樹立大別山旅游的風(fēng)向標(biāo)——霍山縣縣長陳俊暢談旅游發(fā)展之道

■本刊記者 程 炎

“紅色感召人、綠色留住人、古色迷戀人，我縣地處大別山腹地，植被茂密，水質(zhì)極佳，空氣清新，景色秀麗，動(dòng)植物、氣候氣象、生態(tài)資源非常豐富，特別是天然、有機(jī)、綠色等特色產(chǎn)品分布廣、產(chǎn)量大。這些秀麗的自然景觀、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境和豐富的土特產(chǎn)品，都是城市居民所喜愛和向往的；同時(shí)我縣又是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代安徽紅色區(qū)域中心，是非常有魅力的愛國主義教育基地；再加上這里有許多古色古香的文物、傳奇和深厚濃郁的地域文化底蘊(yùn)；我們沒有理由不去大力發(fā)展旅游，把霍山培育成經(jīng)典的生態(tài)養(yǎng)生之地、華東地區(qū)的休閑度假勝地和皖西地區(qū)的旅游集散地，努力樹起大別山旅游的風(fēng)向標(biāo)……”在近日由六安市政府主辦的“大別山主峰（白馬尖）旅游論壇”上，霍山縣委副書記、縣長陳俊欣然接受了《決策》的專訪。一談起霍山旅游的發(fā)展，陳俊如數(shù)家珍。

《決策》：霍山旅游雖然起步較晚，但起點(diǎn)高、思路新、措施當(dāng)、成效大，近年來取得了可喜的成就，成為安徽旅游的后起之秀。請(qǐng)陳縣長談?wù)勛龇ê徒?jīng)驗(yàn)。

陳?。骸笆晃濉币詠恚h委、縣政府把旅游業(yè)作為縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)和帶動(dòng)三產(chǎn)的龍頭來抓，始終堅(jiān)持“黨政主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與、示范帶動(dòng)”的工作方針，重點(diǎn)圍繞“景區(qū)創(chuàng)A、賓館創(chuàng)星、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)、管理創(chuàng)新”的發(fā)展思路，以山水為骨架、紅色為底蘊(yùn)、生態(tài)為主題、地質(zhì)及地域文化為特色，著力打響大別山第一高峰白馬尖和新中國第一壩佛子嶺水庫兩大品牌，全力構(gòu)建國家級(jí)和區(qū)域級(jí)旅游基地。截止目前，全縣建成4A級(jí)旅游區(qū)2個(gè)、國家AAA級(jí)旅游區(qū)2個(gè)、國家地質(zhì)公園分園區(qū)3個(gè)、國家級(jí)工業(yè)旅游示范點(diǎn)1個(gè)、省級(jí)最佳旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、星級(jí)農(nóng)家樂示范點(diǎn)5個(gè)、二星級(jí)以上賓館6個(gè)（其中四星2個(gè)）。從2006年到2009年12月，全縣累計(jì)接待游客達(dá)254.1萬人次，創(chuàng)旅游總收入11.07億元，分別是“十五”期間的2.45倍和2.56倍。2009全縣游客接待量首次突破百萬大關(guān)，達(dá)到106.7萬人次。全縣旅游從業(yè)人員目前已達(dá)到1.1萬人。尤其是景區(qū)創(chuàng)A和賓館創(chuàng)星實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。2010年元月，霍山又獲批我國中西部第一個(gè)國家級(jí)生態(tài)縣。

在發(fā)展旅游業(yè)的進(jìn)程中，我們重點(diǎn)是培育“四力”。

創(chuàng)新機(jī)制，理順體制激活力：1999年，我縣就成立了旅游工作指導(dǎo)委員會(huì)，獨(dú)立辦公，并設(shè)立了三個(gè)風(fēng)景區(qū)管理處，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣內(nèi)企業(yè)創(chuàng)立了多家旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)。2007年，新一屆縣領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后，充實(shí)調(diào)整了縣旅指委，由縣委書記任第一主任，縣長任主任，下設(shè)旅游管理營銷、旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套、旅游環(huán)境服務(wù)三個(gè)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決全縣旅游工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題。為理順景區(qū)管理體制，我們按照有利于統(tǒng)一規(guī)劃和整體開發(fā)、有利于組織協(xié)調(diào)和經(jīng)營管理的原則，在大別山主峰和佛子嶺兩大旅游區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了景區(qū)開發(fā)籌建辦公室，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任辦公室主任，實(shí)行景政合一，服務(wù)和協(xié)調(diào)景區(qū)開發(fā)。2007年縣委、縣政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，《意見》明確了我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)，并在政策、資金等保障措施和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)措施方面作了規(guī)定。2008年，縣旅指委按照《意見》要求，制定了旅游業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2008-2010年），細(xì)化落實(shí)了各項(xiàng)工作任務(wù)。通過擴(kuò)大宣傳、提高認(rèn)識(shí)、理順體制、健全機(jī)制，全縣上下關(guān)心旅游、支持旅游、參與發(fā)展旅游業(yè)的氛圍日益濃厚。

加大投入，開發(fā)建設(shè)壯實(shí)力：我們緊緊抓住國家有關(guān)政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，以旅游交通干道和旅游集鎮(zhèn)建設(shè)為主導(dǎo)，加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)投入，加快旅游開發(fā)建設(shè)步伐?！笆濉币詠?，縣財(cái)政累計(jì)投入景區(qū)配套建設(shè)資金超過10億元。從2007年開始，縣政府每年又安排了不少于1000萬元的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)資金，而每年的實(shí)際投入都超過億元，2009年史無前例的達(dá)到3億元。在加大政府投入的同時(shí)，我們還將旅游招商作為帶動(dòng)旅游資源開發(fā)的重要突破口緊抓不放，把旅游項(xiàng)目作為全縣招商重點(diǎn)，積極對(duì)外推介宣傳，先后引進(jìn)了大別山主峰開發(fā)、銅鑼寨景區(qū)開發(fā)和湖濱度假酒店建設(shè)等一大批旅游開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)議總投資超過15億元。通過投入的強(qiáng)力拉動(dòng)，全縣旅游開發(fā)建設(shè)進(jìn)一步加快。南京華夏公司投資開發(fā)大別山主峰景區(qū)已完成投資1.5億元，建成了大別山莊度假村和白馬尖、龍井峽等景區(qū)；佛子嶺景區(qū)由縣委、縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面完善配套設(shè)施建設(shè)，2009年與大別山主峰景區(qū)一起躋身國家4A級(jí)旅游區(qū)行列。同時(shí)，賓館創(chuàng)星也取得新突破，迎駕度假山莊順利通過四星級(jí)旅游飯店驗(yàn)收。目前，銅鑼寨景區(qū)正在加快升級(jí)改造步伐，力爭(zhēng)今年成為4A級(jí)旅游區(qū)。

規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化管理聚合力：為規(guī)范景區(qū)管理，科學(xué)有序開發(fā)資源，我縣堅(jiān)持先規(guī)劃后開發(fā)的原則，相繼編制了《霍山縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、3個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、《佛子嶺旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《霍山縣紅色旅游總體規(guī)劃》等。2007年又修編了全縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。按照規(guī)劃要求，資源整合上，我們?cè)谫Y源開發(fā)、線路編排、宣傳包裝等方面統(tǒng)籌考慮，通盤安排，各景區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，最大限度提升全縣旅游資源的整體效益；另外，我們還注重加強(qiáng)旅游業(yè)與三次產(chǎn)業(yè)間的相互滲透和共同發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。迎駕集團(tuán)被評(píng)為全國工業(yè)旅游示范點(diǎn)，在工業(yè)旅游發(fā)展上堪稱典范；一批旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托當(dāng)?shù)夭枞~等資源，積極發(fā)展農(nóng)家樂，鄉(xiāng)村旅游如火如荼。資源保護(hù)上，我們結(jié)合國家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)，嚴(yán)格控制旅游核心景區(qū)內(nèi)的廠礦房屋等各類建設(shè)，做好城市建設(shè)、交通、水利等各類規(guī)劃與旅游規(guī)劃的相互銜接工作，避免破壞旅游資源。景區(qū)管理上，我們出臺(tái)了《霍山縣鄉(xiāng)村旅游（示范點(diǎn)）管理辦法》等文件，充分發(fā)揮各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合力，對(duì)旅游景區(qū)景點(diǎn)進(jìn)行全面綜合治理，努力營造良好的旅游環(huán)境。行業(yè)管理上，認(rèn)真貫徹執(zhí)行行業(yè)法規(guī)條例，不斷加強(qiáng)旅游企業(yè)的規(guī)范指導(dǎo)，實(shí)行旅游從業(yè)人員持證上崗制度，旅游接待質(zhì)量和服務(wù)水平得到不斷提升。

加強(qiáng)宣傳，提升形象增引力：圍繞大別山主峰白馬尖和新中國第一壩佛子嶺水庫兩大旅游品牌，不斷加大宣傳促銷力度。以省市旅游網(wǎng)和霍山旅游網(wǎng)站為陣地，積極開展旅游信息宣傳；編制了霍山風(fēng)光光碟、畫冊(cè)、導(dǎo)游圖以及旅游系列叢書等基礎(chǔ)性資料；先后成功組織了導(dǎo)游大獎(jiǎng)賽、風(fēng)味菜大獎(jiǎng)賽、大別山民俗文化表演、風(fēng)光攝影大賽以及“霍山人游霍山”、“全省高考學(xué)子免費(fèi)游銅鑼”等一系列活動(dòng)。利用省內(nèi)外旅交會(huì)等平臺(tái)，積極開展推介活動(dòng)，在合肥、南京、上海等眾多旅行社及游客中產(chǎn)生了較好影響。這次舉辦“大別山旅游·黃芽茶文化節(jié)”，就是全面展示霍山形象和綜合實(shí)力，為霍山旅游開發(fā)、對(duì)外開放搭建了更加寬廣的平臺(tái)，進(jìn)一步提高霍山旅游的知名度、美譽(yù)度和影響力，同時(shí)也是為了歡迎更多有實(shí)力、有眼光的企業(yè)家到霍山投資興業(yè)，歡迎更多的游客了解霍山、走進(jìn)霍山，享受大別山的生態(tài)養(yǎng)生之旅。

《決策》：《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》去年出臺(tái)，霍山是如何把握機(jī)遇、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的？

陳?。骸兑庖姟返某雠_(tái)，為旅游業(yè)提供了很多優(yōu)惠政策和發(fā)展措施，給霍山發(fā)展旅游業(yè)帶來了更大的空間?；羯铰糜尉哂泻艽蟮谋容^優(yōu)勢(shì)：

一是資源優(yōu)勢(shì)。首先霍山擁有獨(dú)特良好的生態(tài)旅游資源。海拔1777米的大別山最高峰白馬尖、“江北黃山”銅鑼寨、新中國第一壩佛子嶺水庫等等；這里的山水秀色、原生態(tài)環(huán)境，是城市居民養(yǎng)生之旅的首選之地。其次，霍山是大別山革命老區(qū)、將軍的搖籃，紅色旅游資源豐富，在《全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》中，我縣處于全國30條紅色旅游精品線路之一“千里躍進(jìn)，將軍故里”（合肥－六安－金寨－霍山－岳西－安慶線）的中心位置，西鎮(zhèn)暴動(dòng)舊址被列入全國100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)。第三，霍山擁有濃郁的古色古香的地域文化，安徽規(guī)模最大、保存最完好的明代文廟建筑群霍山文廟、清代的文峰塔等，都值得人們?nèi)ビ^賞、去探究。

二是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?；羯骄哂辛己玫陌l(fā)展旅游的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。近年來，霍山大力實(shí)施工業(yè)富縣、開放興縣、生態(tài)立縣、文明育縣“四縣”戰(zhàn)略，特別是將“工業(yè)富縣”作為首要戰(zhàn)略，通過“多屆接力、數(shù)年爬坡”，霍山進(jìn)入全省工業(yè)強(qiáng)縣行列，涌現(xiàn)出迎駕集團(tuán)、應(yīng)流集團(tuán)等一批企業(yè)集團(tuán)。2009年全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)128家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)18家；全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值66億元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入8.76億元，完成50萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資54.4億元，在崗職工平均工資23609元，農(nóng)民人均純收入4548元，綜合縣力連續(xù)多年位居全省縣級(jí)第一方陣?；羯讲饺肟茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的黃金期。經(jīng)濟(jì)上去了，發(fā)展旅游才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是地理位置和交通優(yōu)勢(shì)?；羯降靥幫钗鞯哪喜?，與安徽及周邊部分大中城市都很近，是承東接西的跳板區(qū)域，在當(dāng)前我國正在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略和泛長三角戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，發(fā)展旅游是最好的時(shí)機(jī)；以往受交通影響，制約了旅游業(yè)發(fā)展，現(xiàn)在隨著高速公路、高速鐵路的開通，合肥新橋國際機(jī)場(chǎng)的遷建，交通條件大為改善，如今合肥至霍山的車程縮減到2個(gè)小時(shí)；境內(nèi)四通八達(dá)的國、省、縣道路使得景區(qū)的可進(jìn)入性大大增強(qiáng)。

當(dāng)然挑戰(zhàn)也是明顯的：在當(dāng)今以“和諧社會(huì)”和“科學(xué)發(fā)展”為主題的時(shí)代，一邊要快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保增長、促消費(fèi)，一邊要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)低碳生活，走可持續(xù)發(fā)展之路，這就給我縣旅游開發(fā)帶來了挑戰(zhàn)，提出了高標(biāo)準(zhǔn)的要求：我縣是國家級(jí)生態(tài)縣，良好的生態(tài)資源既是發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又給旅游開發(fā)帶來了許多難題，受到許多限制，“既要金山銀山，更要綠水青山”，我們的原則是，如果綠水青山受到破壞，寧可不要金銀。這是挑戰(zhàn)之一；另外一個(gè)挑戰(zhàn)是怎樣開展低碳旅游，尤其是交通上如何低碳，能源上如何低碳。我們一邊要抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游，一邊敢于迎接挑戰(zhàn)，即保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，充分利用水能、風(fēng)能、太陽能、沼氣等為供熱供水提供能源。我們一邊要充分利用大自然賞賜給我們的綠色資源、新民主主義革命帶給我們的紅色資源、幾千年發(fā)展史留下的文化資源，做足三“色”文章，又要保護(hù)好這些資源，這些是我縣旅游發(fā)展的寶貴財(cái)富。

《決策》：請(qǐng)陳縣長談?wù)勏乱徊桨l(fā)展旅游的新思路。

陳?。郝糜螛I(yè)已成為霍山縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，并產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，尤其是旅游產(chǎn)品和商品的開發(fā)，帶動(dòng)了三產(chǎn)的發(fā)展，提高了群眾的收入，可以說霍山旅游已進(jìn)入厚積薄發(fā)、彎道超越的新階段，但與自身的資源優(yōu)勢(shì)還不太相適應(yīng)，與省、市領(lǐng)導(dǎo)的高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展要求還不太相適應(yīng)。為做大做強(qiáng)、快速發(fā)展霍山旅游，我縣下一步發(fā)展旅游的思路著重于以下幾方面：

首先，把生態(tài)和旅游更好地結(jié)合起來，大力發(fā)展生態(tài)旅游。借助良好的自然環(huán)境和山水風(fēng)光，豐富和完善精品旅游線路，培育經(jīng)典的生態(tài)養(yǎng)生之旅；借助于當(dāng)前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)的成就，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，游客可以自己體驗(yàn)栽種、采摘、現(xiàn)場(chǎng)品嘗，分享勞動(dòng)和收獲的快樂。

其次，完善各景區(qū)、賓館的功能設(shè)施，著力開展健身休閑旅游。A級(jí)景區(qū)能讓游客產(chǎn)生回歸自然的樂趣，又能得到四星級(jí)餐飲住宿的享受；配備適當(dāng)?shù)慕∩怼⑼卣褂?xùn)練設(shè)施；游客不僅大飽眼福、口福，還能享受健身休閑之快樂。

第三，把旅游與房地產(chǎn)結(jié)合起來，營造發(fā)展旅游地產(chǎn)的氛圍。我們發(fā)展霍山旅游，不僅要旅客來此觀光、休閑，有條件的將來還可以在這里買房定居，長期享受這里的氧吧空氣、綠色食品……

最后，也是非常重要的一點(diǎn)，就是要積極開展旅游項(xiàng)目的創(chuàng)新、合作，加大招商引資力度。在當(dāng)前打造以原生態(tài)和紅色旅游為品牌的大別山旅游區(qū)的進(jìn)程中，我們要響應(yīng)省旅游局的號(hào)召，跳出旅游看旅游，跳出大別山看大別山，系統(tǒng)策劃、整體規(guī)劃、分步計(jì)劃，積極開展大別山旅游的跨界合作，完善大別山旅游的運(yùn)行機(jī)制、形成大別山旅游的整體優(yōu)勢(shì)；同時(shí)，優(yōu)化大別山旅游的投資發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新大別山旅游開發(fā)的合作模式，加大招商引資力度。只要愿意來霍山合作發(fā)展旅游，不管是出錢、出力、出智，還是合資、獨(dú)資、股份，都非常歡迎?！?/p>