǎng)推薦、國(guó)會(huì)選舉、選舉人團(tuán)選舉等幾種方案。

民眾直選是第一個(gè)被否決的方案，以當(dāng)時(shí)的交通和通訊條件而言，要在南北跨度上千公里的13個(gè)州同時(shí)舉行選舉，無(wú)論是選票的發(fā)放還是計(jì)票，都是個(gè)天大的難題。各州州長(zhǎng)推薦方案也很快被否決，因?yàn)檫@很容易導(dǎo)致極少數(shù)人控制整個(gè)國(guó)家。最后，各州代表在國(guó)會(huì)選舉和選舉人團(tuán)選舉中權(quán)衡利弊，有人指出，國(guó)會(huì)議員決定國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人的方案，將使行政權(quán)力被控制在立法權(quán)之下，違反三權(quán)分立相互制衡的原則，于是，選舉人團(tuán)方案成為各方妥協(xié)之后的最佳選擇。

最初，美國(guó)憲法規(guī)定每名選舉人可以投下兩票，得票最高者成為總統(tǒng)，次高者成為副總統(tǒng)，但這很快導(dǎo)致了一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。1800年美國(guó)總統(tǒng)選舉中，兩位候選人杰斐遜和伯爾都獲得了73張選舉人票，按照憲法，總統(tǒng)人選的決定權(quán)交給了眾議院，然而經(jīng)過(guò)三十多輪投票，兩者依舊旗鼓相當(dāng)。

最終，經(jīng)過(guò)聯(lián)邦黨人亞歷山大·漢密爾頓的游說(shuō)，杰斐遜在眾議院投票中最終獲勝，被送上了總統(tǒng)寶座。此事最后導(dǎo)致了美國(guó)立國(guó)之初的一樁著名公案，此事之后，漢密爾頓和伯爾宣告決裂，1804年，當(dāng)伯爾準(zhǔn)備再戰(zhàn)大選時(shí)，漢密爾頓再次公開反對(duì)，并展開游說(shuō)，忍無(wú)可忍的伯爾提出決斗，結(jié)果漢密爾頓在決斗中重傷而死，真是“一張選票引起的血案”。

對(duì)這一缺陷，美國(guó)很快修改了憲法，規(guī)定選舉人將分別投下一張總統(tǒng)選票，一張副總統(tǒng)選票，但這也未能避免類似僵局。1824年的大選中，所有總統(tǒng)候選人都沒(méi)能得到超過(guò)半數(shù)的選舉人票，最終由眾議院投票指定得票較多的約翰·亞當(dāng)斯就任總統(tǒng)，這也是美國(guó)歷史上唯一一位由眾議院決定的總統(tǒng)。

在美國(guó)國(guó)內(nèi)，選舉人團(tuán)制度被認(rèn)為是最具爭(zhēng)議的政治制度，沒(méi)有之一。美國(guó)立國(guó)以來(lái)國(guó)會(huì)收到上萬(wàn)件要求修憲的提案，其中一千多件都直指選舉制度，但成功者寥寥無(wú)幾。

反對(duì)者認(rèn)為，選舉人團(tuán)制度不能直接體現(xiàn)民意，比如羅得島州人口只有加利福尼亞州人口的60分之一，但選舉人票卻是加州的18分之一，這就意味著羅得島州的普選選票比加州的選票“含金量”更高。由于美國(guó)除了緬因和內(nèi)布拉斯加兩個(gè)州外，其他各州規(guī)定“贏家通吃”，結(jié)果可能導(dǎo)致民意支持度較低的候選人勝選。最近的例子就是2000年美國(guó)總統(tǒng)大選，當(dāng)時(shí)共和黨候選人小布什與民主黨候選人戈?duì)柛?jìng)逐總統(tǒng)，選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，戈?duì)柲孟碌钠者x選票比小布什多出54萬(wàn)多張，得票率為48.38%，小布什則只有47.87%。但由于小布什在30個(gè)州勝出，憑借271張選舉人票擊敗拿到260張選舉人票的戈?duì)?，僥幸當(dāng)選美國(guó)第43任總統(tǒng)。這一結(jié)果讓民主黨人一直耿耿于懷，后來(lái)美國(guó)HBO電視臺(tái)還據(jù)此拍出電視電影《選票風(fēng)波》，大熱熒屏。

選舉人團(tuán)制度的這個(gè)漏洞早有前科，1876年的拉瑟福德·海斯就是美國(guó)歷史上第一位沒(méi)有拿到多數(shù)普選選票，卻贏得了選舉人票從而當(dāng)選的總統(tǒng)；此外，1888年的本杰明·哈里森，同樣是在普選中失敗，但在選舉人團(tuán)獲勝。有意思的是，這三位運(yùn)氣好到爆的總統(tǒng)都是共和黨籍。

盡管各州的選舉人大多是經(jīng)過(guò)認(rèn)真遴選、對(duì)本黨忠心耿耿的資深黨員，但偶爾也有投選舉人票前宣誓投票給A，但到真正投票時(shí)卻投給B的失信選舉人。美國(guó)建國(guó)以來(lái)這樣的失信選舉人出現(xiàn)過(guò)150多位，最近的一次還是在2000年大選，華盛頓特區(qū)的一位選舉人在投票時(shí)宣告棄權(quán)，以抗議華盛頓特區(qū)在國(guó)會(huì)中沒(méi)有議員席位。

為了防止選舉人失信，美國(guó)各州大多有法律進(jìn)行約束，比如密歇根州就規(guī)定，如果選舉人違背承諾投票，則選票無(wú)效。不過(guò)，至今還沒(méi)有選舉人因?yàn)檫`諾而受到法律追究?！?/p>